2023年网格化土地监管体系实施方案 .doc

网格化土地监管体系实施方案. 四级网格化环境监管工作实施方案 为贯彻落实XX省建立网格化环境监管体系指导意见（试行）（闽环保办"2023"17号），根据市委办公厅、市政府办公厅关于全面推进城市社区网格化建设的指导意见（厦委办"2023"50号）和关于进一步深化城乡社区网格化效劳管理工作的意见（厦委办发"2023"6号）要求，结合工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境平安〞为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，通过实行网格化环境监管模式，定区域、定人员、定职责、定任务，及时掌握区域环境现状，有效预防和查处环境违法行为，从源头上减少环境隐患，促进区域环境平安，有力推进生态文明示范区和“富美同安〞建设。 二、目标任务 以村（居）委会为责任主体，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人〞的四级网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。 三、运行模式 （一）机构设置四级环境监管网格以村（居）委会为根底，由村（居）委会具体履行，其中各村（居）委会负责行政管理，区环保分局与镇（街）、场负责业务培训、指导和考核。 （二）人员管理 1、人员配置。根据各村（居）委会的企业数量、人口、面积等因素，各村（居）均配置1名兼职环保网格员，由各镇（街）、场聘请。人员根本条件为：45周岁以下，高中以上文化，有机动车驾驶证，熟悉环保根本常识，能熟练操作和使用智能 软件。 2、人员经费。财政供养人员不予补贴，非财政供养人员定额包干经费每年6000元/人，相关费用经区财政局核准后拨付至各镇（街）、场，由各镇（街）、场财经办拨付村（居）统筹使用。 3、业务考核。人员上岗前各镇（街）、场应将其简历报至区环保分局汇总，由区环保分局组织岗位培训，培训并考试合格前方可就职，否那么由所在镇（街）、场重新聘用合格人员到岗。每年由区环保分局及各镇（街）、场根据其工作量、业务执行情况对其进行一次考核；考核通过者可留任，考核不通过者将辞退并由所在镇（街）、场重新聘用人员，保证其工作能力和业务水平符合要求。 （三）工作制度 1、监管“五定〞机制。四级环保监管网格的责任主体为村（居）委会。镇（街）、场负责对四级网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定〞监管，细化巡查报告，明确调查处理、沟通反响的具体要求和完成时限，并制作工作流程图，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，考核评价客观。 2、工作责任机制。上级网格与下级网格之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。上级网格可根据工作需要调整下级网格人员工作内容。四级网格内部人员应加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。 3、信息公开制度。信息公开内容包括网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，查处环境信访问题和区域环境平安隐患等情况。公开的媒体包括相关企业、镇（街）、场或村（居）公告栏，网站、报刊、电视等。 （四）工作职责 1、负责配合镇（街）、场实施辖区内小型加工企业环保登记备案。 2、负责辖区内垃圾燃烧、扬尘污染的巡查和制止工作；负责辖区农村环境、流域、农业面源、工业企业、餐饮娱乐业日常巡查，协助辖区内规模化畜禽养殖污染治理工作。 3、了解核实环保信访投诉，实施拍照取证上报，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，制止违法排污行为。 4、配合上级网格开展辖区环境统计、污染源调查及其它环保专项普查工作，健全辖区环保资料档案。协调网格间工作交流，完成上级网格交办其他工作。 5、已建立城乡社区网格站的村（居）应将环境保护工作纳入网格站工作职责。 （五）信息化管理 1、依托现有的三级网格化效劳管理信息平台，建立网格化环境监管平台，建立网格内污染源信息收集、汇总、公开机制，建立镇、村级污染源管理台账，利用网络、智能 拍照取证及时反映监管信息，实现协调联动和信息共享。 2、依托微信、qq群等电子交流平台，建立微信工作群、qq工作群，及时进行信息交流。 3、推进环境监管信息系统使用。根据全市要求推进“智慧环保〞效劳平台系统的使用，推进重点区域、重点行业、重点企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。 四、监督措施 （一）上级网格监督 上级网格（三级网格）要督查下级网格（四级网格）日常运行情况，建立并落实绩效考核评价制度，不断完善和优化网格化环境监管体系。 （二）纪检监察监督 发挥镇（街）、场纪检监察部门行政监督作用，保障四级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。 （三）公众舆论监督 充分发挥新闻媒体的作用，利用电视、宣传栏、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，增强公众环境意识，鼓励公众监督网格管理运行情况，参与环境保护。 （四）责任追究制度 严格排污者主体责任，四级环保监管网格应按时巡查，并及时上报违法排污单位，涉嫌环境犯罪的要及时协助掌握证据。对四级环保监管网格中失职渎职、未履行或不履行环保监管职责，不及时上报环境违法情况的人员，依法依纪实施问责，不能到达年度绩效考核要求的将给予辞退。 内容总结 （1）网格化土地监管体系实施方案. 四级网格化环境监管工作实施方案 为贯彻落实XX省建立网格化环境监管体系指导意见（试行）（闽环保办"2023"17号），根据市委办公厅、市政府办公厅关于全面推进城市社区网格化建设的指导意见（厦委办"2023"50号）和关于进一步深化城乡社区网格化效劳管理工作的意见（厦委办发"2023"6号）要求，结合工作实际，特制定本实施方案