2023年在全市优化营商环境大会上的讲话2.doc

在全市优化营商环境大会上的讲话 同志们： 今日，我们在这里召开全市优化营商环境大会，主要目的是彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，进一步发动全市各单位各部门和各级党员干部，增加效劳意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗〞，为全面建设社会主义现代化xx供给坚强保障。刚刚，大会为获得xx颁了奖。在此，我代表市委、市政府，向他们表示吵闹庆贺，并祝他们推动企业持续健康进展，为xx高质量进展作出新的更大奉献！ 2023年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济进展发表重要讲话，提出了“两个健康〞的重要论述，为新时代民营经济高质量进展指明白前进方向、供给了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步进展，涌现出xx等一批优秀民营企业和xx等一批优秀企业家。为了更好贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、更好鼓励宽敞企业家干事创业，经市委、市政府争辩，将11月1日定为xx企业家日。刚刚，3位企业家代表饱含着对xx的深情，畅谈了将来进展的信念和决心。6个部门作了发言，讲得都很好，期望大家说到做到，真正把各项工作做好。xx秘书长作了热忱洋溢的讲话，为我们做好营商环境工作作了有力的指导，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。 一、统一思想、提高生疏，切实增加优化营商环境的责任感使命感紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视优化营商环境工作。习近平总书记屡次就优化营商环境工作作出指示批示，为我们做好营商环境各项工作指明白方向。我们要切实把思想和生疏统一到党中心关于营商环境的要求部署上来，不断增加优化营商环境的思想自觉和行动自觉。 一要深刻生疏到，优化营商环境是推动高质量进展和现代化建设的必定要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方将来进展前景的重要标志。假设一个地方营商环境好，企业纷纷前来投资，项目高效落地，那么这个地方的进展就必定会芝麻开花节节高；反之，假设一个地方的营商环境不好，企业办个证照都需要过五关斩六将、等上七八天，更不用说遇到问题会被政府部门“踢皮球〞，那么很快这个地方的企业项目就会纷纷出走、孔雀东南飞，这个地方的衰败也就是必定的。党中心、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推动“放管服效〞改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2023年的第91位跃升到2023年的第31位。营商环境持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业进展供给了巨大的时机，让中国经济焕发出勃勃生气。为进一步标准营商环境建设，2023年10月22日颁发了第722号国务院令，优化营商环境条例正式公布。条例涵盖了疼惜市场环境、政务效劳、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、标准化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度标准，增加权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境供给更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻生疏优化营商环境对于推动高质量进展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量进展筑基擂台、为现代化建设保驾护航。 二要深刻生疏到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保〞、实施“十大战略〞总体部署的关键举措。xx明确提出了确保高质量建设现代化xx、确保高水平实现现代化xx的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略〞，描绘了全面建设现代化xx的宏伟蓝图，明确提出要坚持进展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚决不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的根底支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系根本建成，市场主体更加布满活力，有效市场和有为政府更好结合〞的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高xx在新时代中部地区高质量进展中的核心竞争力具有格外重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把xx的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵奉献力量。 三要深刻生疏到，优化营商环境是提高xx进展水平、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，xx在优化营商环境方面做了很多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比拟靠前的位次，但近两年来消灭了明显下滑，特殊是全省2023年营商环境评价中，在xx个省辖市中排名垫底，这与xx在全省经济进展总体格局中的地位极不匹配，与xx人民特殊是在座企业家朋友们的要求和期盼极不适应。具体分析，营商环境方面存在的问题主要表现在几个方面:一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一〞“多评合一〞“多测合一〞“区域评估〞等工作推动缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大；行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程简洁，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送〞仅仅停留在“口号〞上。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的时间格外长，比方，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最正确水平17个工作日，并联审批率仅有16%，远低于45.11%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多9.1天，与全省先进水平相差49.88天。三是涉企效劳质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“屡次跑〞现象突出；缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优待申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资本钱高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网＋政务效劳〞应用推广不够。很多网上办理的事项照旧停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种缘由不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。 以上列举的种种问题，并不是个别现象，在我市不少行政职能部门、窗口单位甚至可以说较为普遍。这些问题的存在，我们绝不能仅仅认为是制度机制的问题，更不能认为是营商环境评价体系出了问题，要更多地从自身找缘由、从主观方面找缘由，从思想深处进行深刻反思，真正把存在的问题吃透找准。从更深层次分析，xx营商环境消灭的落后局面，与我们一些部门和单位、少数领导干部和工作人员的思想不重视、生疏不到位、力量不适应、作风不扎实有直接的关系。一是思想生疏有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底去除，习惯于在前方发号施令，而不是主动靠前效劳，没有真正把为企业效劳作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议召开了、文件下发了、工作支配了，但没有认认真真抓落实，没有准时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优的意识、跑拼争抢的精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和冲突，遇到问题围着走、“打太极〞，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。一些干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原那么〞，拿着上级政策、部门规章当挡箭牌，对于一些创新性的工作，不推、不干、不作为。一些部门、少数干部习惯于当“老好人〞，对于觉察的问题睁一只眼、闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演化成大麻烦。一些部门保权守利、本位主义思想严峻，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在躲避心理。四是法规意识有待提升。一些办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象照旧在确定程度上存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职〞的理念，拿出直面问题的决心和士气，一项一项抓落实，努力做到效劳客商“零距离〞、办事效率“零延误〞、项目入驻“零障碍〞、生产经营“零干扰〞，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化xx保驾护航。 二、解放思想、更新观念，树立以最优营商环境助力高质量进展的鲜亮导向 打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实订正思想观念的偏差。我们要通过深化开展“优化营商环境大争辩大反思大提升〞活动，完整精确全面贯彻新进展理念，认真贯彻党中心关于推动高质量进展、优化营商环境的重大决策部署，紧紧围绕省委锚定“两个确保〞、实施“十大战略〞的目标要求，紧密结合xx的根底条件和比拟优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念融入经济社会进展的全过程和各环节。特殊是对于xx来讲，地域小、人口少，用地指标、环境容量格外受限，必需有保有压、有所取舍，绝不能“捡到篮子里都是菜〞。要树立鲜亮的政策导向，更加留意企业的成长度和引领性，明确我们要鼓舞什么样的产业加快进展，支持什么样的企业做大做强，对什么样的产业、企业要限制和把握，下苦工、用重锤，出实招、求实效，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。 一要旗帜鲜亮地鼓舞支持创新进展，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念。xx明确提出了建设国家创新高地的目标，从今年年初提出建设中西部创新高地到这次提出建设国家创新高地，不仅仅是文字的修饰，更是内容内涵的变化，意味着xx在创新方面既要在中部地区走在前列，更要与东部兴旺地区相比，无疑对xx的创新实力提出了新的更高要求。企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。今日我们表彰的xx，都是深化改革、锐意创新的杰出代表。我们要坚持把创新摆在进展的规律起点、现代化建设的核心位置，建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体，集聚一流创新团队，创设一流创新制度，厚植一流创新文化，特殊是要对创新力量强、进展前景好的企业进行重点扶持，支持企业加大科技研发投入、组织重大科技攻关、持续深化产学研合作，以“专精特新〞企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。 二要旗帜鲜亮地鼓舞支持转型进展，破除守摊保本、不思进取的僵化思维。随着科技进步的日新月异和国内外市场环境的深刻变化，转型进展是大势所趋、更是进展所需，早转早主动、越晚越被动。近年来，在国家去产能的大背景下，我市的传统主导产业和重点企业能够生存下来并实现很好的进展，就是转得早、主动转的结果。这些优秀企业的成功经验，格外值得全市企业学习借鉴。我们要坚持把先进制造业作为加快转型升级的主攻方向，依据xx提出的“提质进展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局将来产业〞，加快推动有色、钢铁、化工等传统主导产业延链补链强链，大力进展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等，加快建设新型材料强市，在氢能与储能等将来产业上前瞻布局，加大对有根底、有条件、有潜力的企业的支持扶持力度。通过优良的营商环境推动产业结构加快调整、产业布局持续优化，为实现优势再造、换道领跑进一步夯实根底。 三要旗帜鲜亮地鼓舞支持绿色低碳进展，坚决破除简洁粗放、盲目扩张的路径依靠。xx产业结构偏重、能源结构偏煤的特点是多年来形成的，随着“碳达峰〞“碳中和〞目标的日益接近，传统主导产业面临的问题挑战越来越多，资源环境压力越来越大，加快绿色低碳转型、进展节能环保产业是唯一出路。特殊是xx明确提出“领先在钢铁、有色、化工、建材等行业推动碳达峰〞，xx的传统主导产业根本上都在领先推动的范畴。这就要求我们必需加快实施绿色低碳转型战略，实施最严格的环境准入和生态疼惜制度，加快推动产业链绿色化，坚决遏制高耗能、