2023年银行县级支行在基层经济工作中的作用.docx

银行县级支行在基层经济工作中的作用 自建国来，人民银行县级支行的各项工作在改革中不断开展，历经金融改革的深化和几次大的职能转换。一是1986年，将国有商业银行业务从央行别离出去，人民银行专门行使中央银行职能；二是人民银行开始的第二次职能转换，剥离了全部经营职能，为专门行使职能迈出了实质的一步；三是底银监分设，重新修订人民银行法，按市场经济要求和国际惯例，对人民银行职能进行重新界定，为真正实现中央银行职能转变迈出了关键的一步。经过这几次大的金融改革，人民银行县支行人员由少到多，工作环境由差到好，地位由低到高，作用由弱到强。新修改的人民银行法，把人民银行职能明确界定为13项，集中表达在一个强化，一个转换和两个增加。这说明县级人民银行不是无事干，而是有干不完的事，维护金融稳定的责任更大了，简单劳动变成了复杂劳动，县级人民银行作为总行的神经末梢，处于最前沿位置，人民银行的金融效劳和金融管理地位不可替代，其工作任重道远。 一、县域经济与金融的开展亟需县级人民银行的支持 1、县级人民银行在金融支持县域经济开展中发挥重要作用。县级人民银行作为中央银行的分支机构，且最前沿的机构，加强金融效劳和促进金融稳定职能，充分表达了其在县域金融体系中的核心地位，说明了其在金融支持县域经济开展中起着关键性作用，特别是当前在县域金融中出现的县域中小企业融资难、农民贷款难、金融效劳不到位、信用环境差等一系列问题，亟需人民银行通过认真履行职责来加以完善与解决。 2、促进农村经济开展，加快农民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我国全面建设小康社会的主要矛盾和关键点在农业，乃至农村、农民，解决三农问题已列入国家重要的战略决策。农村信用社在支持三农中发挥着主力军作用，但由于农村信用社点多面广，农村信用社的开展与改革亟需中央银行给予更多的支持和特殊的照顾，如支付结算方面、货币供应、支农再贷款效劳等，中央银行效劳县域经济XX县区域金融的任务将越来越大。 3、协调与各方面的关系，维护金融部门的利益。县级人民银行在金融系统龙头地位无法动摇，金融系统需要这样一个代言人，为金融机构的健康开展提供沟通协调效劳，增进银政、银企相互了解，促进相互合作，共同开展。 二、县级人民银行职能定位决定了其在支持县域经济开展中发挥着不可替代的作用。 （一）县级人民银行作为传导货币政策的末梢，提高其贯彻货币政策的水平，事关县域经济的持续开展 一是通过有效实施货币政策监测及协调机制，疏导政、银、企三方面联系渠道，可有效推动地方经济开展。对经济金融运行情况的分析监测是职能转换后央行货币信贷工作的一项根底性工作，县级人民银行作为政府银行的代言人，通过定期不定期牵头，组织召开金融工作汇报会、金融运行分析会、金融联席会、银行座谈会等多种有效形式，构建地方政府与银行、企业全方位的信息交流平台，向政府和有关部门通报货币政策措施、金融运行、金融风险等情况，提出贯彻落实货币政策、支持经济开展、调整信贷结构、防范金融风险的意见，通过多边交流和共同协商，互相沟通，增强地方政府、金融机构和企业执行货币政策的自觉性和主动性，可以有效实现银行、企业、区域经济共赢。 二是通过实施货币政策反响制度，为上级决策提供可靠的参考依据。由于我国地区之间经济开展不平衡，金融的深度和广度不同，货币政策发生的作用也存在较大差异，基层人民银行特别是县支行为中央银行的最前沿，通过对辖区内执行货币政策效应进行分析研究，及时反映、预测经济金融运行中的热点、难点和突出问题，及时提出具有针对性、操作性和前瞻性的对策和建议，同时，在监测的根底上，掌握当地主导产业、龙头产品、重点企业的经营情况，积极探索和把握经济运行规律，调查了解信贷资金运行情况及存贷款变动情况，研究如何在区域经济开展中运用货币政策手段提供金融支持的问题，可以为上级领导决策提供重要依据。 三是通过强化窗口指导功能，促进辖区金融健康平稳运行。根据上级行货币政策要求，结合辖内济金融运行特点，制定出支持辖区经济开展的指导意见，借助行政手段，可积极引导当地金融机构做好信贷营销；运用再贷款、再贴现等货币政策工具，重点是发放支农再贷款，提升辖内金融机构支持经济开展的能力，能有效促进农村经济开展。 （二）县级人民银行肩负着维护辖区金融稳定的职责 一是通过加强反洗钱管理，打击洗钱犯罪，积极维护辖区正常的经济秩序。反洗钱是人民银行法赋予央行的一项新职能，通过建立反洗钱工作协调机制，引导辖内金融机构通过建立现金管理预警系统，对现金流通状况、特点、趋势及大额现金支付管理情况的分析，找准反洗钱工作的切入点等各项措施，有的放失地做好反洗钱工作，可有效促进经济金融的正常运行。 二是通过 三是通过建立金融风险预警系统，重点监测道德风险、支付风险，以确保金融平稳运行。四是通过建立信贷登记咨询系统，充分发 挥登记咨询系统的作用，同时，鉴于民间借贷日趋活泼的情况，建立民间借贷监测点，对民间借贷的规模、利率、用途等进行详细的监测，引导民间借贷正确开展，可以有效改善社会信用环境，为构建和谐社会打下根底。五是通过加强利率管理，建立利率监测系统，重点监测利率实行浮动制后，对经济运行带来的正负效应，以及对金融业、证券业等带来的影响，可以促进经济健康运行。 （三）加强金融效劳，有效促进地方经济开展 人民银行三大职能中，效劳是根底，县支行担负的账户管理、结算、征信管理、经理国库等效劳职能。 一是县级人民银行承担着金融机构账户管理及维护金融机构支付清算的重要任务，提供科学、高效、快捷的支付结算效劳，对加速企业资金周转，促进县域经济的开展意义重大。县级人民银行通过加强企业账户管理，抓好临时账户和专用账户的开设，进一步标准企业开户与资金运作，杜绝金融机构为企业单位乱开户、多头开户，把好账户审批关。通过严格账户管理，标准企业信用，有效维护银行贷款权益。县级人民银行通过认真组织商业银行和农村信用社的同城票据清算工作，帮助协调解决同城票据清算工作中存在的问题，促进企业减少结算资金占用，加速资金周转，缓解企业资金紧张的矛盾。 二是县支库作为人民银行经理国库职能的最根底的单位，通过对县级财政资金管理，加强国库会计核算，提XX县区级财政资金的使用效益，从而使有限的县域财政资金在县域经济开展中发挥更大的作用。其一，加强乡镇代理国库业务监督管理，标准代理行为，可以确保国家税收及时入库。其二，通过加强对县级财政资金的监督，严格执行县级财政预算收支方案，按照国家法律法规监督财政资金的使用，促进财政资金使用效益的提高。其三，认真做好日常国库会计核算工作，保证国库款项及时、准确入库、出库，切实防范国库资金风险，确保国库资金平安。其四，积极参与县级财政管理体制改革，进一步完善县级预算资金管理监督体系，最大限度地提高财政资金的使用效率。认真做好财税库横向联网工作，通过建立完善的县级财税库横向网络，加快预算收入报解、入库速度，加速财政资金周转效率，减少在途时间，增加财政资金使用效益。 三是加强信贷征信体系建设，优化社会信用环境。管理信贷征信业，推动社会信用体系建设是新调整后中央银行的重要职能。其一，县级人民银行通过加强信贷登记咨询系统管理，充分发挥信贷登记咨询系统的作用，提高银行信贷登记咨询系统的数据质量，为商业银行把握信贷投向、防范信贷风险提供咨询效劳，使其成为维护金融机构资产平安的第一道防线。同时，在此根底上，建立县域企业和个人信用征集、评价体系，完善县域中小企业和个人信用制度，可以及时向金融机构提供中小企业信息，为金融机构贷款提供可信的企业和个人信用信息，为县域经济的开展创造良好的信用环境。其二，县级人民银行通过积极协助县级政府部门开展县域信用环境的整治，加快诚信建设步伐，标准企业经营活动，严厉打击企业逃废金融债务行为，切实维护银行的合法权益，充分调动银行增加信贷投入的积极性，积极支持政府优化县域投资环境，创立信用县、信用乡镇和信用村的活动，加强社会信用宣传力度，逐步增强全社会的金融法制观念和信用观念。 四是认真做好现金管理及货币发行工作，保证县域现金的正常流通。其一，县级人民银行根据县域经济开展的需要，合理确定商业银行库存现金额度，加强对商业银行库存现金的核定与管理，保证发行基金的合理摆布。同时，监督商业银行对开户企事业单位核定库存限额，检查开户单位是否有坐支现金行为，严格按照现金管理暂行条例规定的使用范围办理现金收付业务。其二，随着县域经济的开展，对现金的需求日益增长，作为县级人民银行要充分考虑县域经济开展的特点，加强对现金需求的分析预测，及时掌握县域货币流通情况，特别是保存发行库的县级人民银行通过合理调拨发行基金，保证县域的现金正常供应，满足县域社会商品流通和交换的需要，促进县域经济快速健康开展。 三、几点建议 1.强化绩效管理，健全人才保障机制。建立科学的人才评价、选拔和考核体系，形成正确的用人导向，积极探索更加切实可行的工作绩效评价制度，在薪酬分配制度上要注重绩与效，切忌与政联系过于紧密，实施合理的鼓励手段，促进人才的合理利用。 2、建议上级部门健全有关法规，尽快制定有关工作指引，完善各项工作机制，便于县支行工作开展，特别是在反洗钱、信贷征信、金融稳定工作等方面。建议在法律上赋予县级人行更多的权限，尤其要强化对金融机构高管人员的监督处理权，确保县支行顺利、有效地履行各项职责。 3、加大年轻优秀人才的引进力度，提XX县区支行整体素质，加快金融改革步伐，防止在机构整合的过程中，县支行人员过于老化，不能适应新职能的需要。 第8页 共8页