2023年脱贫攻坚成效巩固提升方案四.doc

2023年脱贫攻坚成效稳固提升方案〔四〕 　 2023年脱贫攻坚成效稳固提升方案〔四〕 　目录 　TOC \o 1-2 \h \u 2812 一、指导思想 1 　 6327 二、工作目标 2 　 1637 〔一〕总体目标 2 　 26863 〔二〕年度目标 2 　 11777 三、稳固提升措施 4 　 2665 〔一〕实施产业扶贫稳固提升工程，2023年到达人均产业扶贫增收1000元以上 5 　 23879 〔二〕实施“三保障〞稳固提升工程 9 　 11163 〔三〕实施“三通三有〞根底设施建设稳固提升工程 11 　 11844 〔四〕实施人居环境稳固提升工程 12 　 22023 〔五〕实施激发文化扶贫工程 12 　 9594 〔六〕实施党建促扶贫工程 13 　 8481 四、保障措施 16 　为深入贯彻中央和省市县关于打赢打好脱贫攻坚战略部署和工作要求，进一步提升贫困人口脱贫能力、脱贫人口稳固能力、贫困村集体经济增收能力、农村经济开展能力，按照依安县脱贫退出稳固提升开展规划〔2023--2023年〕，经乡党委会讨论研究，征求各村民代表意见，特制定本方案。 　一、指导思想 　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，落实省市县委工作部署，紧紧围绕县委“35810〞总体工作思路，全面实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗和住房安全有保障，提高政治站位，坚决必胜信心，坚持扶贫开发与经济社会开展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管、确保实现稳定脱贫、全面脱贫、高质量脱贫。为确保我乡到2023年全面建成小康社会，落实乡村振兴战略，打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实根底。 　二、工作目标 　〔一〕总体目标 　截止2023年末，经动态调整，我乡现有建档立卡贫困户664户1379人，其中2023年至2023年已脱贫565户1197人；2023年方案脱贫39户77人，实现全乡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗和住房安全有保障。贫困村集体经济收入实现持续稳定增长，力争2023年人均产业扶贫增收1000元以上。实现全乡农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全省平均水平。脱贫人口的增收能力进一步提升，增收渠道进一步拓宽，脱贫成效进一步稳固，农村经济社会开展水平进一步提高。 　〔二〕年度目标 　2023年，方案实现39户77人脱贫退出及稳固提升604户1274人脱贫成效。2023年贫困户除正常土地收入外，产业收入还需要增收1000元以上。 　根据贫困户的致贫原因、家庭状况、有无劳动力等因素，全乡将其划分为稳定脱贫户、需稳固提升户、2023年方案脱贫户、2023年方案脱贫户和需要重点关注的非贫困户五种类型。其中：稳定脱贫户551户、需稳固提升户14户、2023年方案脱贫户39户、2023年方案脱贫户60户和需要重点关注的非贫困户10户。针对这五种类型要做到因村施策、因户施策、因人施策，实现家家都有增收项目、人人都有致富渠道。 　1、稳固稳定脱贫户551户。对已脱贫的贫困户，在脱贫攻坚期内继续享受国家扶贫相关政策保持不变，继续落实产业扶持、根底设施改造、技能培训、医疗救助等优惠政策，支持力度不减，确保实现贫困户可持续增收。这类人在确保“两不愁、三保障〞的前提下，主要通过土地流转、政策保障、产业开展、务工就业、金融贷款等实现增收。重点在产业上实现“半亩园、一亩种薯、百只鹅〞+乡村自有特色产业全覆盖。 　2、需稳固提升户14户。对需要稳固提升的贫困户，在确保“半亩园、一亩种薯、百只鹅〞+乡村自有特色产业全覆盖的根底上，继续实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多层覆盖确保其增收。 　3、2023年方案脱贫户39户。对2023年方案脱贫的贫困户，在确保“半亩园、一亩种薯、百只鹅〞+乡村自有特色产业全覆盖的根底上，重点实施政策保障、金融贷款、设置公益岗、资产收益、光伏发电等多层覆盖确保其增收。对其中符合低保低收入政策的贫困户纳入低保低收入进行兜底保障。 　4、需要重点关注的非贫困户10户。对需要重点关注的非 　贫困户，采取村支部书记包保，建立定期走访制度，针对不同家庭情况，进行不同的政策措施，确保非贫困户的“两不愁、三保障〞和家庭收入问题得到解决。 　5、实行村级分类管理。全乡10个行政村分为三类管理。 　一类村为优秀村：东风村、福德村、民利村；二类村为相对薄弱村：精进村、龙泉村、和乐村、德宝村；三类村为贫困出列村：长安村、祥顺村、诚顺村。在一类村上，实行乡领导干部包保驻村，积极开展好各项产业。在二类村上，加强村“两委〞班子的管理，发挥党建促扶贫的主导作用，加强包保和帮扶力量。在产业上实行多层覆盖，促进村级集体经济收入持续稳定增长。在三类村上，充分发挥县驻村工作队、第一书记和帮扶人作用，强化产业带贫、益贫，通过光伏产业和致富带头人带动更多无劳动能力的贫困户增收。 　三、稳固提升措施 　重点在产业扶贫、“两不愁、三保障〞、根底设施建设、人居环境、激发贫困户内生动力，党的建设等六个方面进行稳固提升，不断增加贫困户收入。 　〔一〕实施产业扶贫稳固提升工程，2023年到达人均产业扶贫增收1000元以上 　围绕县委十六届五次全会提出的“35810〞总体工作思路，全乡努力形成“一乡一业、一乡多业、一村一品、一村多品〞的开展格局，努力实现产业扶贫全覆盖、多层覆盖、交叉覆盖，盖满盖严盖实覆盖出明显效益。 　1、落实县委“半亩园、一亩种薯、百只鹅、千袋菌〞产业稳固提升工程。2023年，开展“半亩园〞产业，覆盖10个村664户。全乡“半亩园〞产业方案全部以种植中药材金莲花为主，前两年实现间种、套种青红椒和白萝卜，确保“半亩园〞有效收入。此项产业将确保贫困户15年的稳定增收，预计户均增收1500元以上。2023年，开展“一亩种薯〞产业，覆盖10个村664户。继续众筹资金发动贫困户入股春城马铃薯合作社，稳固参与贫困户664户，每人入股500元，入股资金75万元，预计实现贫困户户均年增收790元以上。2023年，开展“百只鹅〞产业，覆盖10个村664户。继续实行诚顺村养殖大户范百玲代养和贫困户自养相结合的方式，大力推进鹅产业带动贫困户增收，方案每年养殖大鹅10万只，预计实现户均年收入700元以上。2023年，开展乡村自有特色产业，覆盖10个村664户。乡级层面：一是开发新媒体产业。2023年建立与中国电信股份依安分公司、齐齐哈尔综电通商贸合作开展新媒体广告宣传业务，助力扶贫开发，共同致力于贫困户脱贫致富，预计实现贫困户户均增收500元以上。二是完善脱贫攻坚“志智双扶〞示范园区。2023年继续完善20栋简易大棚，发挥园区辐射周边作用，以“村集体+专业技术人才+贫困户〞的形式种植种植特色果蔬，带动贫困户务工，预计实现户均增收2023元以上。三是延伸千亩金莲花育苗基地。2023年在依拜公路南侧祥顺村地界，继续稳固占地面积150亩地的千亩金莲花育苗基地，用于中草药金莲花育苗，扩大移植金莲花面积，方案移植金莲花1000亩。带动贫困户长期务工，预计实现户均增收1000元以上。四是着力打造全乡“三路一带〞结构调整示范区。2023年，围绕依拜公路、新富公路、中宝路全力推进米改豆，确保500米之内全部退出玉米种植。重点打造依拜公路农业观光体建设，开展棚室化小菇娘、香瓜、葡萄、蔬菜等设施农业；围绕阳春水库、春光塘坝、民利塘坝、龙泉水库全力打造生态旅游经济带，开展农家乐、林下采摘、水上垂钓、节日观光等滨水旅游项目。突出抓好大鹅、小笨鸡等滨水养殖。五是实现“公司+基地+农户〞的产业化格局。2023年成立“尚根源〞农业商贸公司，方案投资230万元建设集蔬菜脱水、木耳烘干、中药保健茶为主的生产加工厂一个，建立300亩红鲜椒、白萝卜种植基地一个，建立中药金莲花400亩半亩园集散种植基地，大力培育适合干菜加工的特色蔬菜培育基地。以商贸公司为统领，形成相对独立、相互依托、相互促动的一二三产融合开展的产业化格局，通过公司产、加、销联动，带动扶贫产业集群开展。面向市场、依靠科技，积极调整种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。六是叫响“尚根源〞特色农业品牌。2023年大力培育“尚根源〞鸡、鸭、鹅、蛋等特色畜产品品牌，开展高蛋白大豆、芽豆、绿豆、低淀粉马铃薯、瓜果蔬菜、小菇娘、金莲花茶等特色农业品牌等方面下功夫。依托电子商务，在市场开拓上加大力度，开展经纪人，鼓励农户向规模化方向开展，加快开展绿色农业、特色产业，增强农业科技水平。 　村级层面：2023年，诚顺村依托节能温室大棚和张福春棚室化生产种植葡萄，大力开展半亩园果蔬、特色蔬菜、农家乐、观光旅游等为主的乡村特色产业，强化美丽乡村建设，突出以“观花节〞和“采摘节〞为依托的乡村观光旅游，开展壮大农家院，推介特色绿色果蔬，把诚顺村打造成集观、品、采、摘一体的专业村。祥顺村一屯发挥致富能手的作用，薄树环、马德军、刘维珍方案种植黄烟、白菜、大萝卜、胡萝卜、马铃薯等特色作物；依托占地1万平方米的鸿运牧业，方案养殖年出栏生猪1000头，预计实现养殖厂年利润10余万元，为带动全乡经济开展起到示范作用。精进村发挥经纪人的引领作用，贫困户鲍志强、鲍志方、钟宪臣、高振荣方案种植黄烟、笤帚糜子。王志强组织妇女在家熬制糖稀、蒸粘豆包，晾晒土豆干、包装冻白菜等，带动贫困户8户21人共同致富，预计实现户均纯收入3000元。德宝村组建立新木材加工厂，年加工木材1000立方米，带动全村10个贫困户务工，预计实现户均增收1000元；龙泉村方案开发剪纸文化艺术，引领妇女开展剪纸文化产业，提升贫困户精神文明素质。东风村方案建立秸秆固化站，有效解决周边秸秆综合利用问题。长安村依托养殖大户陈吉业养殖大鹅2万只，带动贫困户115户，预计实现贫困户户均增收400元；民利村依托尚根源商贸有限责任公司，烘干萝卜干、土豆干、豆角丝、鲜红椒等，带动贫困户55户，预计实现贫困户户均增收2023元以上；福德村、和乐村、德宝村都由村集体种植甜菜200亩以上，采取4：3：3的比例进行利益分配。既村集体收入40%，参与经营管理的村干部收入30%，其余30%利润用于贫困户兜底分红，户均收益200元。这样既解决了村集体收入问题，激发村干部的积极性，又带动贫困户增收。此项产业持续开展到2023年。 　2、深入实施光伏发电扶贫长效保障工程。祥顺和诚顺2个贫困村建设2个光伏发电站，占地面积3万平方米，每个电站可并网发电500千瓦，长期带动194户无劳动能力的贫困户稳定增收，其中带动长安村贫困户37户。2023年，继续完善光伏扶贫收益分配方式，力争扶贫收益资金效益最大化。 　3、深入实施金融扶贫撬开工程。加大政策宣传力度，到达家喻户晓。全面落实扶贫小额信贷政策，确保有贷款意愿且用于开展生产的贫困户，充分享受金融政策。同时，要加强资金监管，对违规贷款且不积极还款的，依法依规进行诚信教育。 　4、深入实施培训就业带开工程。紧紧围绕有劳动能力的贫困户，通过采取劳务输出、技能培训等措施，推进劳动力转移就业。目前，全乡设置98个保洁员岗位，年工资1000元，绩效突出的年底每人奖励500元，全部都是贫困户。设定护林员20名，每村2名，年工资1000元。设定巡河员10名，年工资1000元。设定电商宣传员137名。2023年，根据实际工作需要，每年对公益岗位进行适当调整。 　5、深入实施资产收益带贫增收工程。2023年，我乡开展“尚根源〞商贸公司资产收益带贫增收产业。县财政注入扶贫资金200万元，用于开展干菜产业，力争带动有劳动能力和无劳动能力的贫困户664户1379人增收，每年按不低于资产总额6%进行资产收益分红，资产收益12万元，户均增收180元，