2023年现代服务示范城建立方案.docx

现代效劳示范城建立方案 年2023月，我市被科技部列为第一批现代效劳业创新开展示范试点城市，试点期限为年2023月至2023年6月。根据科技部关于开展第一批现代效劳业创新开展示范城市试点的函（国科函高（）180号）要求，为进一步明确试点工作目标任务，推动试点工作顺利开展，结合我市实际，特制定如下实施方案。 一、总体目标、工作思路及根本原那么 （一）总体目标。深化集成电路设计、数字新媒体、软件、信息平安等国家现代效劳业产业化基地建设，围绕生产性效劳业、新兴效劳业和科技效劳业等重点领域，突破一批关键技术，形成一批现代效劳业行业标准标准；培育一批现代效劳业创新开展示范企业；开发一批现代效劳科技产品和知名效劳品牌，形成现代效劳业产品链；建设一批现代效劳业综合研究机构、工程技术（研究）中心、企业技术中心和现代效劳业技术平台，形成现代效劳业科技创新体系和技术支撑体系；实施一批现代效劳科技示范工程，创新商业模式，构建现代效劳业应用示范体系；打造一批现代效劳业产业开展聚集区，带动现代效劳业集群的形成和开展，依托自主创新和科技进步促进现代效劳业创新开展。 力争到2023年，完成科技示范工程5－8个，建成现代效劳技术平台2023－15个，建成现代效劳业工程技术（研究）中心、企业技术中心45家以上，培育技术先进型效劳企业140家以上；全市效劳业增加值达4500亿元以上，年均增速13%以上，生产性效劳业、新兴效劳业和科技效劳业增加值占效劳业增加值比重超过43%；效劳业产业结构进一步优化，根本建成全国现代效劳业创新开展示范区、国际国内高端效劳业转移的重要承载地和辐射西部、面向全国、世界一流的西部现代效劳业开展高地。 （二）工作思路。围绕加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，以国家现代效劳业产业化基地为根底，以效劳业态和效劳模式创新为核心，以技术集成创新和推广应用为关键，以环境营造和体制机制创新为保障，完善现代效劳业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产性效劳业，培育开展新兴效劳业，推动开展科技效劳业，加速建设全球知名的研发设计基地，推动现代效劳业创新开展进程，促进产业结构转型升级和三次产业追赶型跨越式开展。 （三）根本原那么。 1.科技引领，创新开展。以技术创新和管理创新为根底，把商业模式创新、效劳流程创新与科技创新有机结合，推动技术的系统集成和综合应用，变区域科技资源优势为产业优势。 2.高端带动，聚集开展。选择重点产业实施现代效劳业示范工程，建设高端效劳聚集区和特色园区，引导生产性效劳业企业和创新型效劳业企业聚集开展。 3.市场牵引，开放促进。利用现代效劳业国际转移的时机，主动承接较高层次国际外包业务，积极参与高端效劳业分工，积累自主创新能力，寻求现代效劳业的技术和产业突破，培育具有国际竞争力的现代效劳业企业。 4.集成资源，协同推进。推动“官、产、学、研、用〞结合、科技与产业部门协同，加强部、省、市和区（市）县联动，集中政策、人才、技术和资金资源，营造有利于现代效劳业开展的环境。 二、试点内容 （一）重点领域。 1.生产性效劳业。 （1）软件及信息效劳业。支持信息技术咨询、数据处理和运营、设计与开发效劳等高端信息效劳，鼓励信息平安、数字新媒体、物联网、云计算、电子商务等特色产业技术创新；抢抓新一代信息技术开展机遇，积极推动下一代互联网技术的应用，探索新技术条件下的效劳和运营模式创新；加快推进天府软件园、科技园、天府新谷、西部智谷、都江堰软件产业园、XX县区音乐公园、物联网产业园等软件效劳业产业园区建设，强化产业载体和公共技术配套；加强软件效劳化应用技术研究，构建开发系统效劳外包平台，提高效劳外包的技术支撑能力；加强区域互联网数据中心、数据存储与灾备中心、高性能计算中心、云计算中心等信息效劳根底设施建设。 （2）效劳外包业。加强软件效劳化应用技术研究，构建开发系统效劳外包平台，提高效劳外包的技术支撑能力；加强天府软件园等专业园区的国际化软件业务承接能力建设，重点开展软件开发、通信研发、游戏动漫、数据中心等；支持效劳外包骨干企业建设共享效劳中心、研发中心，提升效劳外包企业的支付能力和水平；加大政府和企业业务外包管理支撑系统软件研发与应用力度，促进能源、交通等领域实时数据库、智能管理信息系统软件研发和业务效劳外包。 （3）总部经济效劳业。扶持新型效劳方式、新兴业态和先进商业模式，构建完善企业知识型效劳产业链；促进企业总部与区域金融保险等效劳资源的融合共享，创新贸易和金融效劳配套开展模式；加强工程总包和系统成套技术的研发，促进企业向综合性效劳化转型；加强产品效劳生命周期关键技术研发，搭建重点产业零配件协同效劳平台，完善企业效劳价值链及零配件协同体系。 2.新兴效劳业。 （1）推动科技与文化创新融合。依托东村，建立文化科技企业孵化器，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业。实施文化科技创新方案，支持一批科技与文化融合开展的重大创新工程，建设一批科技支撑文化开展的公共效劳平台，建立一批文化科技创新示范基地、产学研战略联盟和技术研发平台。 （2）创新社会化公共效劳模式。加强城乡社区协同医疗效劳平台建设，创新第三方医疗与健康效劳模式，建立健全个人健康保健一体化社会查询系统；构建开放式教育、就业效劳、社保以及公交、气象等日常信息查询公共效劳平台。 （3）支持新兴效劳业创新开展。支持物联网、云计算等智慧城市相关技术创新和示范应用；支持节能环保技术研究和应用，加强网络身份识别技术研究，大力开展基于新技术的新兴效劳业态。 3.科技效劳业。 （1）研发设计效劳业。支持工业设计产业开展，鼓励研发效劳外包、合同研发组织等新业态开展；面向重点产业和高新技术产业的关键共性技术需求，开展共享技术研发效劳；培育一批综合性检测效劳机构，推动检测效劳市场化；支持根底软件、嵌入式软件、行业应用软件等软件设计与开发。 （2）科技金融效劳业。完善科技保险补助资金管理方法，开展知识产权责任、技术交易、小额贷款保证保险等险种的补助试点，引导保险机构做大融资性保险业务规模；加强科技金融风险评估，防范和化解科技金融风险，探索完善有利于科技银行业务开展的考核鼓励制度和风险管控机制。 （3）成果转移转化效劳业。以技术转移（集团）公司为载体，完善技术转移效劳功能；加强知识产权评估交易体系建设，活泼技术、知识产权等要素市场；培育投资主体多元化、运行机制多样化、效劳领域专业化的科技企业孵化器，完善科技成果转化孵化效劳体系。 （二）重点任务。 1.面向现代效劳业共性需求，建设一批根底共享平台。 （1）云计算平台。支持建设商业化云计算平台，为政务应用和商业化运营提供按需分配、动态扩展、按量计费的计算效劳，建成国内领先、中西部地区最大的云计算基地。以通信运营商和第三方互联网数据中心为依托，建设数据灾备、信息平安、 呼叫基地和通信交换、信息处理核心枢纽，推进云计算、物联网、移动互联网、三网融合为代表的前沿信息技术在现代效劳业领域的应用。 （2）专业数据信息效劳平台。运用第三代搜索引擎技术，对互联网中各种繁杂的信息和资讯进行检索、挖掘、整合和处理，并最终形成有价值的信息产品，为专业领域提供更有价值、更精简、更智能的数据和信息效劳。 （3）效劳外包行业在线培训公共平台。通过实时展现效劳外包产业国际国内信息资讯，为从业人员提供在线产业资讯、就业方向引导、国际及名校开放课程等效劳；通过实名注册及基于诚信档案根底的问卷调研、学习过程管理和评估，为政府决策提供数据信息。 （4）物联网信息平安中心平台。推进微功耗低本钱平安电子标签、传感器专用平安芯片、mems（微机电系统）平安技术、无线及光纤传感网络平安技术、数据智能处理平安技术和平安中间件等产品研发，形成全国物联网信息平安产品生产中心。开展物联网信息平安需求分析、平安策略制定、平安技术架构设计，提供平安咨询、产品和系统平安测评、数据恢复、平安加固、应急响应、人员培训以及信息平安运行管理效劳。 （5）科技应用创新效劳平台。鼓励高校、科研院所、企业向社会开放科技资源，完善资源供需双向补贴机制，提高科技资源使用效率。加强与国家级和兴旺地区科技资源平台衔接，把科技应用创新效劳平台建成国家科技条件平台体系的重要支撑点。 2.面向现代效劳业创新开展，建设一批产业技术平台。 （1）第三方效劳平台。支持制造业效劳、金融后台效劳、电子商务效劳企业建立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心，鼓励关联行业第三方效劳平台联合重组，开展资源共享和产业链协同，逐步实现从“信息效劳〞到“资源效劳〞，再到“业务协作〞的跨越开展，打造一批国内外知名的第三方效劳平台及产业集群。 （2）新一代通信技术及增值效劳共性平台。依托高速移动通信研究、试验与示范应用基地，支撑3g企业移动通信技术研究与产品开发，为企业提供eda（电子设计自动化）开发工具、试验验证、平安测评、游戏开发等公共效劳。 （3）区域协同医疗效劳共性平台。以医疗卫生机构为主体，集成共性技术及医疗卫生效劳关键技术，支撑各医疗机构共享信息资源，协同开展医疗卫生效劳、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新医疗效劳流程，构建新型现代医疗协作效劳模式和医疗信息效劳产业。 （4）工业设计共性技术效劳平台。培育创意设计、材料工艺、模具设计制造产业，搭建快速设计验证、逆向工程、用户体验等实验室，为工业设计全过程提供资源保障，为“制造〞向“创造〞跃升提供技术支撑。 （5）数字游戏动漫开发公共技术效劳平台。构建游戏动漫引擎、游戏测试、游戏动漫开发制作、影视工具资源库等关键技术公共效劳平台；整合行业资源，建设数字游戏产品运营平台，拓宽中小企业产品推广运营渠道；完善数字动漫产业链，促进产业分工，优化产业结构。 3.组织实施关键共性技术攻关，打造现代效劳业科技产品链。开展产业链协同与现代物流、国际贸易和金融效劳以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用效劳、制造资源协作等生产性效劳技术研究，加大无线移动、射频识别、智能终端等技术研发，解决现代效劳业技术改造和经营模式更新中的共性问题。大力突破供应链管理、现代物流过程优化与监控、裸眼3d显示、虚拟现实、rfid（无线射频识别）芯片设计及组网技术等关键技术，大力开展协同医疗、健康和文化等民生效劳技术。 4.建设现代效劳业功能区，推进现代效劳业聚集开展。 （1）高技术及信息效劳业聚集区。以高XX县区、XX县区为重点，建设以总部经济、软件及信息效劳、会展产业等为核心的高端效劳业聚集区。 （2）科技效劳聚集区。以高XX县区（XX县区）、XX县区、XX县区为重点，建设航空、轨道交通、生物医药、科技中介等为核心的科技效劳聚集区。 （3）数字出版效劳聚集区。以XX县区为重点，建设数字发行、电子报刊、数字游戏等为核心的数字出版高端产业集聚区。 （4）金融效劳聚集区。以高XX县区、XX县区为重点，建设以金融后台效劳、金融中介效劳、科技金融效劳等为核心的金融高端效劳聚集区。 （5）文化创意产业聚集区。以东村为重点，依托高XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和XX县区，建设以传播、创意设计、游戏动漫、数字音乐、演艺娱乐为核心的文化创意产业集聚区。 （三）示范工程。结合产业功能区和天府XX县区建设，启动一批现代效劳业特色科技示范工程，构建现代产业支撑体系，打造现代效劳业产业链和增长点，形成特色鲜明、优势互补的现代效劳业开展格局