第1页共7页小议城乡低保制度一体化路径。“城乡低保一体化〞是落实科学开展观，实现统筹城乡开展的必然趋势；是消除制度性贫困，实现底线公平的必然要求；是突破改革瓶颈，促进低保制度可持续开展的现实需要。新的形势下，城乡低保一体化具备了党中央保障和改善民生社会政策的支持、经济开展的扶助和制度运行的实践根底，应该在立法统一制度、搭建社区管理平台、筹建社会化保障基金的根底上，标准有别，分步实施。关键词。最低生活保障制度；城乡一体化；底线公平；统筹城乡。城乡最低生活保障制度一体化是指在同一部法律、法规或规章中对城乡居民的最低生活保障做出统筹规定，国家对城乡居民的最低生活承担同样的国家义务，向不能满足自身或家庭根本生活需求的城乡居民提供最低生活保障[1]。而目前最低生活保障制度普遍存在的城乡二元差异，不仅将处于城市与农村之间的贫困人口排除在外，造成新的不平等，而且增加了行政和管理本钱。因此，探索城乡最低生活保障一体化的路径，既有利于贫困群体根本生存权益的保障，也有利于促进最低生活保障制度的可持续开展。1城乡最低生活保障一体化的必要性。城乡最低生活保障制度一体化是最低生活保障制度的开展趋势，也是经济社会开展的必然结果。在经济社会统筹城乡开展和户籍制度改革的背景下，实现城乡低保一体化具有现实必要性。1.1落实科学开展观，实现统筹城乡开展的必然趋势。统筹城乡开展是落实科学开展观必须坚持的“五个统筹〞之一。新的形势下，统筹城乡开展是中国经济与社会全面、协调开展需要解决的首要问题，是从根本上解决“三农〞问题的有效途径，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求和重大任务，也是加快城乡一体化进程的重要手段[2]。统筹城乡开展包括经济、社会、规划建设等多个方面的内容：一是统筹城乡开展空间，实现城乡规划布局一体化；二是统筹城第2页共7页乡经济开展，实现产业分工一体化；三是统筹城乡根底设施，实现城乡效劳功能一体化；四是统筹城乡社会事业，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；五是统筹城乡两个文明建设，实现城乡社会进步一体化[3]。城乡最低生活保障制度一体化是统筹城乡社会事业，实现社会保障一体化的根底，也是保障城乡贫困群体根本生存权益，解决社会矛盾，实现社会和谐的重要手段。1.2消除制度性贫困，实现底线公平的必然要求。底线公平是社会保障的根本理念，最低生活保障制度是实现底线公平的重要制度安排。市场经济条件下...
