2023年市人力资源和社会保障工作要点.docx

2023年市人力资源和社会保障工作要点 2023年,全市人力资源和社会保障工作要深化贯彻党的十九届三中、四中、六中全会精神,依据市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“生态领先、特色进展〞的战略定位，紧紧围绕苏南现代化示范区建设和全面推动“民生幸福工程〞目标任务，弘扬“创一流、创大业、争作为、争奉献〞的“双创双争〞人社精神，推动“六大工程〞、25项重点工作，努力实现“十三五〞全市人力资源社会保障工作开好局、起好步，为全市经济社会进展供给强有力的人力资源社会保障支撑。 一、工作目标 1．改革创新。推动深化改革，落实机关事业单位养老保险制度改革、完善医疗保险制度、“创业〞行动、万名技能人才培育工程等“十件实事〞。 2．就业创业。全市新增城镇就业6.5万人，新增转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率把握在3%以内，籍高校毕业生年末就业率95%以上，离校未就业高校毕业生〔有就业效劳需求〕效劳率100%；扶持创业7000人，创业带动就业3.5万人。城乡劳动者就业技能培训2.2万人，其中城乡新成长劳动力技能培训6000人，企业职工岗位技能提升培训4万人，创业培训6700人。 3．社会保障。全市企业职工根本养老保险、城镇职工根本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别参保90.25万人、88.2万人、52万人、62万人、57万人，主要险种和城乡居民社会养老保险参保率稳定在98%以上，企业退休人员社区管理效劳率100%，退休人员档案接受率100%；社会保障卡持卡人数190万人。 4．人才集聚。全市接收本科以上毕业生1.5万名〔其中引进硕士以上人才1850名〕，新增专业技术人才1.85万人，新增高技能人才1万人，新增留学回国人员180人，柔性引进外国专家61人，培育提升创业企业家100名，培育引进企业经营管理人才1000名，专业技术人员连续教育培训7万人次。 5．劳动关系。全市规模以上企业劳动合同签订率达98%，已建工会企业集体合同签订率95%以上；劳动保障监察联动平台案件按期运行率98%，劳动人事争议案件结案率94%以上。 6．人事管理。全市公务员在职培训1.43万人次，人事考试工程标准完成率100%，军转干部、随调家属安置任务完成率100%。 二、重点任务 〔一〕推动就业创业富民工程 1．实施更加乐观的就业政策。加强政策解读，完善配套措施，推动新一轮促进就业政策落地见效，用足用好政策。围绕去产能、处置“僵尸企业〞，加强结构调整中失业人员再就业工作，实行综合措施，妥当安置好分流职工。落实失业保险援企稳岗政策，制定应对规模性失业风险预案，实行稳定就业岗位、准时供给失业保险、开展职业培训等针对性措施，推动失业人员再就业。 2．开展“创业〞行动。出台创业带动就业工程实施意见，推动高校生创业引领、农村创业富民、城镇居民创业促进、回国人才创新创业“四大规划〞，突出抓好“互联网+创业〞，支持农村电商创业。总结推广“盘活存量资产、进展众创空间〞的“模式〞，建设以“互联网+〞工作、网络、社交和资源等空间为一体的全新创业载体5家以上，省级创业示范基地新增2家，实现辖市区全掩盖。完善高校生优秀创业工程遴选制度。完善创业培训体系，筹建创业高校，建立健全培训对象甄选、政府购置培训成果、培训主体报告和培训师资管理新制度。 3．实施“精准就业救济〞规划。连续把高校毕业生就业工作放在首位，推动高校生就业促进和创业引领“两大规划〞，结合产业转型升级，开发更多适合高校毕业生的就业岗位；做好离校未就业毕业生实名登记和跟踪就业帮扶工作，确保籍高校毕业生年终就业率达95%。加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，实施结构调整失岗失业人员专项就业帮扶规划，鼓舞引导到企业就业、自主创业或灵敏就业，加强对灵敏就业、新就业形态的扶持，确保城乡零就业家庭“动态清零〞。完善城乡劳动者公正就业制度，消退城乡、行业、身份、性别、残疾等影响公正就业的制度障碍和就业卑视，扶持农村新成长劳动力返乡创业和转移就业。 4．优化公共就业效劳。深化人力资源市场改革，推动辖市、区公共就业机构和人才效劳机构整合。全面梳理公共效劳工程，制定公共就业和人才效劳名目，推动公共效劳与经营性效劳分别。推动就业质量与经济进展联动监测国家级试点，探究建立测量和评价就业质量指标体系，搭建就业质量与经济进展联动监测云平台。推动就业失业预警省级试点，构建就业失业预警模型，防范和化解失业问题可能带来的社会风险。 〔二〕推动全民保障幸福工程 5．实施法定人员社保全掩盖行动。将社保扩面征缴目标任务纳入市级机关综合目标管理考核体系，实现扩面征缴完成状况与证照审验、税费减免及专项资金扶持、参与政府选购招投标资格审核、评先评优及表彰嘉奖、“四证合一〞、征信管理等“六挂钩〞，依法推动基金征缴和清欠工作，确保应收尽收、应保尽保。完善困难群体参保帮扶机制，健全灵敏就业人员参保缴费鼓励政策，推动被征地农夫刚性参保，将进城务工农夫纳入城镇社保体系，根本实现社会保障法定人员全掩盖。 6．推动社会保障城乡统筹。建立全市统一的社保管理和经办模式，在全市范围内统一政策、数据标准、操作规程，推动城乡居民更加公正享有社会保障权益。建立全市统一、标准的城乡居民养老保险制度，统一城乡居民根底养老金标准、缴费档次和财政补贴标准。统一全市根本医保政策，整合城乡居民医保政策和经办管理，完善城乡居民大病保险制度。 7．完善多层次的社会保障制度。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。完善全民医保制度，制定出台医疗保险保根本政策调整文件，优化职工医保运行模式和统账结构，提高重大疾病保障力量。大力进展以职业年金、商业保险为重点的补充保障和以社会救助为重点的兜底保障，乐观进展职业年金、企业年金、商业养老保险，鼓舞进展补充医疗保险和商业健康保险；完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得鼓励机制；加强城乡低保与养老保险、失业保险的连接，保障困难群众的根本生活；加强医疗救助与根本医疗保险、大病保险的连接，形成医保制度合力。 8．建立健全可持续的社保基金运行机制。建立持续稳定的财政投入机制和历史欠账归还机制，落实划转国有资本充实社保基金举措，提升基金保值增值力量。强化社保基金预决算管理，完善基金运行监测和预警分析机制，探究建立风险预备金制度，提升基金可持续运行力量。推动医保付费方式改革，完善总额预算下的按人头、病种、床日等复合式医疗费用结算方法，提高基金使用效率。实施医保反欺诈“亮剑〞行动，全方位加强医保基金监管。 〔三〕推动人才集聚助推工程 9．全面打造苏南人才集散地。紧贴全市“十三五〞产业进展布局，启动“金山英才〞规划，实施新兴产业紧缺型根底人才引进培育规划，举办新兴产业、“双高〞人才对接洽谈会等招才引智品牌活动，打造面对全国、辐射苏南的人才集散地。落实人才管理改革试验区20条政策，组织开展高端人才工程申报，充分发挥政策引才聚才的虹吸效应。培育留学人员〔高校生〕创业园、博士后科研工作站、引智示范基地等各类人才载体，推动人才向产业园区和科技型企业集聚。实施“百名专家效劳百企行动规划〞，整合利用在镇高校的骨干老师、专业技术人员、外国专家等各类资源，分批组织100名专家与企业联合开展技术攻关、工程研发、人才培育，将专家智力资源和科研成果转变为现实生产力。参与推动“科技副总〞和“产业教授〞试点工作，加强在镇高校老师与企业技术人员的“双向流淌〞。 10．大力培育新型技能大军。落实创新驱动战略和建设苏南自主创新示范区意见，强化技能人才培育引进与经济进展需求对接，构建多层次的劳动者终身职业培训体系。打通技能人才成长通道，探究技能人才在公务员招录、事业单位公开聘请、职称评审、军队士官报考、政府表彰等方面的政策贯穿，提高技能人才社会地位。推行“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培育〞的企业新型学徒制人才培育模式，鼓舞和引导企业、行业协会等社会力量举办技能大赛，培育新型技能劳动大军。实施技工院校“一体化〞课程教学改革，推动技工院校走内涵、特色、创新进展之路。推动技师学院综合改革，创新体制机制，激发办学活力。 11．加快进呈现代人力资源效劳业。制定市人力资源效劳业进展实施意见，成立市人力资源效劳业行业协会，培育综合型、专业型骨干人力资源效劳机构，加快形成专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源效劳业态。完善人力资源效劳产业园功能，加强机构招引，健全产业链条，入驻品牌机构10家左右，核心园区入驻率到达80%以上；完善功能布局，优化资源配置，开发建设园区运营平台，探究市场化运作机制。推动市技能大师产业创新园进展，规划在企业和院校建设分园区和虚拟园区，形成“一体两翼〞进展新格局。 12．优化提升机关事业单位人事管理。推动公务员分类管理改革，全面实施公务员职务与职级并行制度，提升公务员队伍管理水平。加强事业单位岗位设置动态管理，深化绩效工资改革，创新公立医院人事管理制度，探究试行“校长职级制〞和“县管校聘〞，妥当做好公车改革的司勤人员安置工作。推动职称制度改革，实施专业技术人员学问更新工程，完善专业技术人员连续教育体系。亲热关注军队体制改革动向，做好军转干部和军嫂安置工作。打造“阳光考试〞品牌，完善社会监督和应急处置机制，确保人事考试公正公正。 〔四〕推动劳动关系和谐工程 13．加强劳动关系权益疼惜。充分发挥预防化解欠薪部门联动机制作用，建立健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，落实施工总承包企业清偿欠薪负责制，保障职工特殊是农夫工按时足额领取工资酬劳。完善并落实职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，标准企业实行特殊工时制度的审批管理，维护职工合法权益。 14．健全劳动关系利益协调机制。健全协调劳动关系三方机制，开展春秋两季工资集体协商要约行动，提高劳动合同签订率和履行质量。加强对企业劳动用工的动态管理，完善劳动用工信息申报备案和工资指导线制度，建立统一标准的企业薪酬调查和信息制度，释放乐观的工资政策信号，指导企业合理调整职工工资。推动国有企业负责人薪酬制度改革，建立国有企业负责人薪酬与在岗职工平均工资、企业绩效挂钩制度，完善考核评价方法，标准薪酬支付和福利待遇管理。 15．提升劳动关系冲突调处效能。健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联开工作体系，加强企业劳动争议调解委员会建设，开展商会、行会调解组织建设试点，构建多元化的调解体系。优化办案机制，建立健全仲裁质量管理体系，加强裁审连接与工作协调，探究建立诉讼与仲裁程序有效连接、裁审标准统一的新规章、新制度，全市劳动人事争议案件结案率94%以上。 16．加大劳动保障监察执法力度。加强劳动保障监察队伍建设，提升执法水平和办案质量。加强劳动保障诚信评价制度建设，实行用人单位劳动保障信用分类监督管理，开展和谐企业市、辖市区、乡镇〔街道〕三级培育行动，发挥和谐企业示范引领作用。开展清理整顿人力资源市场秩序、标准劳务派遣用工等专项行动，加大工资支付、超时加班等重点领域、重点问题及建筑、租赁等重点行业的专项执法检查力度，依法打击严峻侵害职工权益的违法行为，维护社会的公正正义。 〔五〕推动公共效劳便民工程 17．打造标准化经办效劳。推动与人社部共建全国人社公共效劳标准化示范基地，整合人才、就业、社保、劳动监察等窗口效劳资源，探究建立统一的效劳标准体系和管理模式，领先建成在全国可推广的人社标准化效劳“模式〞。推动市、辖市区、乡镇〔街道〕、村〔社区〕四级效劳平台标准化建设，打造统一标准、效劳高效的“15分钟人力资源社会保障公共效劳圈〞。 18．拓展才智化信息效劳。推动“金保信息工程〞二期和“互联网+〞人力资源效劳平台建设，完善“掌上人社〞、人社微平台等效劳功能，开设人社数字电视频道，打造“网上公共效劳办事大厅〞，实现人社效劳“线下一卡通〞和“线上一网通〞。推动全市人社集中库建设，建立就业、社保、人才大数据分析系统，建成集预警监测、分析于一体的“才智人社云平台〞。 19．开展社会化延长效劳。打造全方位的人社效劳“直通车〞，满足群众便捷化、共性化效劳需求。将效劳专线拓展到企