2023年农委秸秆利用工作意见.docx

农委秸秆利用工作意见 为综合利用秸秆资源，保护生态环境，增加农民收入，促进农业可持续开展，现就做好我市秸秆综合利用工作提出如下意见： 一、指导思想 根本原那么和主要目标 指导思想。以科学开展观为指导，认真落实资源节约和环境保护根本国策，以推进秸秆循环利用和开展秸秆产业为目标，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，发挥市场机制作用，努力提高秸秆综合利用率，促进资源节约型、环境友好型社会建设。 根本原那么： 1、统筹规划，合理布局。根据秸秆种类和分布，统筹编制全市秸秆利用工程，因地制宜，稳步推进。 2、突出重点，整体推进。突出骆岗、阚集机场周边、城市周边及主要交通沿线乡镇等为重点区域，多途径综合利用秸秆，遏制重点区域露天燃烧秸秆现象。全面推进秸秆综合利用工作，整体提高秸秆综合利用率。 3、政策引导，多方参与。加大政策引导和扶持力度，综合运用财政、价格、税收、秸秆开发利用结合，调动社会积极参与秸秆的开发利用，形成以政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。 4、科技支撑，试点示范。充分发挥科技支撑作用，着力解决秸秆综合利用的共性和实用技术难题，努力提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。 主要目标。着力解决骆岗、阚集机场周边、高速公路沿线和城XX县区秸秆综合利用问题，力争全市秸秆综合利用率提高到20%以上；探索建立秸秆收储体系和产业化利用体系的有效途径；初步形成秸秆植菌变菜、过腹变奶、还田变肥、热解变气、加工变材具有特色多途径综合利用模式，实现秸秆由传统利用向高效利用转变，由单一利用向商品化、系列化、产业化综合利用转变。 二、工作重点 1、大力实施秸秆还田。继续推广秸秆覆盖还田、高温堆肥、生物菌沤制有机肥、墒沟埋草耕作培肥等常规性技术；大力推广机械化直接还田技术，鼓励农机专业合作社（大户）购置油菜收割机械，推广油菜机械收割、秸秆机械化粉碎还田、机械插秧农机农艺结合技术和油菜机械收割、打捆机现场捡拾打捆作业模式。限制机械收割秸秆留高茬（高度不得超过2023公分）。 2、鼓励开展秸秆饲料。按照“秋季抓青贮，常年抓氨化〞的思路，采取典型引路，政策引导，技术效劳，行政推动等措施，鼓励牛羊养殖专业场（小区、户）推广秸秆青贮、氨化、微贮等实用技术，试验示范秸秆膨化、生物菌发酵、压块饲料等先进技术，努力扩大过腹还田面积，推进农畜结合型等循环农业开展。 3、大力开展食用菌生产。认真落实市促进现代农业开展假设干政策，以朝晖农林、丰宝公司、天都公司等食用菌企业为龙头，引导和带动农户开展以水稻、小麦、油菜、棉花等秸秆资源为原料的食用菌生产。加强与科研院所的合作，引进先进技术，培育优良菌种，提高产出效益。 4、有序开展以秸秆为原料的生物质能。大力推广秸秆气化、固化成型能源化利用技术，在全市万亩土地复垦工程区人口集居点，兴建秸秆气化利用工程，推广秸秆气化炉，逐步改善农民用能结构。试验示范秸秆沼气干法发酵技术，推广秸秆-沼气-蔬菜种植生态循环模式。 5、积极引导秸秆工业化利用。加大秸秆利用工程招商引资力度，鼓励开展以秸秆为主要原料的编织工艺、秸秆制碳、秸秆有机肥加工、秸秆板材、秸秆液化等工业化利用工程。 6、加快建立秸秆收储体系。坚持市场导向，鼓励有条件的大户、秸秆收购经纪人和企业建立以企业为龙头，农民参与，县、乡（镇）人民政府监管，市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。建立和完善秸秆田间处理系统。鼓励开展农作物联合收获、秸秆粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化模式。 三、保障措施 1、实施规划，引导开展。各地要根据市秸秆利用规划（2023年—2023年），认真编制秸秆综合利用开发工程，加大招商引资力度，引导企业、优先安排和扶持就秸秆综合利用的企业和工程。 2、落实政策，加大扶持力度。一是落实秸秆利用机械奖补政策。对农机专业合作社（大户）购置油菜收割机、秸秆打捆机、秸秆还田机，除享受国家农机补贴外，市级予以20%补贴。将畜禽集中养殖区购置秸秆粉碎机、揉丝机纳入购机补贴范围。二是落实收购奖补政策。秸秆经纪人、企业收购午季油菜、小麦秸秆，超过500吨以上，市里按40元/吨给予补贴。三是对符合市促进现代农业开展假设干政策规定要求以秸秆为基料的食用菌生产工程，给予政策扶持。 3、培育组织，提高管理水平。加快畜牧养殖专业合作社建设，在加大标准化养殖小区建设力度，配套建设青贮池、高能饲草厂，开展秸秆养畜。加快农机专业合作社建设，推进收割机、打捆机、旋耕机机械的推广，提高秸秆收集、加工水平。加快食用菌专业合作社，推广先进的秸秆生产食用菌技术。充分发挥秸秆利用专业合作组织在信息、资金、技术、开拓市场等方面的优势，提高秸秆利用组织化程度和管理水平。 4、广泛宣传，营造气氛。充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，多形式多途径开展宣传活动，大力宣传我市近几年来在秸秆综合利用工作中涌现出的先进典型，引导群众主动参与秸秆利用，推进我市秸秆综合利用工作顺利开展。 第5页 共5页