2023年关于打一场清理信访积案攻坚战的实施方案.doc

关于打一场清理信访积案攻坚战的实施方案 实施方案 为进一步稳固和扩大信访积案化解成果，最大限度化解社会矛盾，维护群众合法权益和社会稳定，为省委、市委换届营造良好的社会环境，迎接党的“十八大〞的召开，我镇决定在全镇范围内开展清理信访积案攻坚战活动。 一、工作目标 深入贯彻落实科学开展观，效劳全市经济社会开展大局，集中时间、集中力量，全面澄清信访积案，开展清理信访积案攻坚战活动，使群众反映的合理诉求和实际困难得到解决，影响社会和谐的突出矛盾和纠纷得到化解，推动全镇信访积案“清仓见底〞，建立健全信访积案和化解的长效机制，标准信访秩序，最大限度遏制非正常上访，维护我镇良好形象。 二、清理化解范围 近年来尚未停访息诉的各类信访积案，重点是重复进京赴省到XX县区上访、重复致信中央、省及XX县区领导、XX县区领导接访批示交办未办结的案件。 三、工作步骤 此次活动从2023年9月开始，至2023年6月底结束，具体分五个阶段开展。 1.发动部署（2023年9月20日前）。主要是分析全镇信访维稳工作形势，明确开展清理信访积案化解攻坚战活动的目的和意义，部署活动内容。 2、全面排查清理（2023年9月21日至9月25日）。各部门站所及相关单位要对目前尚未结案息访的信访案件进行一次全面梳理，对排查梳理出的信访积案，均要按照一案一档的要求，建立专门的信访积案台帐并报信访办备案。 3、分类交办（2023年9月30日前）。一是对XX县区交办的信访积案明确包案领导和责任人，请各包案领导稳控处理并及时向市级包案领导汇报情况。二是对市联席办排查遴选出的1件交办类信访积案，3件督办类信访积案，7件稳控类信访积案明确包案领导和责任人。交办类信访积案要求2个月内办结；督办类信访信访积案要求在集中化解期内办结；稳控类信访积案，分别制定切实可行的稳控方案并报信访办备案（包案情况表见附件）。 4、集中化解（2023年10月1日至2023年3月31日）。对于此次交办的处理类信访积案，要按照重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理的办案要求，逐案分析、查明原因、找准症结、多措并举、多方联动，逐案进行化解攻坚，做到诉求合理的解决到位，确为无理上访的依法终结到位，违法的依法处理到位，确保实现工作目标。 5、总结验收（2023年4月1日至2023年6月30日）。对清理信访积案攻坚战活动情况进行检查，重点围绕排查梳理是否“清仓见底〞、交办案件是否化解或稳控到位，处理程序是否合法，认定手续是否完备、处理结论是否准确，依法终结是否到位，停诉息访的目标是否实现等情况进行检查验收。 四、工作要求 1、推进“事要解决〞，力争“案结事了〞。要按照“有理设定、有错设定、有解设定〞的理念，坚持解决问题与疏导教育相结合、依法按政策办事与个案灵活处理相结合的原那么，采取领导包案、信访听证、友情救助、定期回访、结对帮扶、法制教育等方法，针对每个案件的不同情况，区别对待，分类处理，创造性地提出相应的对策，多站在信访人的角度去体验、去考虑，要一次性解决到位。对要求过高，一是难以解决的，要讲明政策，讲清道理，做好思想稳控工作。对于一些“法度之处、情理之中〞的案件同，上访诉求虽无理但生活确有困难的，要坚持以人为本，通过信访专项救助、民政救助等方式帮助解决生产生活中实际困难，力争案结事了。 2、严格审核把关，坚持依法终结。已按信访事项复查复核程序或法律程序终结、所提出合理诉求依规按政策妥善解决，但信访人执意缠访闹访的，可以鉴定为无理上访依法予以终结。信访事项依法终结要严格按照信访条例和XX省信访事项复查复核方法的规定程序进行，依法按政策将信访事项处理到位，切实做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序标准、档案完备，使经过“三级终结〞的信访事项在实体和程序上全部到位，并严格按照中央联席会议关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）的规定办理。涉法涉诉信访案件要按照XX省公安机关信访事项终结工作规定和XX省高级人民法院涉法涉诉信访案件终结实施方法（试行）的规定办理。信访事项既不能进入信访事项复查复核程序，也无法按法律程序终结的，按照XX县区重信重访终结暂行方法办理。 3.标准办理程序，严格办案审查。所有积案办理案卷都要求有信访人诉求的书面报告、重新受理告知书、包案领导接访记录、集中研究会议纪要、书面结案材料、包案领导处理意见、信访人书面息访承诺书，信访事项听证结论等材料，案卷按统一格式装订成册，整理归档。信访人问题得以解决并息访息诉的，形成书面结案材料，经包案领导审核签字，报市联席会议审查。 4.加强督查督办，强化责任追究。镇信访工作领导小组将采取多种方式进行督导检查，及时对办理情况进行通报。市级交办的办理类信访积案原那么上应在两个月内予以办结，两个月内没有办结的，提出延期办理书面申请并说明理由，报市联席会议审定。 5、加强教育疏导，依法予以处臵。对依法终结信访事项的当事人，要及时跟进开展教育疏导工作，促其接受终结意见。对依法终结认定为无理上访，但当事人仍继续赴省进京到XX县区非正常上访的，根据关于依法打击非正常上访行为的规定（娄中法[2023]16号）依法予以拘留或报送劳动教养；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二篇：人民法院清理执行积案实施方案xx市xx区人民法院 关于开展清理执行积案活动的实施方案 根据最高人民法院统一部署和省、市法院关于执行工作的要求，我院决定开展一次集中清理执行积案活动。为确保活动顺利开展并到达预期目的，按照上级法院的要求，结合xx实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 这次集中清理执行积案活动坚持以（1999）11号文件和中央政法委（2023）52号文件为指导，依法用足用活执行措施，积极践行“三个代表〞重要思想和“公正与效率〞主题，坚持司法为民宗旨，充分发挥人民法院执行工作统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥的机制，积极解决“执行难〞问题，及时有效保护当事人的合法权益，维护改革、开展、稳定的大局，为市场经济建设提供有力的司法保障。 二、方法步骤 1、摸清底数，对各类积案进行摸底清查登记阶段。应当说，我院未执行案件的底数还比较多，任务比较重，清理压力比较大。各庭、队要结合本部门实际，根据最高法院确定的五类重点案件（即①超期限一年以上的案件；②受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；③特困群体为申请执行人的案件；④建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；⑤中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件）尽快对各类积案进行梳理排1 查。在摸清底数和案件分类的情况下，逐案进行登记造表，并于2月10日前将表格报执行三庭。 2、落实措施，抓紧对各类积案的集中清理阶段。本阶段自2月12日起至6月底结束。各庭、队对清理出的未执行案件，要逐案研究执行方案，加大执行力度，强化措施，限期结案。集中清理活动中，对有能力而拒不履行的当事人，要坚决强制执行，必要时依法追究相关当事人的刑事责任；对有干预的案件，要通过报请上级法院提级执行、指定执行等方式加以解决，确保到达最高法院提出的“三个目标〞（即一是凡有执行条件的超期限案件要全部执行；二是防止新的积案发生；三是通过清理行动，为实现执行工作良性循环奠定坚实根底）。 3、总结检查阶段。各庭、队于6月20日前要抓好集中清理执行积案活动自查，并认真总结经验，找出缺乏，以书面形式报活动办公室汇总，活动办公室写出全院的活动报告报市中级法院执行局，同时做好迎接上级法院检查验收的准备工作。 三、开展活动的具体要求 1、自觉接受区委领导和人大监督，积极争取支持和配合。活动中，要根据执行工作的实际情况，及时主动地向区委、人大汇报清理工作，争取领导与监督，对于重大或执行难度较大的案件，要积极向党委、人大及相关部门报告或通报情况，争取支持和配合，以确保清理活动的实际效果。 2、加强领导，精心组织。全院要高度重视集中清理活动，提高对开展积案集中清理的认识。本院成立活动领导小组，由院长任 组长，执行局局长任副组长，政治处、监察室、执行一二三庭、行装科负责人为成员，办公室设在执行局，加强领导和组织协调，深入发动，严密部署，要全面了解本院执行工作的实际状况，把中央政法委文件精神与本院执行工作实际结合起来，明确近期、远期工作目标，制定出科学的工作规划，明确阶段任务，突出重点，强化措施，抓好活动部署和检查调度。 3、建立信息通报制度。本院活动办公室对各庭队积案的数量、执行进展情况定期进行通报；各庭队在活动中遇到的重要情况和信息，要及时报活动办公室。 4、树立大局意识，努力实现法律、经济和社会效果的有机统一。活动中要注意把法制意识和大局意识结合起来，把执法的原那么性和灵活性结合起来，依法保护当事人的合法权益，为改革、开展、稳定提供优质的法律效劳。 5、依法、标准、文明执行。活动中，各庭队务必坚持依法办案、严格执法，认真执行各项纪律，讲究工作策略和工作方法，充分考虑执行的时机、地点、对象、条件，积极探索灵活多样的执行方式，大力推行财产申报、搜查等行之有效的执行方法，提高执行效率和质量，杜绝违法违纪问题的发生。 6、加强指导与督办。各庭队要注意掌握工作动态，加强与活动办公室的沟通与联系，以便于及时解决清理活动中出现的困难，纠正出现的问题，保障集中清理积案活动平衡、健康开展。特此通知。 第三篇：集中清理涉法涉诉信访积案活动实施方案全市集中清理涉法涉诉信访积案 活动实施方案 （2023年l月16目）为着力化解涉法涉诉信访突出问题，全力推动集中清理涉法涉诉信访积案工作的深入开展，根据中央、省委政法委的部署，结合我市实际，在全市范围内开展为期6个月的集中清理涉法涉诉信访积案专项活动。为确保活动顺利开展，特制定如下工作方案： 一、组织领导 各县区各部门要深刻认识开展集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的重要性，切实把这项工作纳入重要议事日程，周密安排，精心组织，专题研究，定期听取情况汇报，采取扎实有效的措施，推动集中清理涉法涉诉信访积案专项活动顺利进行。 为加强对全市集中清理涉法涉诉信访积案专项活动的组织领导和统筹协调，市委政法委决定成立全市集中清理涉法涉诉积案专项活动领导小组，由市委常委、政法委书记×××任组长，市中级人民法院院长×××、市人民检察院检察长×××、市委政法委副书记×××、市公安局长×××、市司法局局长×××为副组长，领导小组下设办公室，×××兼任办公室主任，市委政法委督查督办科负责办公室日常工作。各县区委政法委、政法各部门均要成立相应领导机构，一把手要亲自挂帅，真正把化解涉法涉诉问题摆上重要位1置，切实加强领导，确保按期完成目标任务。 二、目标任务 总体目标。2023年4月底前，全市集中清理涉法涉诉信访积案根本办结，息诉事到达95%以上。 阶段目标。2023年l月底前，积案息诉率到达65%以上；2023年2月底前，息诉事到达85%以上；2023年3月底前，案件患诉率到达90%以上；2023年4月底前，息诉率到达95%以上。 集中清理范围。中央政法委交办我省2023年至2023年进京访积案，省委政法委交办的案件积案，2023年以来市领导批示件和市涉法涉诉窗口未办结案件。 三、方法步骤 集中清理涉法涉诉信访积案专项活动分为发动部署、集中化解，检查验收、考核表彰4个阶段。 （一）发动部署（2023年1月）各县区各部门分别召开集中清理涉法涉诉信访积案专项活开工作会议，传达中央、省委政法委、市委政法