2023年司法局保证鉴定质量思考措施.docx

司法局保证鉴定质量思考措施 司法鉴定效劳于诉讼活动，属于法律效劳范畴，同时又是一种科学技术活动，且表达了科学的意义在于公平、公正，因此，司法鉴定质量不仅关系到鉴定机构和司法鉴定人的法律严肃性，而且直接关系到对案件的实体判决、法律的适用和保障当事人的司法鉴定救济权利，有效防止冤假错案，其目的实现司法公正。2023年2月28日全国人大通过的关于司法鉴定管 理问题的决定（以下简称决定）为保障司法鉴定质量，提供了方向和法律依据。在目前司法鉴定管理体制改革的现实情况下，要加强司法鉴定案件质量管理，逐步建立案件质量评价体系，作为从事司法鉴定实践工作多年的高校教师深切感受到司法鉴定事业的蓬勃开展的同时，在司法鉴定工作实践中存在着诸多因素影响和干扰司法鉴定质量，而司法鉴定工作又是一个庞大的系统社会工程，既包括鉴定的委托、启动、实施、质证、采信等环节，显而易见影响到司法鉴定质量的成因更具复杂性。本文希望通过探讨影响我国现行司法鉴定质量的诸因素和存在的问题，发表自己的几点看法，从中寻找到保障司法鉴定质量的措施与方法，适应司法鉴定的新格局。 1影响我国现行司法鉴定质量的诸多因素和存在的问题 1.1司法鉴定机构设置、鉴定人过多无序状态严重。 我国现设立、审批的司法鉴定机构、司法鉴定人准入门槛设置太低，条件配套标准不完善，呈现多元化的格局，区域重复设置多，机构和司法鉴定人员素质参差不齐，所出具的鉴定意见书、检验报告书从客观科学上难以保证司法鉴定质量。 1.2鉴定机构先进设备投入少，科技含量不高。随着科技的不断进步，网络技术，生物工程，纳米技术的融入，高科技的运用越来越影响着鉴定结果。现司法鉴定活动中运用科学原理、方法、范围、标准以其行业为主，没有统一的明确法规。一方面存在滥用新技术和新方法的现象；另一方面大量存在着新技术、新方法不能被及时的推广应用，严重阻碍了鉴定质量。 1.3鉴定机构职能范围和建制不标准，职能权限侦鉴不分、审鉴不分等违反原那么的行为仍然存在，司法实践的重复鉴定，也是由于在法律制度层面的缺陷而难于找到解决问题的法律依据。司法鉴定是司法证明活动，应当遵守司法鉴定程序和规那么。客观、公正的鉴定结论不仅有赖于科学的鉴定方法，而且还取决于合理、完善的司法鉴定制度作为保障，才能实现司法鉴定质量控制. 1.4鉴定机构无权威性，致屡次鉴定，重复鉴定、错鉴现象没有从根本上解决，普遍存在拔高鉴定结论的情况时有发生，鉴定分歧大且难以协调，增加了诉讼本钱，使司法鉴定的公正性受到质疑，严重影响到鉴定质量。 1.5对违法鉴定的行为处分规定不明确，没有一套保证依法鉴定、客观鉴定的有效处分措施。 1.6社会司法鉴定机构自身没有设立研究机制部门，对相关鉴定标准的适用和条款的理解各自不同，在选择鉴定标准时随意性大。 1.7社会鉴定机构的市场化运作模式，导致有的社会鉴定机构或鉴定人利益使然，虚假鉴定鉴定结论有失公正。 2保证鉴定质量的措施与方法 2.1完善司法鉴定机构的行政管理水平和司法行政主管部门的职能，推进"两结合"管理，维护良好的司法鉴定执业环境，标准司法鉴定执业行为，建立与管理相衔接的监管机制。对司法鉴定队伍正规化管理、业务正规化管理和内部正规化管理，充分发挥司法鉴定人协会对司法鉴定行业的指导、管理和监督的作用，加强业务管理，以标准职业行为，提高司法鉴定质量为目标，加大监管力度，杜绝和解决鉴定中存在的超登记范围鉴定、违反程序鉴定、关系鉴定、超时鉴定等行业突出问题，以公平正义为主题，开展政治思想教育、法制观念教育、职业道德教育，杜绝责任意识不强、法制观念淡薄、执业思想不端正等问题，树立忠于法律、遵循科学、秉持正义、恪守诚信的良好形象 2.2推进健全机构内部规章制度如收案制度、鉴定审批制度、回避制度、保密制度、档案管理制度等的建立，提高效劳质量，出台司法鉴定过错责任追究方法，标准司法鉴定执业行为，加强司法鉴定工作的监督管理 2.3成立司法鉴定工作委员会，负责指导、监督、协调日常的司法鉴定工作。组建司法鉴定专家委员会，对重大、疑难、久拖未决的案件，以地域性专家论证的方式予以复核认定。对鉴定质量起到了双重保障的作用。有效地遏制"多头鉴定"和"重复鉴定"等现象。 2.4加强鉴定人队伍建设，实行全员关于法律知识和司法鉴定专业知识为重点的岗前培训，开展鉴定人继续教育，有助于行业技术交流和专业技能提升，及时掌握新的司法鉴定技术标准、技术，提高鉴定人的素质、减少鉴定的风险责任。使鉴定人经得起严格的质量控制体系和质量信任度审查。 2. 第4页 共4页