2023年在中共市委九届八次全体会议上的报.docx

在2023年中共市委九届八次全体会议上的报 同志们： 这次市委全体会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神，回忆总结一年来的工作，确定明年工作目标和思路，发动全市各级党组织和广阔党员干部牢固树立科学开展观，切实加强执政能力建设，团结和带着全市人民进一步解放思想，乘势而上，努力实现经济社会的全面跨越开展。下 面，我代表市委常委会，向市委九届八次全体会议报告工作。一、今年三个文明建设的根本情况和主要体会 今年以来，全市上下围绕“勇当南通市跨越开展先行者〞的总体目标，始终坚持以经济建设为中心，以增强执政能力为保证，牢固树立科学开展新理念，积极应对宏观调控新形势，全市三个文明建设呈现出良好的开展态势。预计全年完成地区生产总值１２０．１５亿元，增长１６．３％，增幅居南通第一；完成财政收入１０．６亿元，增长２５％；实现农民人均纯收入４１３８元，增长１６．９％；实现城镇居民人均可支配收入８７６２元，增长１４．７％；城乡居民储蓄存款余额１１０亿元，增长１５．４％。 ——经济结构继续优化，工业主体地位进一步凸现。工业经济加快开展。预计全年完成全部工业产值２７５亿元，增长３７．２％，其中规模工业产值１３５亿元，增长５１．３％。建筑业经济长足开展。预计全年施工产值８０亿元，增长２９％。效劳业开展态势良好。预计全年完成增加值４２．５亿元，增长１３．５％，增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７调整为１７．０１：４７．６９：３５．３；工业增加值占地区生产总值的比重到达３９．４％，同比增长３个百分点。 ——招商引资双超历史，对外开放进一步扩大。截至１２月２８日，全市新批外资工程８８个；增资工程２７个，是去年的３倍；新批协议注册外资５．０８亿美元，比去年增长１３０．７％，超过了改革开放２６年来的总和；到账外资１．０２亿美元，比去年增长６４．５％。利用外资质量明显提升。外资工程平均单体规模５１７万美元，比去年增加２３８万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和根底设施建设领域的工程协议注册外资首次突破１亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的５４．９％和６８．８％。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额２．３亿美元，增长３６．７％；新派出国劳务人员２５３０人，增长３０．６％。 ——工程投入高速增长，开展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资７４亿元，增长７０．７％，其中工业工程投入可望到达５４亿元，增长１３８．９％。规模工程数量大幅增加。全市已实施的规模工业工程３００个，超千万元以上工程１５０个，超亿元工程１１个，分别比去年净增１０９个、６３个、６个。投入质量进一步提高。工业工程科技含量明显提升，投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区根底设施投入２．２亿元，新进区企业２００家，完成区内工程投入工作量２２亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的7０％。 ——沿江开发成绩斐然，后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起，招商引资、工程投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。根底设施建设负重奋进。全年完成根底设施建设投入工作量８亿元，导流堤工程根本结束，皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户，推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进，吸引了一批化工企业进区落户。 ——民营经济迅猛开展，主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至１２月２８日，全市新增个体工商户４．８万户、私营企业４１７４家、私营企业注册资本６５亿元，分别增长７．２倍、４．５倍、６．９倍，稳居南通市民营经济“第一方阵〞。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块５７个，预计年产值超亿元的２０个，其中超１０亿元的２个。奉献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的９５％、９２．６％、９２％。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会１０个，行业开展活力明显增强。 ——环境打造难中求进，城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环境下，全年完成城市建设投入６亿元，交通建设投入５亿元。有效推进重点工程。如皋大剧院根本竣工，区域供水工程顺利推进，城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设，沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进，农村公路建设预计全年可完成８６０公里。大力整治城乡环境。以“文明创立〞为抓手，综合整治市容镇貌、道容路貌，城乡环境明显改善。农村“三清〞工程试点工作取得阶段性成效。 总额４．５亿元。农民现金收入增长较快。预计全年农民人均现金收入到达４９５１．７元，增长１４．３％。 ——综合改革卓有成效，体制机制进一步创新。国资商贸系统企业改革全面结束。９４家改制企业中，除３家正在扫尾外，已全部实现“产权关系清，劳动关系清，法律关系清〞。供销粮食改革成效明显。供销社系统今年共变现资产１．７亿元，超过了前三年资产变现总和。粮食企业改革完成了抵押资产清偿和职工身份置换工作。教育卫生改革有序推进。稳步实施办学体制改革，创办了９所民办学校，组建了如皋市职业教育集团和远程教育集团。加快市属医院改革步伐，上海仁济医疗管理公司顺利托管经营新合并的市人民医院，磨头等６家中心医院完成产权转让。税收征管机制进一步健全。推行社会综合治税，税务登记率、申报率分别到达９７％和９９％。 ——党的建设不断加强，政治保证作用进一步发挥。着力提高领导班子的科学决策能力，修订了市委常委会议事规那么，在各镇、各部门推行了重大决策行为规程。深化干部人事制度改革，在全省县市中率先进行了正科职领导干部的公推公选。创新干部教育培训工作机制，首次在境外举办了领导干部培训班，在市外联办了中青年干部培训班，实施了“百千万〞培训工程，提高了领导干部的执政素质。选派机关干部效劳非公企业，深化机关与社区的“结对共建〞，启动“双强〞型村党组织书记建设，全面推进“双带〞型村干部队伍建设，顺利完成了以“直选〞和“一肩挑〞为主导的村两委会换届选举，强化了基层党组织建设。深入开展“效能革命〞，大力推行“五条禁令〞，机关作风建设取得了显著成效。深入学习两个条例，加大违法违纪案件查处力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引资、全民创业主题，进行广泛宣传，在全社会营造了抢抓机遇、加快开展的浓烈气氛。统战、人武、双拥、群团工作卓有成效。 ——精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步，统筹开展水平进一步提高。全面启动学习型城市建设等系列文明创立活动，市民素质和城乡文明程度得到提升。人大、政协职能作用充分发挥，民主法制建设得到加强。深入开展“法治如皋〞、“平安如皋〞创立活动，有效维护了社会稳定。教育现代化工程取得新进展，普通高考取得历史性突破，综合考核结果位居全省县级市前茅。新型农村合作医疗制度全面建立。农村改水率到达９８％以上，率先在全省完成任务。有线电视推广成效显著。切实加强社会保障体系建设，全面完善了“五保合一〞工程，企业离退休人员社会化管理率达９９％。 今年我们在“紧运行〞的宏观形势下，之所以能取得这样好的成绩，主要得益于我们始终坚持以科学开展观统揽全局，紧紧抓住执政能力建设这个“党的建设的重中之重〞，实现了执政能力建设与经济社会开展的同步并进。我们的主要体会是： 准确判断形势、高点定位目标是我们实现跨越先行的前提。我们综合分析如皋具备的根底条件、面临的开展机遇、所处的开展阶段以及全面建设小康社会的要求，自加压力，挑战极限，提出了“乘势而上，负重奋进，勇当南通市跨越开展先行者〞的年度目标定位。面对宏观形势新变化，我们坚持加快开展不动摇，坚持聚焦重点不动摇，积极调整思路，创新工作举措，充分挖掘广阔干部群众在困难中抓机遇、在挑战中谋开展的潜能，努力寻求服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，实现了全年目标任务的全面完成和超额完成。 坚持科学开展、狠抓关键环节是我们实现跨越先行的根本。我们认真学习领会胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，自觉运用科学开展观指导我市跨越先行新实践，在坚持“五个统筹〞的同时，始终突出经济建设中心，扬苏南之长，取浙江之经，狠抓招商引资和全民创业“双引擎〞，取得了开放型经济和民营经济的历史性突破；始终坚持以人为本，在推进改革和征地拆迁中切实维护了广阔职工、农民的利益，在加快经济开展中显著提高了广阔农民的收入水平和社会弱势群体的保障水平。强市与富民的互动并进，有力地推动了跨越先行目标的顺利实现。 发挥政治优势、凝聚各方力量是我们实现跨越先行的关键。我们注重用党的先进性凝聚人，从市四套班子领导开始，建立了常委分工片、班子成员挂钩镇和联系重点工程工作制度，并制订了考核方法，为全市各级干部作出了表率。我们不断深化行政审批制度改革，大力开展“效能革命〞，机关部门服从效劳于开展大局的理念进一步确立，效劳水平进一步提升。我们注重发挥新闻舆论的正面导向作用，大张旗鼓地宣传了一批创业典型，调动了广阔党员带头创业、带民致富的积极性，全市形成了“户户竞相创业、人人争当老板〞的生动局面。我们创新经济工作的组织方式，通过组建同业商会等途径将数百名企业主集聚在加快开展的旗帜之下。我们充分发挥统战、群团的作用，调动社会各个层面投身跨越先行大业的积极性，促进了全市三个文明的协调开展。 锤炼干部队伍、增强执政能力是我们实现跨越先行的保证。我们坚持用xxx理论和“三个代表〞重要思想武装头脑，强化党员干部的理想信念和宗旨意识，不断提升政治素养、精神境界，打牢了“立党为公、执政为民〞的思想根底。我们切实加强干部队伍开展经济的责任意识、发奋有为的进取意识，注重在经济建设主战场锤炼干部，增强了党员干部开展经济的能力。我们创新干部选拔任用和管理监督机制，干部队伍的活力进一步焕发。我们全面落实党风廉政建设责任制，从源头入手，标本兼治，拒腐防变能力进一步增强。卓有成效的措施，锤炼了干部队伍，各层各级特别是农村基层涌现出一大批求真务实、开拓创新、善于攻坚克难、勇于争创一流的党员干部，为跨越先行提供了强有力的保证。 我们今年虽然取得了很大成绩，但也存在一些差距和缺乏：对新形势下开放型经济的地位和作用认识上还有差距，组织水平有待进一步提升；工业经济增长方式与新型工业化的要求还有差距，区域经济的核心竞争力有待进一步增强；干部作风建设与如皋全面跨越的要求还有差距，开拓创新、化解难题的本领有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中切实加以改进。 以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作取得的成绩来之不易，全市各镇、各部门、各级干部，特别是在座的同志们，为此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市广阔镇村干部处在改革开展稳定工作的第一线，直接面对群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的难度最大。没有他们的艰辛努力和默默奉献，没有他们在基层工作中发挥的骨干作用，我市工作要保持这样一个好局面是不可能的。我希望我们的领导干部在关心群众、善待群众的同时，不要忘记关心基层干部，善待基层干部。在此，我代表全体市委常委，向同志们、向全市广阔基层干部，并通过大家向全市广阔群众表示亲切的慰问和真诚的感谢！ 二、我们面临的形势和明年的工作目标任务 ２００５年是实现市九次党代会提出的追赶跨越目标、全面完成和超额完成“十五〞方案、衔接“十一五〞开展的关键一年。综观国际国内经济开展的新形势，立足如皋经济社会开展的新平台，明年我们将奋力推动经济社会实现全面跨越开展。 （一）从国际国内经济开展形势看，我们面临着全面跨越开展的大好机遇。从国际环境看，世界经济在经历了近三年的低迷后开始走出衰退，进入了新的增长期，亚洲开展中国家和地区成为世界经济最活泼的地区。国际资本和产业继续加速向我国转移，特别是长三角地区日益成为资本和产业集