2023年《安全管理》之安全检查2.docx

平安检查 　　一、平安生产检查概述 　　（一）平安生产检查的重要意义 　　平安生产检查是对生产过程中影响平安的各种因素实地观察、测试、分析、研究，以及早发现潜变、异常、危险和可能发生的事故，制订消除或控制的预防措施，并组织实施，对整改效果给予定性或定量评价，不断提高保障平安生产水平的管理过程。简言之，平安检查是对影响平安生产因素的认识、分析、评价和控制。平安检查是平安生产管理的重要任务，是贯彻“平安第一，预防为主〞方针、保持平安生产必须条件最正确状态的重要手段；是了解平安生产真实情况，发现问题及时决策的主要依据；是进行平安性评价、危险源评估的前提与根底。国际劳工组织的平安专家指出：“……绝不可因应用高深的概念而摒弃或削弱传统的事故预防手段，因为这是一种在本质上注意实际的手段。〞这一见解是卓越的、非常重要的。平安生产检查同平安教育一样是我国几十年来行之有效的管理方法，应该珍视，并不断改进完善，绝不可妄自菲薄，人云亦云地贬之为“传统管理〞“经验管理〞而放弃。其实迄今为止，所有关于平安管理的新方法、新原理，均以传统、经验管理为根底。 　　（二）平安生产检查的根本原理 　　平安检查实质上是对威胁平安生产的危险因素进行科学预测。它运用科学的方法和技术手段，对威胁平安生产的危险因素发出预报，同时研究其开展变化趋势、可能产生的影响，设计应变的对策和行动的方法步骤。这种检查之所以是富有成效的，是由于它是建立在坚实的理论根底上的科学的、自觉的行动。其根本点是：由感性认识开展为理性认识，获得判断、评价、控制标准 　　（1）每一物质生产都有其特殊的平安生产规律，而规律是可以认识的。根据科学试验和生产实践，包括平安生产经验和事故教训，人们可以获得对每一物质平安生产规律的感性认识。经过屡次反复，即可上升为理性认识。将已获得的感性和理性认识运用于实践，对同类生产过程进行检查，两相比照，即可发现威胁平安生产的因素，预测其在未来时间进程中的变化趋势和危害，得出消除、控制或不加干预的结论。 　　（2）历史不能割断。每一物质现在的平安生产状态，都是其过去状态的开展结果，未来的平安生产状态，是其过去和今天平安生产状态的开展结果。在充分了解过去和现在的前提下，可以预测其未来状态。 　　（3）相似性是客观事物的普遍属性，两个企业间，人的不平安行为、物的不平安状态，存在着相似性，同类型、同企业内部各单位存在着更多的相似性。所以，根据危险因素的开展趋势、过程、结果、危害，可以预测类似危险因素的变化与结果。 　　具有上述平安生产理论、方法和实践经验的内行、专家，对确定的生产过程进行检查，他们即按各自据有的知识和经验，在观察、测试、比较、推理中，对检查对象的平安性或危险性作出判断与评价。 　　根据上述判断与评价，制订出消除或控制异常、危险，预防事故的方案、方案与决定，并组织实施。 　　根据实践，对上述方案、方案、决定的正确性和经济、社会效益，给予定性或定量的鉴定、评价，决定是否正式投入使用。 　　经过屡次对同一或类似生产过程的平安检查，认识也随之经历从感性认识达于理性认识，由知之偏窄达于渊博，形成一次比一次更完善、更可靠的平安检查理论与方法，用以指导更大范围的平安检查。 　　（三）平安生产检查的目的 　　平安生产检查的目的，正如日本平安专家福泉浩先生所说：（1）预知危险源，（2）根据其危险程度预测事故，（3）选定预防危险的措施并立案，（4）预防措施的实施，（5）判定及评价其效果，（6）反复改进，反响循环。 　　平安检查的具体目的是： 　　（1）及时发现和纠正不平安行为人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生理因素影响，尤其是繁重、毒害、单调重复的作业，最易违反规定，按照省力、简便、快速的方法去操作，即使是危险作业，在平安生产一段后，麻痹大意、疏忽侥幸的思想也会增长，形成自由操作。平安检查就是要通过监察、监督、调查、了解、查证，及早发现不平安行为，并通过提醒、说服、劝告、批评、警告， 　　直至处分、调离等，消除不平安行为，提高工艺操作的可靠性。 　　（2）及时发现不平安状态，改善劳动条件，提高本质平安程度设备由于腐蚀、老化、磨损、龟裂等原因，易发生故障；作业环境温度、湿度、整洁等也因时而异；建筑物、设施的损坏、渗漏、倾斜等，物料变化，能量流动等也会产生各种各样的问题。平安检查就是要及时发现并排除隐患，或采取临时辅助措施。对于危险和毒害严重的劳动条件，提出改造方案，催促实现。 　　（3）及时发现和弥补管理缺陷方案管理、生产管理、技术管理和平安管理等的缺陷都能影响平安生产。平安检查就是要直接查找或通过具体问题发现管理缺陷，并及时纠正弥补。 　　（4）发现潜在危险，预设防范措施按照事故逻辑思维，观察、研究、分析能否发生重大事故，发生重大事故的条件，可能涉及的范围，及遭受的损失和伤亡，制定防范措施和应急对策。这是从系统、全局出发的平安检查，具有重要的宏观指导意义。 　　（5）及时发现并推广平安先进经验，平安检查既是为了检查问题，又可以通过实地调查研究，比较分析，发现平安生产典型，推广先进经验，以点带面，开创平安工作新局面。 　　（6）结合实际，宣传贯彻平安生产方针政策和法规制度平安检查的过程就是宣传、讲解、运用平安生产方针、政策、法规、制度的过程，由于结合实际，容易深入人心，收到实效。 　　（四）平安检查的要求 　　检查标准 　　上级已制定有标准的，执行上级标准。还没有制定统一行业标准的，就应根据有关标准、规定，制定本单位的“企业标准〞，做到检查考核和平安评价有衡量准那么，有科学依据。 　　检查手段 　　尽量采用测检工具，进行实测实量，代替经验性的目测、估算，用数据说话，有些机器设备平安保险装置还应进行动作试验，检查其灵敏可靠程度。检查中如发现有危及人身平安的即发性事故隐患，应立即指令停止作业，迅速采取措施排除险情。 　　检查记录 　　每次平安检查都应认真、详细地做好记录，特别是测检数字，这是平安评价的依据。同时还应将每次对各单项设施、机械设备的检查结果分别记入到单项平安台账，目的是可以根据每次记录情况对其进行平安动态分析，强化平安管理。 　　平安评价 　　检查后，平安检查人员要根据检查记录认真地、全面地进行系统分析，用定性定量进行平安评价。哪些工程已达标，哪些工程需要进行完善，存在哪些隐患，及时提出整改要求，下达隐患整改通知书。 　　隐患整改 　　这是平安检查工作中的重要环节。隐患整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。隐患应逐条登记，写明隐患的部位、严重程度和可能造成的后果及查出隐患的日期。有关单位、部门必须及时按“三定〞（即定措施、定人、定时间）要求，落实整改。负责整改的单位、人员完成整改工作后要及时向平安部门汇报。平安部门及有关部门应派人进行复查，符合平安要求后销案。 　　二、平安检查的种类 　　为了平安和防止产生有害环境，应根据检查对象分别指定具体的负责者，经常地进行检查。 　　经理、厂（所）长巡视 　　经理每年一次对各二级厂矿进行一次平安巡视。厂矿企业领导者每年至少两次由平安管理者或平安工程师陪同到车间、工厂，对平安卫生状态、设备的维护等以及存在的问题进行全面的检查了解。一般每年一月、七月各一次，也可以每月一次。 　　特别巡视检查 　　根据企业具体情况，由平安委员会成员进行全面的平安巡视检查。这种检查是根据制定的检查表进行，并涉及到平安管理、平安技术、平安防护的各个方面，每年年终进行一次。 　　管理者检查 　　管理者每月进行屡次巡视检查，以了解掌握作业现场的变化情况，以便及时研究对策。目前已成为经常性的巡视检查。 　　车间主任检查 　　车间主任每周进行一次巡视检查，对重大危险源或最危险点 　　经常进行检查。 　　平安担当者（平安员）检查 　　对所负责范围内的场所进行日常巡视检查和指导纠正工作。 　　班长平安检查 　　每班进行作业前，班长要对当班人员的精神状态、情绪进行询问检查，并对当班作业区域内及周围的危险点、重点危险源进行巡视检查。 　　自主平安检查 　　作业人员在进行作业前对岗位及周围进行平安检查，并互相检查劳动防护用品的穿戴是否符合要求。作业中互相照顾，注意相互提醒等。 　　平安点检 　　平安点检是指作业者在作业进行前对操作的设备及其环境的查。主要内容有：温度、湿度、氧气量、尘、毒气体浓度、爆炸、易燃气体、机器操作条件、工具材料堆放。楼梯扶手、栏杆的缺陷、可能发生坠落物及撞头的物体等。平安点检的方法是根据制定的设备、环境平安检查内容（点检表）进行逐一检查。根据生产设备的结构特点（能否作外观检查）及其危险程度，也可分为： 　　1）每日平安点检作业开始时进行，根据需要决定每日点检次数，外观判断。 　　2）每周平安点检不可能每天发生异常的地方，每周对重要部位外观进行检查或根据特定需要进行。 　　3）每月平安点检容易发生损伤的重点部位，如外观难以发现要简单卸下来。 　　4）定期平安点检（半年一次）。 　　5）每年定期平安点检。 　　三、平安检查的形式 　　平安检查常采取日常、定期、专业、不定期四种类型，各种检查可单独进行，也可以结合进行。 　　（一）日常检查 　　日常检查是以职工为主体的检查形式，不仅是进行平安检查，而且是职工结合生产实际接受平安教育的好时机。日常检查是由各基层班组长或平安检查员催促做好班前准备工作和检查离班前的交接收整工作。催促本班组成员认真执行平安制度和岗位责任制度，遵守操作规程。各级主管人员应在各自业务范围内，经常深入现场，进行平安检查，发现不平安问题，及时催促有关部门解决。 　　（二）定期检查 　　定期检查一般包括周检查、月检查、季度检查、年度大检查和节日前检查。周检查由各部门负责人深入班组，对设备保养、器材放置、设备运行和交换班记录的记载等进行检查，并了解是否存在有不平安因素、隐患。月检查是由平安管理委员会负责组织，主要目的是对平安工作进行全面检查以便能发现问题，研究 　　解决平安管理上存在的问题，把整改具体措施落实到部门、具体人。召开班（组）长会议，总结讲评平安管理工作，进行平安教育。季度检查是以本季度的气候、环境情况特点，有重点性地检查生产。春季检查以防雷、防静电、防解冻跑漏防建筑物倒塌为重点；夏季检查以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季检查以防火、防冻、保温为重点；冬季检查以防火防爆、防毒为重点。季度检查还可以同节日检查相结合进行，如与元旦、春节等重大节日的平安保卫工作结合起来，在节日前进行。除检查目的和要求如同月检查外，要着重落实节假日的防火、值班、巡逻的组织安排工作。年度大检查是一年一度的自上而下的平安评比大检查。 　　节日检查是节日前对平安、保卫、消防、生产准备、备用设备等进行检查，以保证节日期间的平安。 　　（三）专业性检查 　　专业性平安检查一般分为专业平安检查和专题平安调查两种。它是对某一项危险性大的平安专业和某一个平安生产薄弱环节进行专门检查和专题单项调查。调查比检查工作进行得要细，内容要详，时间较长，并且作出分析报告，其目的都是为了及时查清隐患和问题的现状、原因和危险性，提出预防和整改的建议，催促消除和解决，保证平安生产。 　　专业性平安检查或专题平安调查是不定期的，它的提出是根据上级部门的要求，平安工作的安排和生产中暴露出来的问题，本着预测预防的目的而确定，因而有较大的针对性和专业要求，可检查难度较大的内容，发现问题后又可集中研究整改对策。专业性平安检查是以平安人员为主，吸收与调查内容有关的技术和管理人员参加。 　　（四）不定期检查 　　不定期检查是指不在规定时间内，检查前不通知受检单位或部门而进行的检查。不定期检查一般由上级部门组织进行，带有突击性，可以发现受检查单位或部门平安生产的持续性程度，以弥补定期检查的缺乏，不定期检查主要作为主管部门对下属单位或部门进行抽查。 　　四、平安检查组织 　　为了搞好平安生产检查，发挥监督作用，必须要有一个与检查工作需要相适应的组织，有领导和有关专业人员参加，最好采用现场整改解决问题的方法。检查组织大体分为两类。