2023年对进一步加强基层信访工作的意见和建议.docx

对进一步加强基层信访工作的意见和建议 对加强我区基层信访维稳工作的建议 当前正处于社会转型期，也是矛盾凸显期，我区信访维稳形势产生了新的变化，归纳起来，具有以下几个特点： 1、越级性集访。现在越级性集访成为常态，上访的群众不相信基层政府，动不动就通过集体上访、越级上访造势施压，造成到市、赴省、进京集访大量增加。如今年全国两会期间我区就出现8名供销社伤残军人进京上访事件。 2、群体性联动。在我区可能参与全国性群体联动的有战退军人，军转干部和志愿兵。可能参与全省联动的有原民办教师、农村电影放映员、伤残军人、退役工程兵等，因征地拆迁、控违拆违、土地款分配等引发的矛盾区内也有联动迹象。如今年2023月甘露寺社区和落路口社区就有人参与全国性联动，进京上访反映退役军人待遇问题。 3、过激性集访。一些涉稳群体在事情闹大才能解决问题的恶性心里支配下，上访时往往采取穿状衣、打横幅、游行、静坐、跪访、围堵机关大门、堵路、堵桥、抬尸等对抗行为、过激行为，增加了问题处置的难度。如去年护城乡就出现过因拆违引起的到市政府抬尸闹事的事件。 4、极端性恐吓。在个人利益受到影响或对政府工作表示不满时，个别人就采取自卫性抗争、自残性抗争、报复性攻击的 行为，如南坪岗乡就发生过越级上访者因拆违屡次喝药自残的事件。 社会转型期的信访维稳工作的新变化，对我们提出了工作的新要求，建议从以下几个方面着手，进一步加强我区基层信访维稳工作。 一、加强基层网络建设。目前，我们建立了两支情报信息员队伍。一支是专职信息员队伍，一支是义务信息员队伍。专职信息员队伍是由村（居）治调主任和维稳成员单位的专干组成，义务信息员队伍是在基层党员、组长、老干部、社保员、低保员、楼栋长等广阔居民中选聘出来的。调动信息员队伍的工作积极性、主动性，对于维稳工作非常重要，我们需要从政治上、经济上采取一些相关的措施，予以鼓励。 二、加强矛盾化解。一是积极推广“村（居）为主〞的基层维稳工作模式。在排查调处、信息预警、教育稳控、应急处突、接返劝返、法制宣传、奖惩兑现等方面以村（居）为主，实现工作重心下移，管理关口前移；二是建立联调机制。在处理一些重大矛盾纠纷时，如土地征用、拆迁安置、环境污染、拆违控违等必须实行上下联调，相关职能部门必须参与，有必要的话，还要邀请律师、专家到现场做相关的法律解答，在处理一些跨区域的矛盾时，还必须实行左右联调。在处理矛盾纠纷时，要综合运用法律、行政、经济、文化等手段，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体〞的调解机制的作用，实行“三调联动〞。 三、加强现场处置力度。群体性事件或突发性事件一旦发生，基层组织应做到：及时赶往现场并报告；“一把手〞必须在第一时间到“第一现场〞，控制好现场，做到“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结〞；用亲情、感情、热情去感染、说服当事人，做好疏导工作。 四、改进接访工作。由于诉求群体反映的涉及政策问题的处理，光凭乡镇、街道根本无法解决。我们建议区联席办进一步加大协调力度，与群众切身利益密切相关的有关部门，应积极参与到接访工作中来。建议区委、区政府建设接访大厅，方便解决群众诉求而不影响政府的正常工作。 五、强化司法所调解职能。基层司法调解能迅速有效地解决群众的诉求，及时化解矛盾、纠纷，是一个地方维稳的重要关键。乡镇、街道司法所的力量配备需充实，调解的力度需进一步加大。 第3页 共3页