2023年规划局度建设规划工作思路.docx

规划局年度建设规划工作思路 2023年是十二五规划的结局之年，也是全面深化改革、实现法治靖江的关键之年。做好2023年规划工作，十分重要。 规划工作总体思路。以党的十八届四中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作和总体要求，以建设美丽宜居的滨江城市为目标，以保障和改善民生为重点，以提高土地使用效益和城市承载力为中心，以xx市规划局为学赶标杆，坚持“以人为本、统筹城乡、解放思想、改革创新、依法行政〞的原那么，充分发挥城乡规划的引导和调控作用，不断创新工作理念、提高编研水平、强化规划管理、提升效劳质量、完善体制机制，为加快推进新型城镇化和城乡一体化，加快推动我市经济和社会持续健康开展，实现“重树苏中标杆、率先融入苏南〞的奋斗目标而努力。 一、加强理念转型，实现规划管理思路的突破 随着新型城镇化工作的推进，城市建设由过去空间布局的外延扩张式开展向注重城市开展质量和效益的内涵式开展转变，规划引领城乡建设要尊重城乡开展规律，要立足为城乡居民创造美好生活空间，提升城乡建设品位和竞争力。 1、价值观的转型。公共利益是规划工作最主要的价值导向。规划价值观将由传统的“以城为本〞向“以人为本〞转型，由建设优先向宜居优先转型，由注重普通人群向普通人群和特殊群体并重转型，维护好公共利益。 2、主导方式的转型。紧缺的资源与严格管制的约束使城市空间开展方式将由外延转向内拓，控制增量、盘活存量，实现集约紧凑型开展。规划主导方式将由单一规划向综合规划转型，由优先于经济开展向优先于社会开展转型，由分立冲突向“多规合一〞转型。 3、实施方式的转型。面对长远规划与实施时间不确定、市场主体合法申请与政府规划长期控制等问题，规划实施方式将由自上而下向自上而下、自下而上并行转型，从注重专业性向专业性和公众性并重转型。 4、管理理念的转型。建设“满意型〞规划部门是规划工作核心目标，用考核的“加法〞促进行政审批的“减法〞，在创优效劳上做“乘法〞，在解决难点上做“除法〞；将处于各方利益诉求焦点的规划管理工作重心向老百姓的利益诉求倾斜。 二、加强规划编制，实现规划引导作用的增强 采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策〞的编制方式，加强组织协调，充分利用和整合全社会规划研究和编制力量，提高规划水平，加快工作进度，标准规划审批。把工作着力点放在详规、控规和专业规划的编制上。 1、在城市总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快组织编制和修编做好综合交通规划、工程管线、消防等专项规划的编制以及做好XX县区、各镇、园区控规的修编与调整工作。 2、编制新农村集中居住点规划，并配合做好新农村建设的相关政策研究制定。 3、对城市开展快速区域的根底设施建设进行回头看。做好城南园区、城北园区公共效劳和根底设施规划，做好文化、教育、卫生、社会福利等设施的布局，用地控制范围和面积。供配电用房、污水泵站、通信、垃圾收集站、公厕、公交首末站等根底配套设施用地的控制。 4、做好详细规划的编制工作。做好车站路拓宽改造编制，北二环下穿铁路编制，xx区路网编制，泰州中部干线编制；做好雨水管道及提升泵站的编制；城西、城东等区域控规编制及根底设施编制；上海城停车楼的编制和城北园区实验学校等规划的编制工作。 5、加强城市设计工作。结合开展需求和开发建设时序，开展近期建设重要地块城市设计，从功能布局、交通组织、文化传承、景观塑造、开发强度、高度引导、建筑风格、生态空间给予重点谋划，发挥城市设计在城市体型和空间环境塑造的协调指导作用，提升城市景观品质促进建设实施水平不断提高。 三、加强规划管理，实现规划实施水平的提高 坚持建立“高效、快捷、合法、有序〞的规划管理体制，依靠理念创新、制度创新、技术创新和严格管理等手段来实现规划工作新跨越。 1、推进数字化工作。完成基于共享平台的规划管理信息系统建设，实现“规划管理一张图〞，完善用地管理及辅助决策系统。同时，着手完成对全市域地下空间数据进行普查，为有效利用和管理地下空间创造条件。 2、坚持和优化规划委员会、建设工程集体会审会制度、专家评审会制度、技术小组审查制、规划公示制和市民规划师制度，实行常态化管理，优化规划决策体制。 3、加强规划管理的深度，强化对地下空间和管线、绿色建筑、景观设计、交通影响评价等内容的管理。 4、强化工程批后监管。完善批后监管工作标准、流程和监督考核等配套机制，加强职能科室和规划监察的衔接和配合，实现全过程、无缝隙、动态化监管。完善开工验线、根底验线、规划核实等措施，确保各类已审批工程按规划审批要求建设，积极维护良好的市场秩序。 5、加强规划监察队伍建设，探索创新规划执法方法；实行部门联动机制，权责明晰，增强规划执法工作的联动性和时效性，加大违法建设的查处力度，有序组织撤除严重影响规划的违法建设，确保新发违建同比下降；依法依规组织整顿和清理高炮广告，建立公平竞争的广告秩序。 四、加强规划效劳，实现规划工作效能的提高 始终把提高工作效率和效劳质量作为效能工作的重点，采取切实可行的措施，形成高效、务实的管理和效劳体系。 1、效劳基层常态化。开展“进村镇、进社区、进效劳单位〞活动，加强沟通和联系，提前介入工程筹划、方案设计、施工图审查，开通绿色通道，主动为效劳单位提供全程效劳，加快工程落地实施。 2、工作联系动态化。加强与国土、建设、环保等部门的沟通，及时提供技术指导，解决重点工程审批管理的具体问题。 3、规划管理人性化。坚持以人为本，倡导换位思考，注重从效劳对象角度考虑问题，为群众办好事、办实事、解难题。 4、办理流程简洁化。严格依法界定各类审查审批效劳事项的报建材料，确保报批要件最简，进一步压缩内部流转环节，优化工程审批手续，确保效率最高。 5、效劳标准标准化。以标准审查环节为重点，统一规划、建筑设计方案和施工图规划审查标准，严格办理时限，提高审查审批效率，限制自由裁量权，减少重复工作。 6、规划工作公开化。建立和完善公众参与规划的方法和途径，强化规划公示工作，使规划工作吸取民智，表达民意。加强规划宣传，普及规划常识，丰富宣传载体，加强网络等媒体建设，加深公众对规划管理效劳工作的认知。及时展示规划成果，采取群众喜闻乐见的方式，为群众介绍规划效劳信息。 五、加强党建工作，实现规划队伍素质的提升 坚持加强党的建设，稳固和提高党的群众路线教育实践活动成果，不断提升干部队伍素质，发挥新形势下党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 1、抓好基层党组织建设。以建设效劳型党组织为方向，形成基层党建工作的新格局。健全基层党组织体系，开展党员干部的集训工作，进一步提升党员干部的理论水平和解决实际问题的能力，鼓励和调动各支部开展党建创新争优工程，推进基层党组织党员“零距离效劳体系〞建设，有效发挥基层党建推进开展、效劳群众、凝聚人心的作用。 2、抓好党风廉政建设。把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的战略方针贯穿于党风廉政建设的全过程。一是在抓好教育引导上求突破。结合我局实际，组织开展多种形式的警示教育，邀请纪检、检察部门的同志讲课，剖析案例，提升预防意识，做到反腐警钟长鸣。二是在体制机制创新上求突破。加强对核心业务、重点部位和关键岗位的预防和监督，完善制度，强化检查，从源头上防治腐败现象发生。三是在权力监察制约上求突破。加强规划审批监察监控，探索制定绩效考核方法，标准自由裁量权，确保权力的阳光运行，提高权力监督制约机制的科学性和有效性。 3、抓好干部队伍建设。做好干部的培养和引进工作，充实骨干力量，优化人员结构。以增强学习能力、行政能力、效劳能力、创新能力和自律能力为重点，打造一支敬业型、学习型、创新型、实干型、廉洁型的高素质规划队伍。建立健全教育培训制度，把能干事、敢干事、勇担责的，放到第一线进行培养锻炼，不断提升干部职工的业务能力和综合素质。 第7页 共7页