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2023
年审
廉政建设
工作
意见
审计局廉政建设工作意见
为深入贯彻党的十六届六中全会和中央纪委、省、市纪委全会精神,进一步加强全区党风廉政建设,提高党的执政能力和保持党的先进性,实现“全面奔小康、建设新x〞目标,经区委常委会研究决定,从今年起在全区范围内开展创立“廉洁x〞活动。现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,全面贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党章为准那么,以贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为主线,以加强领导干部作风建设为重点,把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,健全和完善具有x特色的惩防腐败体系,努力推动我区党风廉政建设工作走在全市前列,为实现“全面奔小康、建设新x〞目标提供坚强的政治保证。
二、创立范围
全区各级党政机关(包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关)、群团组织、事业单位、城市社区及农村基层党组织。鼓励倡导非公有经济组织参加创立活动。
三、创立工作目标
以内容丰富、形式多样的创立活动为载体,以人民群众对反腐倡廉工作的满意度为检验标准,通过开展“廉洁机关、廉洁镇(办事处、工业园区)、廉洁村(居)和廉洁单位〞等创立活动,努力到达“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、风清气正、群众满意〞的目标,努力把我区建设成为全市乃至全省最廉洁的地区之一。
崇廉尚洁,党风廉政教育全市争先。反腐倡廉教育深入、扎实、有效,广阔党员干部廉洁从政意识明显增强,廉洁理念深入人心,形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会气氛。
制度严密,体制机制创新全市争先。反腐倡廉根本制度逐步健全,源头预防和治理腐败工作不断深化,制度落实到位、执行有力,形成用制度标准从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
权力透明,监督工作全市争先。权力运行公开透明,监督制约措施健全,形成用权为民、有责必问、有错必究的监督机制。
风清气正,党风政风建设全市争先。党员领导干部勤政为民、干事创业,廉洁自律,率先垂范,思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风全面加强和改进;机关部门切实做到高效法治廉洁,群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。
群众满意,清廉指数全市争先。广阔人民群众积极参与反腐倡廉工作,人民群众对反腐倡廉工作的满意度明显提高。
四、创立工作内容
1、深入开展反腐倡廉教育。切实增强教育的针对性和有效性,做到入情入理、入脑入心。各部门各单位要制定廉政教育方案,坚持学习制度,整合教育资源,完善大宣教工作格局,健全考核考评机制。开展慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终“七慎〞自教自律和算账教育活动。运用党风廉政教育基地,改进创新教育载体和形式,开展示范教育和警示教育。举办“廉内助〞培训班,开展“家庭助廉〞活动,筑牢拒腐防变的家庭防线。坚持社会主义核心价值体系,深化理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观等教育,夯实党员干部廉洁从政的思想道德根底。
2、大力加强廉政文化建设。按照“抓重点、求特点、显亮点〞的思路,以“理论、道德、制度、阵地、队伍〞五个建设为抓手,扎实推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村。大力加强廉政文化示范点、廉洁文化示范室建设,培育一批廉政教育示范点、示范室,打造具有x特色的廉政文化品牌。
3、切实转变领导干部作风和机关作风。倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、效劳人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康〞的良好风气,真正做到为民、务实、清廉。创立高效法治廉洁机关,大力加强机关作风和效能建设,加强对行政审批时限的标准约束,严格实行责任追究制,健全完善行政执法监督制。重点治理吃拿卡要、推诿扯皮、行政不作为、乱作为等“中梗阻〞问题,铲除“潜规那么〞,严禁乱检查、乱摊派、乱收费。推进党务政务公开,深入开展“民主评议机关、民主评议科室、民主评议站所〞活动,进一步提高机关效劳质量和水平。
4、清理纠正领导干部廉洁从政方面的突出问题。严格执行“四大纪律八项要求〞,加强领导干部廉洁自律。对领导干部利用职权和职务影响,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的等突出问题,进行清理纠正。坚决杜绝领导干部利用职权干预和插手市场经济活动、收送“红包〞、“跑官要官〞等违纪行为。
5、进一步建立完善反腐倡廉制度。202223年是全区反腐倡廉制度建设提高年。以反腐倡廉制度建设为重点,从制度的制定、执行和督查三个方面,进一步提高反腐倡廉制度建设的水平。坚持把反腐倡廉制度建设融入业务工作之中,围绕权力运行的关键环节和重点部位,认真排查群众反映强烈的突出问题,建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,有效防止权力滥用。各部门各单位要结合业务特点,编制职权目录和权力运行流程图。创新源头防治腐败的机制,深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方面的改革。改革职务消费、公务接待制度。健全落实党风廉政建设责任制,完善反腐败领导体制和工作机制。针对治理商业贿赂六大重点领域,社保基金、住房公积金等各类基金监管存在的问题和薄弱环节,建立长效机制。加强对制度执行情况的催促检查,加大查处违反制度行为的力度,维护制度的权威性和严肃性。
6、构建严密高效的制约监督机制。发挥各监督主体职能作用,增强监督合力和实效。坚持监督联席会议制度,形成“大监督〞工作格局。深化党务、政务、村务、厂务公开,充分发挥群众监督的作用,促进建立全方位、全过程的监督体系。设立新闻媒体监督台,加大新闻舆论监督力度。严格执行领导干部诺廉述廉评廉考廉、任前廉政谈话、信访函询和诫勉谈话等制度。加强对领导干部任中和离任经济责任审计。认真落实区委、区政府关于加强对党政“一把手〞监督的实施方法,强化对“一把手〞的监督。
7、积极拓展监督新途径。建立健全巡查制度,定期对落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况进行巡查。建立领导干部廉政档案,广泛采集廉政信息,加强对干部经常性监督。创新完善村级干部勤廉双述制度、任期经济责任审计制度,加强村级财务管理,促进基层干部勤勉尽责、廉洁自律,推动我区农村基层党风廉政建设走在全市前列。
8、严肃查办党员干部违纪违法案件。坚持有案必查,保持查办案件工作力度。严肃查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严肃查办官商勾结、权钱交易的案件,在政府投资工程中搞虚假招标投标的案件,在基建工程中违规操作、谋取私利的案件。严肃查办基层党员干部违纪违法案件、严重侵害群众利益案件和破坏经济开展环境的案件。积极推行和完善“1+4〞办案工作法,不断扩大办案的综合效应。
9、认真解决损害群众利益的不正之风。加强对科学开展观贯彻落实情况的监督检查,促进经济社会又好又快开展。以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点,查处和纠正食品药品平安、劳动平安、环境保护和坑农害农等侵害群众利益的行为和问题。继续治理教育乱收费,标准各项收费行为。开展群众评议医院活动,认真纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风。畅通群众诉求表达渠道,深入推进党政领导干部下访、民忧档案和民访代理等工作,构建信访工作大格局,及时有效解决群众反映的各类信访问题。
五、创立工作管理和评价鼓励
1、全区创立工作实行区、镇(办事处、工业园区)两级管理和归口管理。(1)全区创立工作由区创立“廉洁x〞工作领导小组及其办公室负责。(2)各镇、办事处、工业园区的创立工作由各党委(党工委)负责。(3)区级机关各部门创立工作由区直机关工委负责。(4)政法系统的创立工作由区委政法委负责。(5)发改经贸、文化教育体育、交通、卫生、建设、粮食、信用联社系统的创立工作由各党委负责。
2、创立工作考核细那么及评价标准由区创立“廉洁x〞工作领导小组制定。采取实地查看工作台帐、召开座谈会、发放调查问卷等方式,了解创立活动开展情况和成效。引入社会统计机构,调查各部门各单位的清廉指数,在一定范围内公布。
3、每年底,区组织评选廉洁创立先进机关、先进镇(办事处、工业园区)、先进村(居)和先进单位,并实行动态管理,对不符合创立标准、达不到先进要求的予以摘牌。
六、创立保障机制
1、加强组织领导。创立“廉洁x〞工作是深化党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,是促进争先创优、推动全区反腐倡廉走在全市前列的重要载体,是构建和谐x的重要内容。为加强对创立工作的领导,区委、区政府成立创立工作领导小组,区委、区政府主要领导和分管领导任组长、副组长,区相关部门主要负责同志为成员,领导小组下设办公室。各部门各单位党委(党组)要高度重视,切实加强领导,党政“一把手〞亲自抓、负总责,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制,一级抓一级,层层有任务、人人有责任,保证领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位,确保创立工作落到实处。
2、狠抓工作落实。各部门各单位要结合实际,广泛宣传,深入发动,结合学习党的十六届六中全会、胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和省、市纪委全会精神,统一思想,提高对创立工作重要性的认识,引导广阔党员干部群众积极主动地投入到创立活动中。要以落实实施纲要和区委“工作要点〞为重点,制定切实可行的创立方案,明确创立目标任务,搞好责任分解,细化落实措施,突出创新,务求实效。创立活动要分阶段有步骤扎实有序推进。202223年创立工作,3月底前抓好方案制定、发动部署、学习宣传,形成声势;4月至2023月全面落实各项创立任务;11月组织检查考核;12月迎接市里检查考核。
3、强化催促检查。建立创立工作责任制,对不认真落实党风廉政建设责任制,党风政风方面出现重大问题,影响全区创立工作的,要严肃追究有关责任人的责任。领导小组及其办公室要加大催促检查力度,采取定期督查与不定期抽查,跟踪问效,催促工作落实。要经常调度各部门各单位创立工作的进展情况,并通过编发简报、座谈会、专项工作推进会等形式加以指导推动。区各新闻媒体要开辟专栏,宣传创立工作中的新思路、新举措、新成效,总结典型经验,鼓励先进,鞭策后进,营造良好的舆论气氛。
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