2023年京津冀协同发展境遇下河北省生态农业发展研究.docx

京津冀协同开展境遇下河北省生态农业开展研究 李爱华　王磊 ：京津冀协同开展境遇下，河北省生态农业开展在自然资源、人力资源、农产品根底、技术条件等方面存在优势和缺乏，因此，应充分发挥政府、民众、农业主体等多方力量从政策、经济、技术等方面入手，推动河北省生态农业开展，建成“京津最重要的优质农产品供给大基地〞“环京津中央大厨房〞。 关键词：京津冀协同开展 生态农业 环京津中央大厨房 当前，河北省开展生态农业面临着“多样的地形地貌和广阔的耕地资源提供了有利的自然条件，但水资源短缺〞，“丰富的劳动力资源奠定了根本的生产力要素，但农业经营主体知识水平和生态观念的滞后阻碍着生态农业开展的步伐〞，“多元化的农产品生产模式奠定了坚实的根底，但生态农业生产和加工领域亟待开辟〞，“农业开展科学技术指导层次和形式多样，但开展生态农业所需的科学技术面临着新挑战〞等优势和缺乏。因此，要对其充分认识和把握，发挥政府、民众、农业主体等多方力量，从政策、经济、技术等方面入手，推动河北省生态农业开展，建成“京津最重要的优质农产品供给大基地〞“环京津中央大厨房〞。 一、政府应从政策完善和资金支持等方面坚决生态农业开展主体的信心 〔一〕制定和完善生态农业开展的相关政策 1.应从补贴措施、补贴力度、补贴范围等方面科学制定和完善生态农业开展的补贴政策，有针对性地对生态育种、生态种植、生态加工等行为予以鼓励和肯定，加强对开展生态农业行为的支持力度。 2.制定和完善生态农业开展的贴息贷款政策和保险政策，提高农业主体开展生态农业的信心。应在政府指导下，集银行、社会、个人等各方力量，制定科学合理的贴息贷款政策和保险政策，充分保障生态农业主体的经济利益，以最大限度地降低其损失、最大可能增加其效益为目标，解决农业主体开展生态农业中遇到的政策瓶颈，提高其开展生态农业的信心。 〔二〕加强生态农业资金支持力度 开展生态农业是一个投资高、周期长、回报低、见效慢的实践过程，资金问题是每位生态农业主体必须面对的重要问题，生态农业开展期间所面临的投资高回报低、自然灾害和市场不可控等因素都会影响生态农业开展主体的信心。因此，加强生态农业资金支持是政府对鼓励生态农业开展最直接的方法。 1.设立生态农业补贴资金。当前，农业补贴资金的设置和管理已经比拟成熟，但关于生态农业补贴资金的设置及其管理尚处于探索阶段，其中2023年修订出台的农业资源及生态保护补助资金管理方法实施细那么从宏观方面提供了政策指导，但具体操作和实施还需要各级政府相关部门制定具体可行的方案。—方面，出于资源保护和质量提升的目的，可以按照耕地、林地、草原、渔业等领域划分制定科学合理的资金分配比例。另一方面，生态农业补贴资金的发放最好以“直接补贴〞的方式进行，以充分发挥农牧渔等开展主体的主体性、灵活性，鼓励农牧渔等开展主体积极探索开展生态农业的积极性和创新性。 2.设立生态农业开展和建设专项基金。一方面，政府主管部门应根据绿色农业、循环农业、观光农业、采摘农业等不同生态农业开展特点及模式，按照不同比例设立开展和建設专项基金。另一方面，按照分类指导原那么，以工程申请或合作研究等方式，鼓励基层政府、科研力量或其他社会力量积极参与到生态农业开展队伍中来，并标准生态农业开展和建设专项基金的使用，监管生态农业开展和建设专项基金使用的合理性和有效性，推动生态农业开展的有序性、可持续性。 二、社会民众应从行动上积极支持生态农业开展 从与开展农业的关系来讲，社会民众指不直接参与农业生产的所有社会力量，因此，社会民众主要指农产品的消费个体，也包括科研团体、农业高校或高校涉农专业等生态农业开展力量。 〔一〕消费者应确立并践行生态消费理念 提高消费者对生态农业及其农产品的认知，转变传统的温饱消费观，建立高质量的健康消费观，既是对自身健康和平安的充分认识，也是对生态农业开展的鼓励和支持。 1.消费者应主动确立生态消费理念。首先，应自觉学习和接受开展生态农业相关法律法规、政策文件。通过电视网络、短信、微博微信等微平台、报刊杂志、宣传栏标语等途径了解与开展生态农业相关的内容。其次，在学习过程中可以充分发挥自己作为消费者的优势，对法律法规、政策文件等及时反响、交流。作为宣传者将学习和了解到的有关生态农业开展的信息与亲朋好友、邻居等交流，以期这些内容得到更大范围的传播。 2.消费者应践行生态消费观念。首先，广阔消费者应逐渐养成购置生态农产品的习惯，从实际行动上支持生态农业的开展。其次，在经济能力允许的条件下，广阔消费者应通过正规渠道积极购置生态农产品。再次，不应买过度包装的农产品，以免造成更大的污染和浪费。最后，可以对购置的农产品进行积极的反响，以期获得质量更优、价格更低的消费效劳。 〔二〕各级各式社会力量应积极投入生态农业开展工程 开展生态农业是一个需要长期投入的利国利民的事业，依靠个人或个别群体难以实现稳固长期的开展，需要各级各式社会力量共同行动才能获得最终效益。 1.在生态农业利好政策的指导下，各级各类政府部门应制定科学合理的实施方案，鼓励社会个人、科研力量、农业高校或高校涉农专业等加强生态农业开展队伍，推动生态农业开展工程的研究、探索、实践，扩大生态农业开展规模，提高生态农业开展质量和效益。 2.充分利用“群众创业万众创新〞的环境和推动农业土地流转、“乡村振兴战略〞等大好形势，社会个人、科研力量、农业高校或高校涉农专业等力量应充分发挥创新性参与到生态农业的开发、研究、开展和建设队伍，以效劳广阔民众为宗旨开展生态农业开展模式的探索和创新，引领农业的生态化、绿色化和有机化开展。 三、农业主体应转变开展理念并创新生态农业开展模式 农民、农业合作社等个人和组织是农业开展的主体力量，这些个人和组织是农业开展的直接参与者，是创新和开展生态农业最活泼、最主要的力量。因此，转变农业主体的开展理念，确立其生态农业开展观念，对推动生态农业开展具有重要价值。 〔一〕农业主体应提高对农业生态开展理念的认同和接受 1.要认同和接受开展生态农业理念。首先，要充分利用各种途径、媒介自觉学习关于生态文明建设的法律法规、政策文件等，认真领会习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山〞等开展理念。其次，要深刻认识京津冀协同开展境遇下河北省的定位，以及开展生态农业对京津两地民众“舌尖上的平安〞、河北省农业供给侧结构性改革、河北省农业现代化等方面的重要意义。再次，要联系市情、乡情、村情等具体特点，认真分析开展生态农业对本地经济开展、民众健康、社会安定等方面的重要作用。 2.要践行生态农业开展理念。首先，从自身日常生活入手，培养健康科学的生活习惯，积极践行生活垃圾入桶、不浪费生活用水、不随地吐痰等文明公约。其次，要科学指导自己的农业生产"严格按照说明书进行作业，逐步过渡到不打农药、施有机肥等绿色开展习惯。再次，转变农业开展方式，积极研究、探索生态农业开展模式，科学定位生态农业开展方向，开展节水农业、循环农业、休闲农业、观光农业、采摘农业等模式，结合本地资源类型，创新符合本地情况的生态农业开展模式。 〔二〕农业主体应提高开展生态农业的能力 1.农业主体要充分利用网络等途径加强生态农业开展相关科学技术的学习。首先，作为自媒体时代接收网络信息最便捷、最迅速、最高效的工具，农业主体可以通过终端观看、学习、接收关于生态农业开展的各种科学知识，并尝试指导自己的农业生产实践活动。其次，借助于强大的群体效应，农业主体可以通过微信、微博、APP等微平台，与其他农业主体互动，了解农业生态开展的相关理论和现实问题。再次，借助网络，农业主体可以了解生态农产品的市场需求、价格、存在的问题等消费市场信息，从而规划生态农业下一步的开展方向。 2.农业主体要与高校、科研机构、农业专家等建立联系，学习与生态农业开展相关的科学知识。首先，河北省农业主体应深刻认识到河北省的地理优势，充分利用京津冀三地尤其是京津两地的高校〔如中国农业大学、天津农学院、河北农业大学等〕、科研机构〔如各地农研所等〕、农业专家〔教授、科研人员等〕等农业单位或专业人才，与之建立积极联系，来指导农业生产实践。其次，与高校、科研机构、农业专家等合作，深入开展农业生态开展研究工程，在理论探究及指导农业生产中提升农业主体的业务水平，在生态农业开展实践中总结经验教训并创新农业生产理论。再次，主动了解并积极参与高校、科研机构、农业专家等举办的培训、讲座等，带着实践中发现的问题学习理论知识，并力争通过同行探讨、科学实验、仪器检测等方式解决农业生产面临的新问题。 3.通过参观、调研等方式了解生态农业开展现状，调整自己的农业生产实践。首先，主动了解并亲自参观学习生态农业开展成功的地区、农业基地、企业等，在参观中深入了解其生态农业开展方式、解决农业生态开展问题的科学方法等。其次，积极参加同行或政府组织的参观、访问等，学习了解优秀典型的成功之处，借鉴失败典型的不当之处，并根据生产实际，及时调整自己的生产行为。 〔三〕农业主体应积极创新生态农业开展模式 1.积极开展节水农业。首先，学习、反饋农业用水政策，积极使用新的科学的节水措施，树立开展节水农业的观念。其次，要认清河北省农业开展水资源短缺这一客观问题，推动农业转型开展，改良农作物耕种布局，改良农作物耕作技术，培育开展耐旱农作物品种，调整农业灌溉方式，探索节水农业开展模式。再次，建设和完善农业灌溉现代工程，根据耕种农作物的不同采用相对应的灌溉方式或灌溉技术如喷灌、滴灌等，提高水资源的利用效率。 2.创新开展循环农业。首先，正确认识循环农业理念，科学分析农产品附属物如秸秆、果核等的利用，建立开展循环农业的新观念。其次，要根据市情、乡情、村情等具体情况，建立循环农业开展工程，探索开展“物质再利用模式〞〔如“猪——沼——菜〞模式〕、“减量化模式〞〔如减少农药化肥的投入量等〕或“生态产业园模式〞〔如建立农林牧副渔生态良性循环工程〕等。 3.探索开展绿色农业。首先，在农业供给侧结构性改革的语境中，应正确认识农业开展与当地文化、旅游、扶贫等全局的关系，确立“大农业观〞，坚决农业对其他行业开展的根底意义。其次，应创新并探索“旅游农业〞“休闲农业〞“观光农业〞“采摘农业〞“农业节日〞等模式，结合乡村振兴背景，突出农业的文化、休闲、娱乐等社会功能，以社会效益提高经济效益和生态效益，以生态效益强化经济效益和社会效益，以经济效益催生社会效益和生态效益。再次，创立品牌绿色农业，借助游客口碑、广告宣传、互联网或其他现代途径，扩大品牌农产品的知名度，以生态品牌吸引群众，以生态农产品促进开展。 责任编辑：康伟