2023年村级三资管理制度[1]1新编.docx

村级三资管理制度[1]1 一、村集体资金管理 1、标准现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由镇财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购置股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。 2、标准票据管理。村各种收入款项必须开具在镇财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。 二、村级工程建设工程和资产资源交易工程管理 1、村级工程工程管理。开展村级工程工程建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设工程立项审查、工程招标、合同签订、工程变更、质量平安、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设工程管理实施细那么，确保村级工程建设工程标准操作。 2、村级资产资源交易工程管理。村级集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交 村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行标准操作。 3、加强工程合同签订和结算兑现管理。村级工程工程和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设工程和物品采购工程，严格按照合同规定的时间、金额支付工程工程资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。 三、村级资产资源的日常管理 1、固定资产管理。建立固定资产台账制度，标准固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。 2、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设工程。 3、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步标准村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占） 用台账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按农村土地承包法和农村土地承包经营权证管理方法规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。 二、完善“三资〞监管机制 （一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并催促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资〞管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。 （二）报账员要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并催促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，报账员须实行事前监督。在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并标准审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对村库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时向财务办汇报“三资〞书面汇报。建立财务分析报告制度，会计效劳站要每月或每季度对各 村总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在本乡镇、街道范围内进行通报。 （三）加强审计监督。各乡镇、街道里在进一步加强审计队伍建设时，配强配齐专职审计人员，按乡人口规模，一般3万人以下的配2-3人，3万人以上的至少配3人。按照“百村审计〞要求，扎实推进村级财务“三年一轮审〞工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级工程建设工程、资金资产管理和村干部经济责任、信访问题开展审计和专项审计，加大对村集体经济的审计监督力度。加强对村级审计的考核检查，抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、标准化。 （四）加强财务网络监督在市、乡两级联网的根底上，加快推进村级财务计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为村出纳网上记账报账和“三资〞监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。 （五）加强考核检查。各村要加大对村级“三资〞管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程工程管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。 第二篇：村级“三资〞管理制度村级“三资〞管理制度 为适应社会主义新农村建设的总体目标和具体要求，加强管理，保证村级集体资产、资源、资金标准运营，保护农村集体所有者和经营者的合法权益不受侵犯，促进农民增收和农村社会的稳定，促进村集体经济的可持续开展，有效预防集体资产流失，现结合实际，制定本制度： 一、村级“三资〞包括村集体经济组织所有的资产、资金、资源。 二、村级“三资〞具体内容 （一）资产包括。农村集体经济组织投资、投劳以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施。农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产等。具体为村集体办公场所及设施、村集体商用房屋、村办企业、及村集体其他资产。 （二）资金包括。农村集体经济组织所有的现金、银行存款、交乡镇代管款、有价证券等流动资产。 （三）资源包括。集体所有者的土地和法律规定属于集体所有者的其他自然资源。具体为村集体土地、林产、水面等其他资源。 三、村级“三资〞管理的主体 村民委员会是村级“三资〞的管理主体。实行民主经营、民主管理、民主监督、民主决策。村级要成立由干部和群众代表组成的村集体资产管理小组，负责对集体资产的管理、监督。但凡涉及村集体资产处置的决定必须由村集体资产管理小组集体讨论或村民代表会议研究决定，不能由少数人或个别人说了算。村集体经营性资产的运作、收益等应当接受村民代表民主监督。 四、村级“三资〞的经营 （一）农村集体经济组织实行以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制。 （二）村集体经济组织对其经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行承包、租赁、联营、股份制、股份合作、中外合资、合作经营及独资经营等方式经营，对实行承包租赁方式经营应采取公开招标的方式确定经营者，并依法签订承包合同、租赁合同。 （三）农民集体所有者的土地，荒山、荒滩等按土地承包经营的有关制度执行。 五、村级“三资〞的监管 由乡镇纪委、土地、农经站负责对村集体“三资〞运行情况进行监督，及时发现和纠正存在问题，保证集体资产的平安运营和保值、增值。乡镇纪委、土地、农经部门要把村组集体经营性资产的收入和使用等情况，纳入年度正常的财务检查和责任审计的内容。村民主理财小组要对村组集体经营收益情况、分配使用情况进行监督。 村财镇管制度 为进一步标准农村现行的财务管理模式，依据中共中央关于加强村务公开工作的决定，有效防止和解决“村官〞腐败问题，给群众一个明白，还干部一个清白，按照现行的法律政策和相关规定，结合实际，制定本制度。 一、实行村财镇管。村级集体所有资金的收支帐目，必须符合财政部门的规定，镇农经站履行村级财务管理职责。 二、完善村级支出“一支笔〞的规定，增强村级财务的公开透明度。 1、凡涉及村级公务支出，一律使用财政或税务部门的正式发票入帐，由当事人签字证明用途、由村会计签字证明、再由村主要负责人签字批准支出。 2、涉及国家扶贫或专项资金向镇以上单位报帐支出的财务收支，实行报账、审核、计账三分开责任制度。 3、涉及村级一事一议资金的使用和管理，村支部和村委会及其班子成员一般不直接参与管理使用，但必须履行监管职责，确保资金使用符合规定。村级一事一议资金的使用等同国家扶贫资金或专款的方法管理。 三、不准任何单位和个人挤占、挪用村级集体资金，乡镇农经站、财政所要保证上级拨付给村级的各项资金及时足额到位，保证村级自有资金使用渠道正常畅通。 四、无特殊情况不允许村社干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金借给他人进行营利或非法活动。 五、取消村级招待费，凡涉及村级公务接待、招待支出，乡农经站一律不予核销。 六、进一步完善村级财务公开制度，一般情况下，每季度至少公开一次，接受村民监督。 村党支部书记、村委会主任 党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定 为加强党风廉政建设，标准村领导干部行为，保持廉洁，依据有关规定，结合本地实际，制定本规定。 一、党风廉政建设应负的责任 （一）村党支部书记、村委主任对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入村党支部、村委班子、村干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。 （二）抓好本村的党风廉政建设责任制的落实，根据村干部的业务分工，落实好党廉工作职责，签订好责任书，加强监督检查，做好责任考核工作。 （三）组织党员干部学习党风廉政建设的理论和政策、法规，进行党性、党风、党纪教育。 （四）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，完善管理机制、监督机制，结合实际，制订和完善本村的学习制度、民主决策制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开制度等，并严格执行，从源头上预防和治理腐败。 二、执行廉洁自律各项规定 （一）严格遵守和执行“四大纪律、八项要求〞，自觉接受监督；正确行使权力，做到勤政廉政；带好班子，带好队伍；管好自己，管好配偶、子女。 （二）不准以任何形式侵犯群众利益；不准违规乱收费、乱集资、乱摊派和乱拉赞助；不准以任何形式搭车收费或变相乱收费。 （三）不准在村务活动中收受钱物；不准接受可能影响公正办事的吃请活动；不准利用婚丧喜庆事宜敛财。 （四）不准违反财务管理制度，私设“小金库〞或收支不记帐、私分公款。 （五）不准参加和支持任何形式的赌博活动、封建迷信活动、和邪教活动。 （六）不准违反规定干