2023年巴总致辞36新编.docx

巴总讲话2023年36 巴树桓 （2023年3月26日） 同志们： 刚刚，集团公司董事长，集团公司、林管局党委书记张学勤同志作了重要讲话，我们大家要认真学习领会。为了抓好贯彻落实，我讲四点意见。 一、2023年林区经济工作的简要回忆 2023年是林区“十二五〞开局之年，也是天保二期工程实施的启动年，面对宏观政策和集团公司体制重大调整的新形势，林区上下在适应中求开展，在创新中求提高，保持了经济平稳有序运行，如期完成了年初确定的各项工作任务，特别在转型开展上有了较大突破。 （一）持续加强生态保护建设 一是启动实施天保二期工程。科学编制完成XX省大兴安岭重点国有林区天保工程二期实施方案，进一步明确了林地管护面积，全面落实了管护责任，坚决落实了119.6万立方米木材减产方案。二是加强资源管理。严格执行林地征占用定额管理制度，优先保证重点工程建设用地，全年共审核报批林地征占用403.3公顷。编制上报了XX省大兴安岭林区林地保护利用规划，为林地保护和经营利用提供了重要依据。保持了对毁林开垦、乱砍盗伐等破坏森林资源违法行为的高压态势，集中开展了“暖冬行动〞、“春季攻势〞、“夏季攻势〞等专项打击行动，全年查处破坏森林资源案件4203起，收缴木材453.5立方米、野生动物59头（只）。三是提高森林经营水平。全年完成火烧迹地、植被恢复工程更新造林6.67万亩，完成人工促进更新14.7万亩。按进度完成森林抚育380万亩，完成育苗1352.4亩。森林经营在分流人员、增加职工收入方面发挥了作用，森林经营质量得到显著提高。四是有效防控森林灾害。与黑龙江大兴安岭林区签订了联防协议，建立了跨省区域联动防火的新机制。2023年林区共发生森林火灾31起，受害面积553.7公顷，同比分别下降了60%、94%。完成有害生物防治172.69万亩。完成了国家林业局下达的林业有害生物防治“四率〞指标。五是加强生态根底设施建设。汗马国家级自然保护区建设三期工程完成峻工验收，额尔古纳自然保护区一期建设工程进入收尾阶段。图里河、根河国家级湿地公园申报通过国家林业局专家评审，阿尔山、奎勒河、兴安里湿地自然保护区列入全国湿地保护工程实施规划。根河航站根底设施建设工程、有害生物疫情监控系统建设、特色树种良种基地建设、防火综合治理二期工程等一批重点生态建设工程陆续开工建设，生态保护建设能力进一步提高。 （二）全面完成生产经营任务 2023年林区实现总产值39.44亿元，实现全部营业收入20.4亿元。主产品木材平均售价首次突破202300元/立方米，比年初方案提高270元/立方米。剔除棚户区改造配套因素，实现利润1382万元。完成了国资委下达的国有资产保值增值、经营利润、万元产值能耗和本钱利润率等主要指标。同时，各单位积极开源节流、压缩非经营性支出，安排自有资金5.1亿元，保证了国投民生工程、生态工程的配套投入和转型产业的投资，保障了生产经营的正常进行。 （三）民生状况持续改善 克服天保二期工程木材减产带来的资金压力，千方百计提高民生水平。一是继续提高职工收入。标准了工资统计口径，筹资3.4亿元为在岗职工调增工资，职工年人均工资由17873元提高到23021元，增长幅度为28.8%。集团公司、林管局和相关林业局积极筹措资金，全部偿清了1997年以前拖欠的职工工资。各单位通过组织山产品采集、开展旅游产业、扶持开展家庭经济和提高森林经营工资本钱等措施，多渠道增加职工收入。共投入805万元，对困难职工帮扶、救助做到了全覆盖。二是积极落实职工社会保险政策。全面落实了自治区退休职工养老金调增政策，认真开展养老账户清查工作，退休职工年人均养老金到达15366元。加大力度落实特繁工种和因病退休政策，全年共办理退休5355人，其中在岗职工退休2235人，一次性安置和企业改制人员退休3120人。协调做好大集体特繁工种认定工作，推进了大集体特繁工种退休政策的落实。开展了厂办大集体改革和退休幼教、职教老师待遇落实工作。完成了“老工伤〞人员工伤保险社会统筹管理实名登记工作。三是努力改善职工居住和生产生活条件。2023年企业自筹投入17597万元，争取国家、自治区专项资金9亿元，启动棚户区改造工程19个（年内完成23000户，入住率为83%），同时完成了202223年接转的棚改工程。争取国家棚户区改造供热工程投资13647万元，缓解了棚改集中供热的压力，保障了民生工程的顺利实施。落实资金8816万元，全面启动了职工住房公积金制度。争取国家、自治区投资2675万元，安排了克一河、吉文、满归3个林业局平安饮水工程。全面完成了新林区建设收尾工程，职工群众生产生活条件进一步改善。高度重视林业职工子女就业工作，全年累计考录中等专业学校和技工学校毕业生186人，招录大学毕业生183人。 （四）加快推进产业转型 面对新的开展形势，集团公司、林管局及时组织林区上下开展创新开展大学习大讨论活动，确立了开展森林经济的产业转型开展思路，将解决开展严重缺乏的问题作为林区当前的首要任务，加快推进重大工程建设，在实施好既定工程的同时，积极筹划新型产业转型工程，为林区经济长远健康开展奠定根底。一是年初安排的重点开展工程全面推进。旅游产业上，组建成立了股份制的根河假日旅游公司；启动了莫尔道嘎白鹿岛旅游二期建设工程，完成了阿里河相思谷景区一期建设工程。全年共接待游客34.45万人次，实现旅游综合收入2.42亿元，旅游从业人员到达12305人。对外森林经营合作上，全年境外生产木材26.5万立方米，实现营业额2023.71万美元，外输劳动力673人。与俄罗斯联邦伊尔库茨克州嘎丘克林业局签订总投资900万美元的森林资源及木材深加工工程开始启动。在满洲里注册成立了股份制的兴安国际贸易公司，拓展了对俄经济技术合作的领域和层次。矿业开发上，将矿产品销售运输纳入林区整体运输方案。加强股权管理，得耳布尔森鑫矿业完成产值1亿元，实现利润2022万元，绰尔铁矿实现股权分红1300万元。加大矿产资源勘查力度，取得了阿都尔称河铅锌银矿普查和利克斯、木奎西银矿预查成果，扩大了卡达梯岭矿普查成果，探明和控制铅锌金属资源储量20230余万吨，银金属资源储量620吨，为下步矿业合作开发创造了条件。完成了19个探矿权有效期的延续工作。根河比利亚谷铅锌矿采矿证办理进入最后申报审批程序，依法在矿权所在地注册成立了全资子公司，为引资合作奠定了根底。与区内外大型矿业公司就风险勘探达成多个合作意向。此外，大杨树蓝莓种植基地栽培面积到达800亩，其中60亩初步进入盛果期。二是全面开展了重大转型工程的前期工作。按照开展森林经济、再造一个森工的思路，积极规划转型产业工程，为产业调整进行重新布局和工程前期储藏。一是按照打造旅游精品线路的要求，全面谋划了林区未来旅游产业的格局。阿尔山景区指挥调度平台，银江沟、金江沟温泉资源开发，旅游接待场馆建设，景区交通系统建设工程进入了可研论证修订阶段；莫尔道嘎白鹿岛景区交通系统、接待根底设施建设工程已完成考察洽谈；旅游专列和民用航空工程正在积极进行前期考察论证，编制可研。二是按照再造一个森工的思路，完成了对俄森林资源收购合作开发的考察和购置满洲里联发公司的前期洽谈，即将进入实质操作阶段。三是谋划林下资源开发加工产业。完成了兴安岭酒业收购考察论证和洽谈，为打造浆果加工产业龙头进行工程前期准备。库都尔大果沙棘培育、金河松籽采集加工、图里河药业开发、大杨树蓝莓种植等工程完成可研，正在细化建设方案。四是全面安排了水资源开发、施业区内驯鹿放养、房地产开发等工程的论证和前期工作。各单位也都结合自身实际，按照产业转型的思路、布局开展了工程准备工作。 （五）保持了林区社会平安稳定 通过各级领导和维稳、信访等各部门、单位的努力，2023年信访工作实现了“四下降一好转〞，即办理群众来信93件，同比下降29%；接待群众个体访293批，404人次，同比批次下降43%，人次下降33%；接待群众集体访69批，202360人次，同比批次下降31%，人次下降45%。自治区交办案件结案率为20230%，信访积案化解率达95%以上。综治、维稳、公安等部门积极推进平安林区建设，为林区经济开展创造了稳定平安的环境。 此外，方案统计、平安生产、员工管理、审计监察、外事招商等都做了大量卓有成效的工作，保证了林区“十二五〞开局之年各项任务的顺利完成。 在各项工作取得新进展的同时，我们的工作还存在诸多缺乏：一是企业管理不够精细；二是转型工程谋划思路不宽；三是惠林政策争取不到位；四是资金极度紧张；五是人才匮乏。这些问题要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、林区开展面临的形势与任务 综合研判林区当前开展面临的形势和任务，概括地讲就是机遇难得，优势明显，挑战巨大，形势严峻。 从政策走向上看，全社会高度关注生态建设事业，国家对生态保护重点地区的投入逐年加大，生态保护建设本钱逐步由财政承担；扶持国有重点林区实现经济转型已成为各级政府关注的重点，一系列富林强林政策都惠及林区，我们尚有许多具体的可争取的政策空间。依靠政策投入保障根本生存和助推经济转型成为可能，转型开展面临难得的机遇。从开展优势上看，经过几十年的努力，保护良好的生态环境、丰富的地上地下资源以及特有的森林文化、特殊的区位都是林区转型开展的优势。在新的开展阶段拥有以上的优势就能够聚集各种生产要素，实现经济转型，重建新型实体经济，开展优势非常明显。 与外界比，林区经济总量缺乏全区总量的0.3%，经济奉献与拥有的森林面积、资源禀赋极不相称；职工收入、企业收入与地区、国内其他行业比相差甚大，这些差距仅用生态奉献无法解释，开展严重缺乏成为巨大的挑战。从内部看，当前经营面临诸多困难，表现在企业增收难度加大，支出因素增多，资金极度紧张。一方面，木材销售和天保工程国家政策性投入依然是林区企业的主要财源，受全国经济增速下调和宏观经济走势影响，木材价格下滑，企业主营业收入大幅减少，天保工程投入根本与上年持平。另一方面，生产设备、道路等进入集中维修期，维持简单再生产、保障正常生产经营投入增加；国投民生工程、生态工程大量增多，企业配套资金增加；职工增收以及解决老工伤、老干部住房补贴等遗留问题需要大量资金；开展转型产业需要大量投入等等，企业当前经营面临考验，形势极为严峻。 在筑牢生态平安屏障的前提下，解决开展严重缺乏的矛盾是当前的主要任务。按照学勤董事长的讲话精神，我们工作的重点就是要紧紧围绕打造百年森工、开展森林经济两大载体推进经济转型，进而实现再造一个森工的经济开展目标。 “打造百年森工〞简单地讲就是在保护好森林生态的根底上，打造可持续开展的森林产业，进而形成企业立足长远的不断与时俱进的开展能力。话虽简短，但要实现目标需要几届班子甚至是一代人的努力，在三至五年打下一个良好根底就是一项非常艰巨的任务。企业要开展，搞产业转型，而且要把产业做大、做强，就涉及整个企业价值观念的重新组合，思维方式、工作方式的全面转变，需要重新组织、重建系统、重整活力，形成新的企业理念和运行规那么。我们知道要获取暂时的利润，可以靠几个人、靠几个工程、靠一时的政策，但打造百年森工，而且是在已经运作几十年的固有模式上重新打造，靠的不是一时的政策或几个简单的工程，而是企业全员特别是经营管理层的素质，靠得是良好的运作体制、机制，所以打造百年森工，实现良性、可持续的开展是一项长期、艰巨的任务。 打造百年森工、实现经济转型，就要充分发挥林区的比较优势，加快开展森林经济。必须彻底转变传统的完全依赖木材采运的经济开展模式，确立全方位的资源观，变林木经济为森林经济。所谓森林经济，就是把构成森林生态系统的所有要素作为一个完整统一的生命系统，在不改变其功能和属性、持续实现生态系统健康化的前提下，依托森林生