2023年在国庆安全生产执法“护航”行动会议上的致辞提纲.docx

在国庆平安生产执法“护航〞行动会议上的讲话提纲 提纲 （二〇〇九年九月二日） 同志们： 新中国成立60周年庆祝活动筹备工作进入关键期，平安生产保障工作随之进入攻坚阶段。为此，经市领导同意，全市开展了平安生产执法“护航〞行动，目前，各有关部门和各区县已经完成部署并开始了执法检查工作。今天，要对护航行动执法检查工作进行再部署，确保全市执法检查取得实效，确保国庆期间生产平安。 一、今年以来执法情况 （一）总体情况 202223年上半年，在市局党组的统一部署领导下，在各区县平安监管局的共同努力下，全市平安生产执法检查力度不断加大，频度不断增加，消除了大量平安隐患，打击了一批平安生产违法行为，表达了强有力的政府监管。据统计，全市上半年共检查各类生产经营单位23300家次，发现各类平安隐患32974项件，下达各类执法文书8860份，立案处分712起，行政处分801.14万元。同比2023年上半年，检查单位量同比减少2827家次，下达执法文书增加了1374份，因患数量同比减少635项，行政处分同比增加114起，罚款金额反而减少12023.3万元。朝阳、海淀、房山、顺义、通州、大兴、丰台等区县保持了强劲的执法态势，领跑全市执法工作。西城、宣武半年处分量较之去年同期有较大提高。 护航行动启动以后，全市进一步加大执法检查力度，按充分发挥各部门、各属地的作用。据统计，全市护航行动开展3周以来，全市各行业系统、各区县、各街乡镇共检查生产经营单位44661家次，下达执法文书、检查记录1572023份，发现平安隐患33688项，立案处分459起，罚款250.728万元。累计出动检查人员84465人次，出动检查车辆7516辆次。东城、西城、丰台、石景山、大兴等涉及周边区县行动迅速，部署有力，周边和社 -1业部门和各属地政府的作用，配合市政府的统一部署开展大检查活动，有效遏制了事故频发的势头。在国庆平安生产保障方面，提前着手，对有关沿线周边进行细致排查，建立了根底台帐，并完成了第一轮的执法检查工作。同时，局部区县结合辖区特点开展特色整治工作，如XX县区围绕花博会开展平安保障，昌平开展危化经营企业专项整治，朝阳、海淀开展综合监管领域的联合执法，XX县区、XX县区开展有限空间专项整治，怀柔开展餐饮企业液化石油气专项整治，XX县区开展物业专项检查等等。可以说，上半年的执法检查工作是有序、有效的。 （三）存在缺乏 尽管各区县作了大量工作，但我们也应该看到，平安生产执法工作仍有不尽如人意的地方，还需要各区县进一步作出调整。 一是区县执法不均衡问题仍较为突出。通过2期执法分析看，各区县在执法数据上仍存在较大差距，这种差距不是检查数量等绝对值的比较，而是对执法数据的整合分析，如查处率、隐患发现率等，是相对公平的。希望各区县认真研究市局下发的2期执法分析，从执法效能角度来综合考量本区县的执法工作，做到执法配臵优化、提高执法效能，发挥执法作用。 二是执法力度仍有待提高。提高执法力度一直是市局高度关注和着力推动的一项工作。尽管局部区县采取了一定措施和方法，执法力度较之前几年有所提高，但还没有完全到达全市的要求。从上半年执法数据看，全市下达执法文书比例为38%，六成以上被查企业没有查出问题；处分数与检查总量的比例为3.1%，处分数与下达文书数的比例为8%，均未到达2023%；全市平均罚款额为1.13万元，根据15号令的规定，根本处于低限处分的水平。全市执法还根本处于执法总量较大，查处水平不高的状态。东城、延庆上半年处分数了0，崇文、昌平、平谷半年处分量也较少。 三是执法能力有待提高。执法检查最重要的作用就是发现问题和解决问题。目前，相当一局部区县在发现问题和解决问题上均有待提高，执法能力尚不能满足平安监管的需要。检查的全面性和深入性差，不能发现问题，上半年全市隐患发现率为1.42，西城、崇文、宣武、门头沟、平谷、 -3的查百家活动，每个街乡均要检查20230家次。 三是国庆庆祝活动有关临建设施的平安生产保障。目前，市局已经明确负责天安门核心区、游园、游行、彩车、成就展、晚会等国庆庆祝活动有关临建设施的平安保障工作，市局已抽调专人，全力保障。各区县安监局要根据个区县政府的统一部署，参与有关国庆庆祝活动临建设施的平安生产保障工作，但凡要求安监部门参与的，一定要全力保障，确保不出现任何问题。如遇有重大问题，可提请市局帮助指导。 （二）进一步明确方式方法一是组织指挥体系 为确保本次行动协调有序进行，取得预期效果。市安委会成立了指挥领导小组，由苟仲文副市长任组长，鲁勇副秘书长、张家明局长任副组长，各有关行业部门、各区县政府列为成员单位。小组办公室设在市安监局，负责日常组织协调工作。 同时，市局成立了张家明局长任组长的局指挥领导小组，下设综合协调组、临建保障组和护航执法组，抽调了执法队、办公室、研究室、人教处等工作人员，专职开展国庆保障工作。 二是实施阶段 本次行动共分为5个阶段。内容涵盖全面排查、重点治理、督查和严控等工作内容。具体时间划分，方案已经明确，这里不再赘述。我重点强调一下各阶段工作重点。 全面排查阶段要用一个月的时间，再次对国庆庆祝活动有关周边进行平安检查，同时继续开展“查百家〞活动。各区县要组织辖区街乡镇全面开展不间断的检查，完成查百家任务，要按照市局的报送时限要求，汇总数据，标准上报。目前各区县作的是比较好的，但个别区县部署工作较为缓慢，行动之初个别区县未能发动辖区全部街乡镇开展查百家活动。 重点治理阶段是要在排查的根底上，各系统、各地区要明确一定数量的重点单位施行重点监控，明确一批需要集中解决的突出、重大问题，通过各种有力措施在9月20日前予以解决；但凡在9月20日不能解决整改 -5和严肃性的同时，还要表达出平安执法形象，表达执法人员素质和执法效劳的宗旨。 二是执法处臵标准。执法检查中发现平安问题隐患，无论大小，无论轻重，一定要处臵到位。处臵到位的最重要、最根本的标准就是问题得到解决、隐患被消除、不至于引发事故。在现场处臵上，一般问题，能够立即整改的，要现场催促整改；不能当天整改的，要合理确定整改期限，并必须下达有效的执法文书；发现重大平安隐患的，必须采取停业整顿等强制措施；发现平安生产违法行为，可以直接处分的，必须立即展开证据收集，给予行政处分。在整改期限确实定上，要综合考虑隐患的危险程度和整改难度，一般要以企业停止生产整改的时间为参考，即企业停止生产全力整改隐患需要的时间，就是限期整改的时间，这样可以催促企业最短时间内落实整改。在复查方面，一定要防止点对点的复查模式，一定要结合问题进行全面复查，企业的整改不能做到举一反三，就不能认定整改合格，反而应该认定为逾期不改，给予处分。另外，各区县还要高度关注处分后的复查问题，复查一定要坚持到隐患得到彻底落实整改。我们大多实施的行政处分均为问题隐患未能如期解决，尽管实施了处分，但问题仍然存在，因此，还要对其隐患的后期处理情况进行再复查。要停业整顿，经停业整顿还不具备平安生产条件的，要提请政府关闭、撤消有关证照。（XX省平安生产条例，74条） 三是执法质量标准。首先是“量〞的标准，各区县一定要按照护航行动方案要求，完成查百家任务、完成周边全覆盖检查和催促街乡的查百家活动。其次是“质〞的标准，也就是执法效能问题。要善于发现问题，要有执法的敏锐性和甄别力，能够指出企业存在的问题，平安管理好的企业容易产生自满情绪和盲目自信，更需要通过执法随时指出问题，警醒他们。要明确“检查必须发现问题〞这一原那么，因为平安工作没有十全十美。在文书下达方面，目前全市平均水平为38%，远远达不到要求，今天再重申一次，下达文书比例达不到全市平均水平的区县，要采取措施迎头赶上，超过全市平均水平的要再接再厉。力争全市下达执法文书的比例要到达80%， -7 第二篇：在XX省平安生产工作会议上的讲话提纲在XX省平安生产工作会议上的讲话提纲 国家平安生产监督管理局副局长王德学 2022年4月15日 同志们： 今天，XX省政府召开平安生产工作会议，总结部署全市平安生产工作，贯彻落实全国平安生产电视 会议精神，表彰平安生产先进集体和个人，这是一次十分重要的会议，充分表达了市委、市政府对平安生产工作的高度重视。通过这次会议，必将进一步增强全市各级领导和职工群众的平安责任意识，调动方方面面的积极性，有力地推动“平安第一，预防为主〞的方针在首都全面贯彻落实，继续保持首都平安稳定的社会环境。借此时机，我想讲三点意见： 第一点意见，XX省的平安生产工作在市委、市政府的正确领导下，取得很大的成绩。各地区、各部门、各单位采取有效措施，大力压减了各类事故，使XX省的平安生产形势根本稳定，2022年没有发生1起死亡2023人以上的特大事故。总的来看，XX省的平安生产工作有以下几个特点： 一是各级党委、政府高度重视平安生产工作。XX省委、市政府对平安生产工作十分重视，主要领导屡次做出相关批示，召开有关会议，部署全市平安生产工作，特别是XX省新一届领导班子上任后， 1立即召集平安生产会议，对平安生产工作进行部署，亲自带队对重点单位的平安生产工作进行检查。特别是在“两会〞、“两节〞期间，狠抓平安生产，使今年全市的平安状况要明显好于往年。 二是坚持目标控制管理，落实各级责任制。为进一步压减各类事故，各有关部门对全市6种非正常死亡事故控制指标进行认真核算，并经市政府确定执行，全市各地区、各单位将控制指标逐级分解、落实，2022年全市6种非正常死亡事故均未突破市政府下达的控制指标，其中因工伤亡事故与2022年比，死亡人数减少21人，同比下降13.1%，取得一定的成效。 三是认真开展各项平安生产专项整治。在煤矿平安生产专项整治工作中，对保存的22023个乡镇煤矿进行深入整治，同时严厉打击违法开采活动，杜绝非法小煤矿死灰复燃。在非煤矿山平安整治工作中，通过整治，全市非煤矿山企业由过去的1606家减少到现在的630家，关闭比例达60.8%，非煤矿山企业发生事故的起数和人数比2022年分别下降了66.7%和72.7%，取得了突出成绩。同时危险化学品平安整治、公众聚集场所消防平安专项整治，以及道路交通平安专项整治工作都取得了明显进展。 四是广泛开展平安生产大检查。为保证各个重要时期的平安保障工作，市政府、市平安生产委员会组织有关委、办、局，分别对局部地区和企业进行平安检查和督查，有力地推动了平安工作的开展。特别是在党的十六大期间，市平安生产监督管理部门和有关部门对代表2驻地及周边生产经营单位进行了严格细致地检查，各主管部门及所属企业对平安生产情况进行了认真的自查抽查，及时消除事故隐患，确保了十六大期间全市平安生产形势的稳定及代表人身平安。 五是深入开展平安生产宣传教育活动。平安生产法公布后，组织了多种形式的培训班。为深入贯彻平安生产法，去年11月份，组成12个检查组，对各地区、各企业平安生产法的贯彻、落实情况进行了全面检查。在“平安生产月〞期间，围绕“平安责任重于泰山〞这一主题，在全市范围深入开展了平安生产宣传教育活动，收到比较好的效果。 六是对重大事故隐患治理、监控工作取得明显进展。自1994年开展重大隐患普查和治理工作以来建立了重大事故隐患监控工作程序，明确了监控单位，落实了责任部门和责任人，制定了防止事故发生的措施和应急方案。1998年建成全市重大事故隐患信息管理系统，全面掌握各隐患单位的根本情况以及事故处理的应急预案和救援措施，为防范重大事故提供了有力的保障，使城市平安状况得到进一步改善。 XX省