2023年民政局城乡统筹经济发展计划.docx

民政局城乡统筹经济开展方案 一、围绕建设经济大县，突出城乡统筹，促进经济又好又快开展 （一）大力实施工业强县战略，努力做大工业总量 抓改制企业二次革命.彻底清理原国有、城镇集体和股份制企业及其他闲置资产，采取定责任、定目标的方法，大打企业盘活攻坚战.以x、x水泥、x、x、x、x、x建材厂等企业为重点，突出“一企一策〞工作思路，全面盘活存量资产. 抓工业集中区建设.搞好省级开发区建设，全力推进县城工业集中区一期工程建设，确保x、x、x、x四户企业在年内竣工投产，积极启动二期工程建设。建立和完善集中区企业准入制度，标准集中区建设程序；强化集中区内引资企业的跟踪效劳，引导其主动承接大型企业的主导产业链，提升集中区开展规模和质量。 抓重点产业企业开展。狠抓以水泥为主的建材业，做大做强重龙、星船城、兴明、天鹰等有开展潜力的水泥生产企业，按照“上大压小、优化结构、淘汰落后〞的水泥产业要求，积极整合全县水泥企业和白石企业资源，带动新型建材及其制品业快速开展。狠抓农产品加工业，重点扶持鸿展、x、沙淇、汇源等龙头企业。狠抓医药化工业，着力培育迪威、弘升、永久等企业。狠抓矿产资源采掘业，促进南光、双鹰等煤炭开采企业不断壮大。做好现有规模企业的稳固开展，狠抓纯农业乡镇工业开展。 抓技术改造创新。积极提升和改造传统产业，突出抓好星船城、兴乐、天鹰日产2500吨新型干法水泥生产线，做好x、运达、汇源、菜源等企业的技改扩能，完成双鹰、兴达煤业下元炭开采工程，配合实施资威煤田铁佛勘区勘探开发工作，主动对接2x60omw坑口电厂工程建设。建立企业工程储藏库，搞好工程包装，做好工程根底工作。引导企业积极利用信息技术开展生产，降低经营本钱。 抓循环经济开展.从企业、工业集中区和整个工业三个层面着手，积极探索生态、循环生产模式，开展循环经济，确保规模工业万元产值综合能耗下降6%，年耗标煤在3000吨以上的、15户企业能耗下降5.6，全面完成各项减排指标.抓好星船城、多维、鸿展、沙淇等循环经济企业试点工作，推动经济开展从线性增长向循环增长转变。 （二）大力推进社会主义新农村建设，努力开展现代农业 抓新农村建设。积极发挥双峰寺村、给鱼村2个示范新村的示范带动作用，积极实施好甘露镇甘露寺村等6个重点新村建设；狠抓甘露镇建设现代农业示范区建设，探索建设新农村建设示范镇狠抓“一村一品〞、“一镇一业〞工程工程，积极培育主导产业和主导产品，以优化农业区域布局和调整农业产业结构为着力点，抓好优质特色农产品基地建设，搞好山、水、田、林、路、气、园综合治理。 抓农业产业化经营.一是围绕“五个区域化产业带〞的开展思路，优化区域布局和种养结构，努力形成以塔罗科血橙为主的优质水果产业带、给鱼养殖加工产业带、优质批把产业带、柠檬产业带和循环经济产业带。二是积极实施品牌战略，着力打造x给鱼、塔罗科血橙、甘露批把、龙江海椒等鲜销品牌和x冬尖、老耿酱菜、运达粮油等特色品牌。三是壮大农业产业化龙头企业，按照“公司＋基地＋农户〞的开展模式，突出抓好省、市级产业化龙头企业的培育壮大，重点培育鸿展、x、运达、汇源、宏和、菜源、铭鸿等龙头企业。四是突出培育农产品加工企业，积极培育宝龙、康宏等成长型农产品加工企业，形成新的龙头和经济增长点.五是进一步开展和完善各种农村专业技术协会，标准全县专合经济组织开展，增强农户进入市场的能力. 抓种养业开展.强化和落实耕地保护责任制，严格控制非农建设占用耕地，稳定粮食播种面积；进一步加强农业新技术示范和推广，提高复种指数和粮食单产，确保粮食平安。加强天然林保护，积极实施脱毒红菩、农作物有害生物预警与控制区域站建设、小麦良种补贴等工程工程建设。继续抓好以生猪为重点的畜禽品种改良、动物防疫检疫和标准化生产工作，大力开展以x鳃鱼为主的特种水产养殖，狠抓养蚕业的开展。 抓惠农政策落实.坚持多予少取放活的方针，继续稳固、完善和强化各项支农惠农政策，把更多的财力和资源引向农村、投入农村、惠及农民。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等扶持农业生产的政策措施，搞好土地证换发工作。加大对各项惠农政策落实情况的督查力度，严防农民负担反弹，搞好“一事一议〞，切实保护农民的合法权益，调动农民提高农业综合生产能力的积极性. （三）大力开展第三产业，努力提高流通企业竞争能力 抓商贸流通.加快商品流通转型力度，开展超市、连锁经营、开架售货、仓储式直销等新型营销方式，全力实施“万村千乡市场工程〞，完成日用商品配送中心建设.重点抓好x冬尖、鱼溪给鱼原产地保护申报工作，并确保x冬尖原产地保护申报成功。大力开展现代流通组织形式和流通方式，鼓励传统中小商业企业开展改造成为现代流通企业，培育摩尔玛特、建兴市场等一批规模大、效益好的商业骨干企业。 抓效劳业开展.以开展生产性效劳业为重点，促进交通运输、现代物流、金融效劳、技术研究与开发、信息效劳和商务效劳等行业迅猛开展。建立完善以商品房、经济适用房和廉租房为重点的住房供应体系，激活房地产二级市场，促进房地产业健康开展。大力提升餐饮娱乐业品位，稳步开展交通运输、通信邮政等传统效劳业，加快开展社区效劳等新兴效劳业，培育消费热点、促进市场活泼，逐步形成以传统产业为根底、新兴产业为支撑的第三产业开展新格局。大力加强旅游人才的培养，积极搞好旅游人才队伍建设的前期工作，并强化行业效劳和管理，提供优质的旅游效劳，提升旅游效益。 （四）大力强化财祝征管，努力建设生态金融 抓财税收入.努力培植税源，加强税收征管，抓好享受优惠政策企业及建筑、房地产等税收专项清理，严格减、免、缓税审批制度，强化依法治税。在确保均衡入库和全年目标任务完成的前提下，提高税收收入比例，并抓好非税收入和基金收入的管理. 抓财政管理.按照保工资、保运转、保稳定、促开展的原那么，全面推行部门预算，推进乡财县管乡用改革，并合理集中财力，确保重点工程顺利推进。集中财力用于涉及群众切身利益的各类支出.进一步强化财政审计监督，充分发挥政府投资评审中心的作用，重点加强对国债资金、社保资金、重点工程建设资金等财政专项资金以及国有公用企业的监管，逐步优化重点领域的内部支出结构，提高资金使用效率，使之真正用于惠民。 抓金融开展.积极探索金融和民间资本合作参与县域经济开展的新机制，探索建立民营金融担保组织，加大金融信贷支持力度，拓宽直接融资渠道，促进中小企业开展。深化农村信用社改革，稳固开展统一法人改革成果，搞好央行票据申请工作。认真落实金融法律法规，积极搞好金融生态环境建设。进一步强化政银企合作，加强信用体系建设，有效促进县域经济健康开展。 二、围绕建设文化名城，突出夯实根底，促进各项事业协调开展 抓文化旅游设施建设.修复宁国寺，搞好文庙、武庙、重龙山的保护、开发和利用，启动以文、武庙为核心的古城建设，完成状元街整治。积极打造罗泉古镇，狠抓给鱼村生态给鱼基地和甘家寺村千亩百年梨树生态园建设。做好圣灵山大溶洞一省级地质公园对外开放工作，启动龙江湖、白云湖开发的规划编制工作. 抓城镇墓础设施建设.按照构建中等城市框架要求，结合x县土地利用总体规划和x经济技术开发区修编，高起点启动县城总规修编工作.完成沱江二桥工程的招投标工作，推进大桥主体工程及南引道建设，搞好东干道改造工程，完XX县区城体育场的整体建设。搞好县城引水应急工程的后续工作，建XX县区城垃圾处理厂，做好县城污水处理厂工程申报工作。继续做好银山、球溪、宋家等重点镇的小城镇建设。 抓交通能源建设.全力实施通乡、通村公路建设工程，力争完成乐双路、朱大路两条通乡公路建设，搞好宁国寺道路建设工程。推进通村公路改造，提高镇村公路通行能力。完XX县区城一级客运站建设工程的前期工作，做好归连铁路建设的相关工作，搞好双河客运站建设。大力开发沼气等高效、清洁和可持续能源资源。 抓文明城镇建设.以创立文明县城为载体，加大投入，完善设施，严格治理城市脏乱差，不断提高城市管理水平和能力。开展县级文明场镇创立活动，做好文明场镇建设规划，落实机构、人员，明确责任，保障投入，不断完善场镇根底设施，完善场镇管理各项规章制度，以治理脏乱差为切入点，落实“门前三包〞责任制，标准摊点摆设，搞好场镇保洁，美化环境，探索建立场镇管理长效机制。 抓精神文明建设.坚持以德治国方略，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，进一步学习和树立“八荣八耻〞社会主义荣辱观，大力培育和弘扬“团结奋进、求真务实、开拓创新、自强争先〞的x精神，继续深入贯彻公民道德建设实施纲要和关于进一步加强和改良未成年人思想道德建设的假设干意见，不断加强和改良未成年人思想道德建设，广泛开展各类精神文明创立活动，进一步提高全民素质。 抓科教事业开展.强化一把手抓第一生产力责任制，加强科普工作，努力提高全县人民的科学文化素质和创新水平。进一步完善“以县为主〞的农村义务教育管理体制，完成第二轮“两基〞稳固提高工作，全面启动双高普九。落实“两免一补〞政策，推进寄宿制学校建设。普及学前三年教育，全面建成乡镇中心幼儿园。均衡配置教育资源，推进学校标准化建设，努力改善办学条件。强化教育教学管理，进一步转变教学观念，大力实施科研兴教工程，不断提高教育教学质量。 抓文体卫生事业开展.进一步推进文化体制改革，开展文化产业，丰富群众的精神文化生活，搞好木偶制作工艺非物质文化遗产保护工作，积极开展群体性体育活动。抓好全球基金结核病防治和中英艾滋病防治工程工作，加强疾病预防与控制；强化卫生监督执法体系建设，突出食品卫生平安管理，搞好新型农村合作医疗试点；启动县人民医院业务大楼建设工程，进一步完成乡镇卫生院工程建设任务；搞好甲级村卫生站建设；充分发挥政府调控和市场配置的作用，完XX县区单采血浆站改制工作。 抓其他社会事业开展.继续推进播送电视自然村“村村通〞工程，恢复x县调频播送，开通阳光政务热线。积极实施农村小康环保行动方案，建设生态x，搞好沱江河、檬溪河、球溪河、鱼溪河和乌龟山水库、上游水库及场镇饮用水水源保护。认真落实方案生育奖励扶助政策，推进人口和方案生育综合改革，稳定低生育水平.重视保障妇女儿童权益，积极开展残疾人事业，关心社会福利事业开展，关注留守老人生产生活，支持各类慈善、募捐和群众互助等社会扶助活动。加强统计根底工作，提高统计数据质量，抓好经济运行分析，积极探索统计方法制度改革，全面开展统计事业，根本完成全国第二次农业普查工作。狠抓人事工作，严格人事编制纪律，搞好人才开发和人才培养工作。科学修编规划，依规依法管理用地，从严保护耕地。加强国防后备力量建设，全面完成征兵任务，认真搞好城镇退役士兵和转业士官就业安置工作，扎实开展双拥共建和“双争〞、“双评〞活动.搞好气象预测监测工作，适时开展人工增雨作业。加快第二轮县志修编工作，搞好粮食储藏。继续加强供销、人防、档案、保密、无线电、盐业、烟草等工作，不断推进外事、侨务、对台、民族宗教等事业协调开展. 三、围绕开展民营经济，突出全民创业，促进县域经济开展取得新突破 抓民营经济政策落实.积极落实市场准入同等待遇，实行“非禁即入〞政策，进一步破除体制性障碍，支持民营资本平等参与公开招投标，扩大民营资本的业务和投资领域，尤其加大教育、卫生、体育等社会事业向民营资本开放的力度。积极放宽审批前置条件，全面清理现行审批规定和程序，落实企业登记注册互联审批制度，认真落实促进特色优势和现代效劳业开展的各项政策措施.抓招商引资。树立“环境也是生产力〞的观念，进一步优化政策环境、效劳环境、市场环境、社会环境，为招商引资奠定良好的根底。抓住长三角、珠三角资金内移和川渝招商对接契机，突出存量引资、企业引资、技改引资、集中区引资等重点，优化工程载体，突出招商实效；强化产业链招