2023年XX市产业结构调整研究大全新编.docx

XX市产业结构调整研究范文大全 对XX市农业产业结构调整的思考 饶丹梅 （内容）近几年来，我市农业产业结构调整取得一定成绩，但是还存在一些问题和难点，今后要加大投入，加快推进农业产业化经营，加快小城镇建设，完善农业政策，加强农村人力资源建设。（关键词）农业结构调整 （作者简介）XX市人民政府重大工程办副主任 XX市位于XX省西部，总面积9914平方公里，总人口300多万人，其中农业人口约占80%。全市范围内石漠化比较严重，人均耕地不到2亩。近年来，随着城市的不断拓展，新建工程的上马，耕地越来越少。在六盘水这块有限的土地上，如何开展生产、增加农民收入呢。我认为必须要大力调整农业产业结构。 一、XX市农业产业结构调整的现状 经过近几年的农业结构调整，全市各县（区）逐步建成了一批以粮食、林木、烤烟、蔬菜、生猪、牛、羊等为主的商品生产基地，农业产业内部结构不断优化，改变了过去以传统种养殖业为主的小农经济模式，形成了农、林、牧、渔共同开展的格局。特别是畜牧业产值在农业总产值中的比重不断提高，202223年达42.2%，比2022年增加了4个百分点，进一步推进了农业产业结构的战略性调整，促进了我市农业和农村经济的持续开展。经过几年的实践，从各地的情况看，已经有了一个良好的开端。 一是各地都将农业结构调整作为新农村建设的一项重要内容来抓落实，结构调整开始向优质高效、产业化迈进，如各县已根本建成黑山羊、商品猪、肉牛养殖基地。二是加大了市场开拓力度，将创名牌作为开拓市场的主要手段，如盘县信友核桃乳、XX县区大桥蔬菜、XX县区富硒茶等一些农副产品先后抢占XX市场，对周边地区起到了辐射带动作用。三是局部农产品实行优质优价政策，通过财政和信贷资金实行有偿、无偿、贴息等，重点扶持和全面启动农业结构调整的重点工程。四是逐步探索出公司+农户+基地的龙头企业带动模式、支部+协会+农户+基地的市场带动模式等。五是局部农村形成了自己的结构调整特色。如XX县区地处市中心XX县区，在结构调整上紧紧围绕城市餐桌做文章，大力开展错季蔬菜、大棚蔬菜和养殖业，延长餐桌产业链，努力增加农民收入。XX县区利用地域优势，大力开展乡村旅游、生态农业、立体农业等。 二、我市新农村建设中农业产业结构调整的难点 1、传统的生产方式不能适应市场变化，存在着重生产轻市场的现象。一方面，农户对结构调整缺乏认识，主动性和积极性不高；另一方面，一些政府部门对农业结构调整的认识还停留在农业内部，而对促进农业资源的优化配置、充分利用农业劳动力、促进农村 二、三产业开展等深层次问题思考不够，对农业生产开展缺乏有效的引导和效劳。 2、生产社会化、农业产业化、农业效劳体系建设是农业产业结构调整面临的主要挑战。我市市场信息网络体系尚未健全，很难为广阔农民和农业企业提供及时准确的国内外、省内外农产品市场供求信息，迫切需要建立完善的中介机构。农业产业化经营是农业结构调整的有效载体，由于只顾生产，不注重加工、流通，从而影响了农民结构调整的积极性。效劳体系滞后，致使产销脱节，在对农产品的深加工和精加工上，科技手段有限，“名特优〞品牌缺乏市场竞争力，难以扩大市场份额。 3、农民增收缓慢，农业投入比重减小。农民是产业结构调整的主体，农户投入是农业生产投入的主要来源，而农户收入低，202223年农民人均纯收入才2348元，其中60%以上还是实物折款，即使农民意识到农业产业结构调整的迫切性，也“不敢调〞、“不愿调〞，多数农民也只是心动没行动。 4、现行政策对农业结构调整的制约。首先是价格政策，优质不能优价是我市农业结构调整中遇到的最大问题，由于没有完善的质量检测标准和质量检测手段，做不到优质优价，从而影响了农业结构调整。其次是现行的信贷政策。农业结构要调整，势必要开展农村 二、三产业，随着信贷抵押制度的出台，开展农产品加工的企业越来越难贷到资金，农户贷款难的问题较突出。三是目标考核政策。现行的目标考核政策 不合理，还有意识地将某种产业、产品总量增减作为考核基层的指标，在一定程度上影响了结构调整的积极性。 5、农村劳动力素质普遍偏低，遏制了我市农业结构调整。据202223年统计资料，目前我市农村劳动力中，文盲或半文盲占14.66%，小学文化程度占45.9%，初中以上文化程度仅占39.44%，农村劳动力文化素质普遍偏低，影响了农业科学技术的推广和应用，从而影响了结构调整的深度和广度。 三、对农业结构调整的对策及建议 按照新农村建设十一五规划，我市农业结构调整要在确保粮食平安的前提下，重点搞好特色农业和立体农业；在202223年，力争使畜牧业产值在农业总产值中的比重到达45%，农产品的综合商品率从2022年的40%上升到60%，真正到达农民增收、农业增效。我市农业结构调整重点要从农业生产布局上入手，突出立体农业、生态农业；在农林牧渔的特色产品上下功夫，突出畜牧产品；在农产品的加工上努力，突出抓农产品的增值和商品率；在市场开发上努力，突出抓农产品的流通和中介信息，并完善农业效劳体系。具体应做好以下工作： 1、大力调整农村经济结构，努力增加农民收入。六盘水的地理结构及生态环境，决定了六盘水的农业不能以粮食生产为主导，不必强求粮食的自给。经有关专家计算，六盘水粮食种植的边际效益很小，时机本钱那么很大，过分强调粮食自给，反而会造成严重的水土流失，使生态环境恶化。在这种情况下，要转变农业结构调整思路，在稳固粮食生产的同时，按区域化布局、规模化生产的要求，建设一批特色农产品生产和加工基地，扩大优质经济作物种植面积，把畜牧业作为结构调整的战略重点。同时，引导乡镇企业搞好农产品的深加工和农村第三产业，壮大经济规模，提高农业综合生产能力，推进农业现代化。大力组织劳务输出，加快农村充裕劳动力转移，努力增加农民收入。 2、切实加大农业结构调整的投入，建立多元化的农业投入体系。在各类涉农投入渠道不变的前提下，采取区域相对集中的方法，支持农业结构调整。放开搞活农业根底设施产权和经营权，形成滚动开展机制，调动社会力量投入。在农业结构调整中，信用社和金融部门更应立足于效劳农户和企业两个重点，一方面拓展贷款工程，带动农户进行结构调整，开展多种形式的小额信贷；另一方面，要积极拓宽融资渠道，支持市场开拓能力强的农业产业化企业和乡镇企业扩大规模。 3、加快推进农业产业化经营，建立健全农村社会化效劳体系。建立健全农业信息体系和信息网络，加快农村“信息入乡〞网络建设，实现市、县、乡网络联网。建成以乡镇农业效劳中心为重点的农业效劳体系。加强市场体系建设，建成一批农产品批发市场，建立农业质量监测体系和农业标准体系，大力开展流通中介组织。加快农产品加工、存储、保鲜和运销体系建设，高起点引进先进技术和设备，提高农产品的附加值。积极采取公司+农户、支部+协会、订单农业等多种方式，落实各种惠农政策，努力为农业结构调整创造比较宽松的环境。 4、加快小城镇建设，转移农村充裕劳动力，促进农村 二、三产业的开展。新农村建设、结构调整、小城镇建设是有机统一的、密不可分的。在结构调整过程中，由于农村 二、三产业的开展，将有一局部农民从农业生产中转移出来，从事非农产业的生产，这就为农村小城镇建设带来了难得的开展机遇，同时结构调整也需要小城镇带动转移农村充裕劳动力。 5、进一步改进和完善现行农业政策，积极探索土地流转制度。首先应实行农产品优质优价政策，完善粮食等主要农产品由市场形成价格的机制，使农民按市场需求加快农业结构调整。其次稳定和完善土地政策。在稳定土地承包关系的根底上，建立土地使用权的流转机制，搞活土地经营权，促进土地使用权按照市场需求优化配置，提高土地使用效益，进一步提高农业综合生产能力，使之有利于农业结构调整。 6、加强农村人力资源建设。实施一村一名大学生工程。要积极培养和挖掘农村乡土人才，农业、科技、教育等部门应制定农村人力资源对口支援政策和培训方案，通过培训，提高劳动力素质，这是农业结构调整的关键所在。 第7页 共7页