2023年在全市产业链建设工作推进会议上的讲话.docx

在全市产业链建设工作推进会议上的讲话 同志们： 今天,市委市政府召开全市“五好〞园区暨产业链建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作和全市两会精神，坚持以经济工作为中心，坚决不移抓好开展这个最大的实事，总结去年全市“五好〞园区暨产业链建设，部署推进今年全市“五好〞园区和产业链建设，奋力打造建设现代化新湘西和高质量开展的“核心引擎〞。等下，周亮副市长将解读今年工作要点，“一县一园一企一链〞代表将作典型发言，x书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我先讲几点意见。 第一，要充分肯定“五好〞园区和产业链建设工作成效。自去年我市开展“五好〞园区和产业链建设以来，先后出台了推进“五好〞园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领导担任x条产业链链长，成立工作专班，“五好〞园区和产业链建设取得了明显成效。一是园区综合实力不断提升。2023年x-x月，全市工业园区实际开发面积x平方公里，建成标准厂房总面积突破x多万平方米，入园企业到达x家，园区实现技工贸收入、主营业务收入、高新技术产业总收入、引进省内境外资金分别为x、x、x、x亿元，分别同比增长x%、x%、x%、x%，以占全市x%的国土面积，奉献了x%的生产总值、x%的规模工业增加值、x%的工业税收收入、x%的实际利用外资，在全省园区排位逐年上升，已成为我市经济高质量跨越式开展的重要载体。二是优势产业链蓬勃开展。去年我市推进x条优势产业链建设以来，x书记亲自主抓的白酒产业链产值翻了一番多，链上市内配套企业不断开展壮大，我牵头推动的锰锌钒铝产业链产值增长x%以上，其它几条产业链分别由相关市领导抓，均取得了不错效果。华美兴泰移动储能、金源高性能金属颜料等x个工程建成投产，开展后劲不断增强，x条优势产业链产值增长x%以上，占规模工业比重达x%以上，有力推动了规模工业增加值增长x%，增速位居全省第一。三是企业主体培育成效显著。积极帮助企业纾困解难，及时开展分行业、分领域、分区域调度分析，分别建立了产值、税收、纾困增效、新增入规、最具成长性、产业链链主等前x家企业“六个清单〞，实行一企一策，精准帮扶，为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费x亿元，促进实体经济加快恢复开展，规模工业亏损面由x%下降到x%，新引进“三类x强〞企业新投资工程x个，招商引资增长x%，新增企业主体增长x%，新增规模工业企业x家，总数到达x家，市场主体到达x万户，市场主体动力活力不断提升。培育了一批省级小巨人、新材料、单项冠军和品牌试点示范企业，铝基碳化硅复合材料、高氮高纯钒氮合金、电解金属铬、天然杜仲精胶等产品填补国内空白。我们也清醒的认识到，我市园区和产业链建设自己跟自己比进步很大，但按照更高标准和更高要求，和兴旺地区相比，我市园区和产业链开展水平还不高，技工贸总收入超过x亿元、x亿元的仅分别有x个和x个，产值过亿元的工业企业仅x家，园区经济体量偏小、根底设施和配套效劳设施不完善、开展质量不高、效益不强、主导产业带动力不够、营商环境有待提升、要素制约瓶颈较多、产业工人和高技术人才缺乏、管理体制机制有待完善，产业链缺乏链主企业和重大产业工程支撑，引进工程“延配补〞和“上下游〞匹配程度不高，县域产业开展不平衡不充分等问题。我市园区和产业链建设，整体上还处于根底建设期、企业主体培育期、结构调整稳固期、优势产业链建设起步期“四期〞阶段。这些问题既是差距和缺乏，也是我市开展的巨大潜力和空间所在，我们要正视现实，着力解决好这些问题，补齐开展短板。 第二，要坚决扛起“五好〞园区和产业链建设工作责任。抓好“五好〞园区和产业链建设，上级有要求、开展有需求、群众有期盼，我们必须扛起工作责任，切实抓出成效。一要坚决扛牢政治责任。习近平总书记屡次强调，产业是开展的根基，必须把开展经济的着力点放在实体经济上，优化和稳定产业链、供应链。x年x月习近平总书记亲临x考察，勉励x要坚决不移把制造业和实体经济做强做优做大，加快开展优势产业，推动产业链现代化，打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府为打造国家重要先进制造业高地，召开了产业园区高质量开展、产业工程建设、制造强省等系列会议，实施了“八大工程〞，制定了创立“五好〞园区的x政策体系、支持先进制造业供应链配套开展的假设干政策措施等系列政策文件。推进“五好〞园区和产业链建设，是贯彻习近平总书记考察x重要讲话精神的实际行动，也是落实“三高四新〞战略定位和使命任务的重要举措，我们必须坚决扛牢首倡之地的政治责任，以一域之光为全局添彩。二要坚决扛起历史责任。脱贫攻坚时期，全市上下牢记嘱托，感恩奋进，消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，创造了湘西经验、湘西样板，向党和人民交出了一份优异答卷。在全面建设现代化新湘西的新征程上，我们要聚焦新目标、新任务、新使命，走好新时代新的赶考之路。在的新征程上，我们既能搭乘国家构建新开展格局、省实施“三高四新〞战略定位和使命任务等国省战略的便车，也能享受高铁航空时代到来重大利好；既能享受国省普惠性政策，也能享受国家承接产业转移示范区、新时代西部大开发、特殊类型地区振兴开展、支持民族地区开展、支持革命老区振兴开展、新时代推进湘西地区开发形成新格局等特殊政策。可以讲，推进“五好〞园区和产业链建设，全面建设现代化新湘西，是我们必须扛起的历史责任。我们要担当使命，抓住机遇，把握趋势，乘势而上，坚决不移推进园区和产业链建设，以“五好〞园区和产业的高质量跨越式开展，推动全市经济社会高质量开展。三要坚决扛实开展责任。“五好〞园区和产业链建设，是实体经济开展的车之两轮，鸟之两翼，是建设现代化新湘西、推动高质量开展的核心引擎，这两项工作假设不抓实抓好抓出成效，产业开展就没有依托，经济开展就缺乏支撑，财源建设就缺乏活水源头，县域经济的高质量开展、城镇化水平的提升、新增城镇就业和城乡居民收入的提升等就无从谈起。推动“五好〞园区和产业链建设，是大势所趋、开展所需、责任所在，全市上下要像抓脱贫攻坚一样，尽锐出战、担当作为，以更强的责任感、使命感、紧迫感，抓好“五好〞园区和产业链建设，坚决筑牢开展之基。 第三，要确保完成“五好〞园区和产业链建设目标任务。市委市政府经过认真研究，明确了今年“五好〞园区和产业链建设目标任务，就全市而言，归纳起来主要是“一高五新〞目标任务。一要确保主要指标高速增长。全市园区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长x%以上，亩均税收增长x%以上，主导产业营业收入增长x%以上，占比突破x%；x条优势产业链产值及税收均增长x%以上。二要确保在企业培育迈上新台阶。新增“四上〞企业x家，其中净增规模工业企业x家，净增高新技术企业x家以上。三要确保在精准招商上实现取得新突破。x条优势产业链产业投资增长x%以上，引进投资x万元以上的产业链落地工程x个以上，引进“三类x强〞企业x个。四要确保在创先争优上实现新进位。省对市市“五好〞园区总体排名进入全省前x，有x家以上园区进入全省综合实力排名前x强，至少x家园区营商环境综合排名中进入全省前x名，有x家以上园区获得省政府真抓实干督查奖励。五要确保在平台建设上实现新突破。在金融效劳平台方面，建设园区“信易贷〞平台，实现园区金融超市全覆盖。在科技创新平台方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台x家以上。在人才效劳平台，建立劳务用工信息平台，举办x次以上园区用工招聘会。在现代化物流平台方面，加强与园区配套的物流基地建设和汽车、铁路、水运交通运输网建设，支持园区建设物流大数据中心。六要确保在调区扩区上取得新进展。吉首经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区、永顺经开区完成调区扩区，泸溪高新区完成化工园区申报，湘西高新区成功创立为国家高新区。力争酒鬼酒产业园纳入湘西高新区。在这里要特别强调的是，今年省里将开展园区闲置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得调区扩区，年底“五好〞园区考核一票否决，各县市区要高度重视，抓好清理整治。 第四，要坚持对标对表抓好“五好〞园区创立工作。园区是经济建设的主战场、产业开展的主阵地、改革创新的排头兵，可以说抓好了园区建设开展，就抓住了县域经济开展的“牛鼻子〞。当前，局部部门、局部县市、局部园区还存在认识误区，认为“五好〞园区考核主要是针对开展较好的园区，我市园区开展水平偏低，按照“五好〞园区创立标准，不利于我市园区高质量开展，大家要坚决消除这种片面、孤立的观念，必须对标省“规划定位好、创新平台好、产业工程好、体制机制好、开展形象好〞五好标准，创造性的抓好“五好〞园区创立。一要创新园区体制机制。园区的体制机制创新事关园区开展，各级各部门必须下大力气解决好。要创新人事管理机制，各县市要选优配强园区班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区上；要“以业绩论英雄〞，制定出台产业链人事制度改革和绩效奖励机制具体实施方案，探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，建立符合园区特点的人员身份管理方式；要加大懂企业经营管理的“领导帅才〞、懂技术的“技术英才〞和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、盘活一个企业、壮大一个产业。要创新管理体制和运营机制，坚决不移推进园区去“行政化〞，深耕“大部门〞制，全面推行“管委会+公司〞运行机制，充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、园区投融资、园区运营等方面的主体作用，实现园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。要用好国家承接产业转移示范区赋予的相关政策，现在除了争取承接产业转移平台建设中央预算内投资外，其余政策还研究的不透、运用的缺乏，比方可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验等，这是给我们最大的政策红利，大家要深入研究积极探索，使这些政策红利转化为开展红利。二要科学编制园区规划。只有科学规划定位，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、工程落地慢、可用面积缺乏、重复建设等问题。目前，全市各个产业园区特色特点不够鲜明，存在重复建设、同质竞争等现象。前段时间，市政府专门召开了全市园区“十四五〞开展规划编制座谈会，听取了各园区的思路设想、意见和建议，在会上我们还会征求各方意见建议。这次全市的产业园区总体规划及各园区规划，要在省里对各园区“一主一特〞定位的根底上，根据国省产业政策，结合各自的产业根底、资源禀赋、开展条件、开展优势等，选准主攻方向、找准发力点，谋深谋实建设规模、开展重点，科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，合理划定园区生产、生活、生态空间，原那么上，各园区产业尽可能差异化开展、相互配套。三要建好园区承接平台。今年园区平台建设任务前面已经讲过，这里重点就加快补齐根底设施及效劳设施短板，进行强调。一方面，要积极上争资金，去年全省x多亿专项债券，用于园区的达x亿元，今年一季度国家已下达省里x亿元。我们要抢抓国家适度超前开展根底设施投资、省里在中央省预算内投资和专项债券资金上优先支持园区根底设施建设等机遇，瞄准水、电、路、气、污水垃圾处理等根底设施建设，教育、医疗、社保、文化等公共效劳设施，精准谋划申报一批工程，争取获得更多资金支持，确保所有园区建成污水集中处理设施，这是底线任务，必须完成。另一方面，要充分发挥市场作用，千方百计吸引社会资本参与园区建设、招商和营运。 第五，要精准发力切实抓好产业链建设“六大〞行动。实施产业链建设“六大〞行动，是市委、市政府在深入调查研究根底上提出的，是今年产业链建设的重点工作，是产业链建设的主要抓手，各级各部门必须抓好抓落实。一要抓好产业链建设能力提升行动。为了更好推进产业链建设，去年x月，我们将全市优势产业链调整优化成x条，并根据实际情况明确了牵头领导、牵头单位、配合单位和重点园区。各牵头部门要精准编制每条产业链行动方案，健全完善“两图两库两池两报告〞，对产业链上中下游关联产业、市场因素、技术设备、供需和产能及链上企业等进行全方位的研究，明确产业链建设的目标、重点和主要措施。要实行“一条产业链、一名市领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案〞“五个一〞的推进