2023年安全工作建议和意见新编.docx

平安工作建议和意见 平安工作建议和意见范文一各区县人民政府，市政府各部门 各直属机构： 今年6月2023日，XX县区发生一起特别重大火灾事故，造成特别重大的人员伤亡和巨大的经济损失，在社会上造成极大的负面影响。为深刻吸取62023特别重大火灾事故教训，举一反三，迅速落实强有力整改措施，进一步加强平安生产和消防平安工作，坚决遏制重特大平安事故和群死群伤恶性火灾事故的发生，确保人民群众生命财产平安，为全市经济社会开展创造良好的平安生产生活环境，经第39次市政府常务会议讨论通过，提出如下工作意见： 一、充分认识平安生产的极端重要性，把平安生产列入各级政府重要议事日程 62023特别重大火灾事故，暴露出我们对当前平安生产存在的突出问题和严峻形势估计缺乏，思想认识不到位，未能正确处理好平安与生产、平安与效益、平安与稳定、平安与开展的关系，在贯彻平安第一、预防为主的方针中，未能把预防真正放在第一位，切实消除重大事故隐患，扎扎实实做好各项根底工作。 平安生产直接关系人民群众的生命财产平安，关系改革、开展和稳定大局。我们一定要充分认识平安生产工作的极端重要性，把抓好平安生产作为实践三个代表、执政为民的重要内容，作为加快经济开展、构建和谐社会的重要举措，真正做到思想到位、领导到位、机构到位、责任到位、措施到位、执法到位、投入到位、宣传到位，确保平安生产工作落到实处。要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，牢固树立平安生产只有起点、没有终点的观念，牢固树立居安思危的忧患意识，坚决纠正重开展、轻平安生产的错误倾向，正确处理经济开展与平安生产的关系;纠正重审批、轻管理的倾向，努力解决监管不到位的问题;纠正各自为政、执法不严的错误倾向，严格依法行政，确保政令畅通;纠正作风飘浮，搞形式、走过场的官僚主义，把平安生产和防火平安责任制落实到基层，落实到企业，落实到具体人;纠正平安生产和消防平安与己无关的错误倾向，牢固树立平安生产和消防平安人人有责的思想;纠正满足现状、松懈麻痹的错误思想倾向，牢固树立平安生产和消防平安长抓不懈的思想;纠正片面强调客观困难的错误倾向，加大对公共平安设施的投入;纠正重生产经营、轻平安设施建设的错误思想倾向，努力增强企业平安防范能力。 要把做好平安生产工作作为树立和落实科学开展观、正确的政绩观的一项具体措施，作为检验树立和落实科学开展观、正确的政绩观的一个重要标准，把平安生产贯穿于经济社会开展的全过程，切实把平安生产工作摆上与经济社会开展同等重要位置，列入各级政府的重要议事日程，将平安生产工作纳入经济社会开展规划和指标考核体系，与经济开展工作同步规划、同步研究、同步部署、同步落实、同步考核，真正做到平安与开展的统一、平安与生产的统一、平安与社会和谐的统一，确保平安生产工作落到实处。 二、完善机构，全面落实平安生产责任制和防火平安责任制，严格实行责任追究制度 1、加强平安生产监督管理机构。市和区县单独设置平安生产监督管理局，作为同级政府主管平安生产综合监督管理的工作部门，履行平安生产综合监督和行政执法职能。整合市、区县政府负责平安生产监督管理部门的监督检查、行政处分、行政强制等职能，组建市、区县平安生产行政执法机构。 2、坚持平安生产属地管理的原那么，坚持重心下移，条块结合、以块为主。我市所有机关、团体、企事业单位都要服从所在地政府及平安监管行政部门的管理。 建立市、县、镇（街道）三级平安生产巡查制度。各级政府及负有平安监管职责的部门要落实我市平安生产巡查制度的规定，定期对本辖区、本行业（领域）重点隐患和重大危险源实施巡查。以镇（街道）、工业园区为单位建立平安生产巡查队伍，按照一企一档，建立企业平安生产档案制度，并做好企业平安生产巡查情况的记录备案。 3、全面落实平安生产和防火平安责任制。市政府除继续与各区县和市各负有平安生产监督管理职责的部门签订责任书外，还要与市政府各成员单位、直属机构签订责任书，形成全社会齐抓共管的局面。在逐级签订平安生产责任书和防火平安责任书的根底上，对责任书内容逐条细化，抓好落实。要真抓真管真催促，一级抓一级，层层抓落实，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的平安生产工作格局。各级政府和各职能部门领导要经常深入基层，开展调查研究，掌握基层平安生产第一手情况，深入了解基层面临的问题和困难，有针对性地给予指导和帮助。 认真落实各级领导一岗双职平安生产责任制。各级政府及其有关部门的主要负责人，是平安生产工作的第一责任人，对本地区、本部门、本系统、本行业的平安生产工作负全面领导责任;分管各项工作的负责人，对其分管业务职责范围内的平安生产负有领导责任。各级政府及有关部门主要负责人要定期主持或委托分管负责人主持召开平安生产例会，分析研究和解决本地区、本部门有关平安生产的重大问题。 4、落实平安生产企业主体责任。把着力点放在企业，实行企业平安自查、隐患自改、责任自负。催促帮助企业健全平安生产管理机构、管理制度和操作规程，依法配备注册平安主任和平安生产管理人员，建立健全企业平安生产档案管理制度，提高企业平安管理水平。引导催促企业切实落实工程建设工程平安设备设施三同时（与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，确保企业到达法定的平安生产条件。 5、建立生产平安和消防应急救援体系。增强平安预警和防范意识，建立各级政府和相关行业的事故应急求援体系。在充分整合利用原有应急救援资源的根底上，进一步加强适应事故抢救、具备快速反响能力的专业化救援队伍建设，提高救援装备水平，并加强应急救援演练。重点加快制订危险化学品、建筑施工、人员密集场所及黄厝围等重大危险源单位和场所等事故多发领域、重点单位应急救援预案。 6、充分利用现有的电子政务网络平台，加快市、县二级平安生产信息网络建设，为平安生产事故统计分析，重大危险源和重大事故隐患监控监管，高危行业企业平安状况动态分析和事故的预防预测提供信息技术平台。 7、实行平安事故行政责任追究制。凡发生重特大生产平安事故，按照属地管理和谁许可、谁负责、谁主管、谁负责的原那么，依照平安生产法规规章，追究所在地政府（或政府派出机构）主要领导、分管领导和行业主管部门主要领导的责任。市政府将根据国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定、XX省重大平安事故行政责任追究规定和XX省人民政府关于进一步加强平安生产工作的决定的有关规定，制订出台我市重大平安事故行政责任追究方法。 8、实行行政许可责任追究制。根据国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定和XX省人民政府关于进一步加强平安生产工作的决定的有关规定，各有关部门对涉及平安生产和消防平安的行政许可事项（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等），不符合法律、法规和规章规定平安条件的，不得批准;对按规定取得批准的单位和个人，不实施严格监督检查，或者发现其不再具备平安条件而不立即撤销原批准的，以及对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处分，不予撤消营业执照的，对部门的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。 三、抓住重点、突破难点，深入开展平安生产执法检查和消防平安专项整治 1、重点加强宾馆、酒楼、医院、学校、娱乐场所、商场等人员密集场所，重点危险源和城中村的监管，坚决取缔地下加工厂、地下作坊，坚决去除三合一、二合一企业和店铺，坚决撤除违章建筑;开展道路及水上交通平安检查;对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节，进行全面检查;对建筑施工、铁路、电力、机械、纺织、渔业和水利等行业开展平安生产大检查。对平安条件不达标的企业，违规生产的企业，坚决责令整改;对不落实整改措施，事故隐患大量存在的单位、企业，要挂牌督办，责成相关单位、企业落实整改责任人、整改期限和整改范围;对整改不合格的，坚决依法实施停业停产，决不手软。 2、用半年的时间开展新一轮火灾隐患大排查、大整改。开展一场电器设备安装、使用、管理平安专项整治和建筑装修材料的平安检查。对存在严重火灾隐患的单位，该整改的整改，该搬的搬，该关的关，该停的停，决不手软。各级政府对重点火灾隐患单位要实行挂牌督办制度。对各类事故的责任单位、责任人员，要按照四不放过原那么，严肃查处，一查到底。对在实施执法监督过程中的玩忽职守、失职、渎职和腐败行为，要坚决依法查处。 各职能部门要依法把好建筑工程的消防源头关。但凡未经消防设计审核合格和消防验收合格的建筑工程、装修工程，一律不得施工、不得投入使用。公众聚集场所未经消防平安检查合格，不得开业或投入使用。 四、强化规划、加大投入，切实加强平安生产和消防根底建设 1、强化规划，以城市总体规划为依据，组织编制平安生产专项规划;修编、完善市、区、镇三级消防专项规划。年底前，潮阳、潮南、XX县区和XX县区以及已编制城镇总体规划的重点镇、中心镇必须完成消防规划编制工作;工业、商贸等专项规划也要有相应的平安生产和消防平安的内容和措施。 2、加大对平安生产和消防的投入，把平安生产专项资金、消防经费纳入财政预算。各级政府财政每年安排专项资金，用于平安生产根底设施，平安生产信息、支撑体系，应急救援装备、平安生产宣传教育培训、平安生产科技工程建设，以及重点事故隐患整治和重大危险源监控等费用。通过财政等渠道，多方筹措资金，加快公共消防设施建设和消防装备配置步伐，提高公共消防设施建设和消防装备水平。引导企业加大对平安生产配套设施建设的投入。加强专职消防队、义务消防队等其他成分的消防组织建设。凡gdp到达1亿元以上或人口2023万人以上的镇（街道），要按照市、区（县）的统一部署，分期分批建立专职消防队。 五、加强宣传、教育和培训，提高全民平安意识和平安知识、技能 从现在起到今年底，在全市上下深入开展一场平安生产和消防平安的宣传教育活动。 1、运用报纸、电视、播送、网络等各种媒体，经常性宣传国家有关消防平安和平安生产的方针政策、法律法规和重大举措，引导群众树立平安生产人人有责的观念，大力营造人人关爱生命，关注平安的良好社会气氛。 2、开展平安防范教育进社区、进企业、进学校、进农村活动，电视、报纸要开辟专栏，公安、消防、安监、交通、建设、环保、教育等部门要组织培训班、专题讲座、面对面指导，有针对性地开展宣传教育和培训工作，普及平安防范知识和事故逃生技能，提高覆盖面，增强实效性。针对机关、事业单位、人员密集场所以及家庭等不同层次单位和人群的不同特点，有针对性地开展平安防范宣传教育活动。 3、坚持先培训、后上岗，加强对企业主要负责人、注册平安主任、平安生产管理人员和特种作业人员的培训和考核。到今年底，各类从业人员的培训率要到达20230%.单位法人代表、消防平安责任人、管理人、特种行业相关人员和重点岗位人员必须经过专业消防培训，持证上岗。负有平安监管职责的部门要加强对企业主要负责人、注册平安主任、平安生产管理人员和特种作业人员的培训考核。 XX市人民政府 年六月二十八日 点击下一页更精彩平安工作建议和意见 第9页 共9页