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2023年林业局消防工作会议致辞.docx
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2023 林业局 消防工作 会议 致辞
林业局消防工作会议讲话 同志们: 今天的会议是我们即将进入森林防火重点期召开的一次重要的会议。农口上半年是防洪,下半年是防火,农口的任务和压力都很大,这也是市政府的一项最重要职责。刚刚,大家观看了市防火指挥部的森林防火指挥系统的演示,当然这些都是初步的,还没有到达全面动态跟踪监测的要求,通过争取国家林业局立项,第二期工程还将继续施工,对第一期进行完善和补充。各县(区)也与市政府签订了防火责任状。特别是三宝同志,代表市森林防火指挥部,对去年一年的工作进行了客观的总结,对今年到明年重点防火期的工作进行了全面部署,我都赞成,希望各部门各单位认真抓好落实,下面我结合今年的要求,再讲几点意见。 一、认清形势,充分认识到今年森林防火工作的严峻性 从去年x月x日到目前为止的一年间,我市森林防火工作取得了较大成绩。全市共发生森林火灾14起,其中森林火警7起,一般森林火灾7起,过火面积12023.3公顷,受害森林面积32.04公顷,森林受害率0.25‰,火灾控制率4.58公顷/次,森林火灾案件查处率85.70%,没有发生有影响大森林火灾和人员伤亡事故。发生火灾次数比20x年同期略有增加,但是森林受害面积却比20x年下降2023%,尤其是在国庆、冬至、春节、清明等重点防火时期根本没有发生森林火灾,让全市人民都愉快地度过了平安祥和的春节。可以说,我市的森林防火工作做到了让领导放心、让省里放心、让群众满意、干部舒心。这个成绩来之不易,是全市各级党委政府高度重视、加强领导的结果;是各级森林防火指挥部精心组织,各有关部门团结协作、狠抓落实的结果;是全市各级林业部门恪尽职守,森林防火战线广阔干部职工、顽强拼搏、浴血奋战的结果。在此,我代表市人民政府向重视、支持森林防火工作的各级各部门领导表示感谢。向为森林防火工作做出奉献的广阔干部职工、驻昌人民解放军、武警、消防官兵、公安民警表示亲切的慰问和崇高的敬意。 下面,我还是想着重谈一下今年森林防火形势和任务的严峻性、重要性。应该来说,无论从国际国内形势,还是具体到x市,随着x市经济社会的开展,我们森林防火的任务也越来越重。首先全球气候变暖,森林火险等级升高。随着城市化、工业化的推进,对全球气候产生了明显的作用,据专家分析预测,目前全球气候以每2023年上升0.2℃的速度在变暖,今年希腊火灾,使国家进入紧急状态,政府内阁要被迫辞职,执政党的执政能力受到挑战,这既是人祸,也是天灾。随着温室效应不断增强,全球气候逐步变暖,从今年省里对今年秋季的森林火险天气预报来看,今年秋季又是一个干旱的季节,天干物燥,对我们x市森林防火增加了压力。以前到冬天我们经常可以见到雪,现在见到一场雪都很冲动,什么原因,就是气候不断变暖,今年气候根据预测最低气温零下1-2度。对x森林防火形势极端不利。其次,农村生活方式的改变。现在使用电、煤、气等燃料明显增多,烧柴烧草急剧减少,枯枝落叶客观上也创造了容易发生森林大火的物质条件。到处堆积如山,一旦有极易发生火灾,增加了发火的概率和频率;还有管理难度在不断加大。西山作为省里三个森林火险敏感地区之一(庐山、井冈山、西山),离x市又这么近,现在休息日,搞生态游,休闲游,农家乐,旅游的人越来越多,湾里旅游也在不断开展,几年前,湾里整个XX县区只有1-2万人,现在高校也多了,学生数量大增,尤其是市民节假日也喜欢到山上走走,人的活动越来越频繁,增加了管理的难度;另一方面林改激发了林农的积极性,对山地更加关心,进山劳动更加频繁,有的人还叼根烟进去,这些人为因素,带来了防火的困难。农民分到了山林,一旦发生火灾,为抢救自己的山林财产,不顾生命危险抢救财产,造成人员伤亡的可能性加大了。此外,农事用火频繁,田山交叉较多,祭祀用火没有减少,反而增多,这些都给我们森林防火增加了非常大的难度。第四,农村根底工作相对薄弱。土地承包分田到户以后,在市场经济的不断推动下,大量人员(特别是)主要骨干劳动力已经离开农村,而且越是林区,出去务工的人越多,剩下的是老、弱、病、残、少、妇,所以农村的根底工作相对减弱,在第一扑救的能力明显减弱。防火特别是扑救第一时间是关键,第一时间没有处理得当,第一时间没有有效控制,就会后患无穷。所以,现在县区要加强专业队伍和业余队伍相结合的扑救队伍建设。 x作为省会城市,省委省政府领导都很关注,只要西山山脉上哪里有点火灾,马上就会造成很大影响。随着x市西外环和西环线铁路竣工,我们城市也在不断扩大,在不断开展,梅岭山区与城市融为一体,一旦发火,就会延伸到市区,所以希望大家要充分认识到我们防火形势的严峻性,增强责任感和紧迫感。 二、周密部署,狠抓森林防火预防措施落实 森林防火首先立足还是在“防〞,而不是在“救〞。现在国家应急体制的建设,防止自然灾害方面,重点也转移到防,这也是从源头上解决问题,一旦发生火灾再去救,对人力、物力、财力都是极大的破坏和浪费,所以重点在预防。一是要做好宣传教育工作。宣传教育工作一定要深入人心,应该是报纸上要有文字,电视上要有形象,播送里要有声音,防火森林区要无处不有标语,要无处不在,无人不晓,无时不讲。特别是要对广阔人民群众,要反复宣传,要讲明森林火灾的危害性和做好森林防火的重要性,包括对森林区的群众要讲解各种野外用火规章制度和根本知识,包括扑火的根本方法和平安措施,宣传对火灾肇事者的处分规定和典型案例,洋方法和土方法一起上,真正务必使森林防火工作入村、入户,使防火知识入耳、入脑、入心,切实增强全民的森林防火意识。二是要在源头上管住火源。这也是根本问题,要严防死守,做到“四个严格管制〞。即严格管制进山人员携带火种,严格管制野外生产性的用火,严格管制祭祀用火,严格管制“五类人〞,另外还有喝醉酒的。真正做到路口有人把,山头有人看,坟头有人守,尤其对两个方面要作为重点,第一要对重点目标严防死守。对村庄、油库这些重点目标,要提前做好预案,防范设施、设备,隔离要提前做好。没事要当有事,小事要当大事。分片包干的同志要下去重点督导重点地区、重点目标。第二要特别注意交界处的联防。森林防火要横向到边,纵向到底,全范围覆盖,交界处是个敏感地区,大家一定要有全局一盘棋的意识,要联防协防,所有旅游景区要按照布置要求,专人管理,要严格督导检查,该采取处分措施就采取处分措施,该关的关,该停的停。三是要加强值班制度。从2023月1日,到明年4月30日,在重点防火期,特别是林区,要按照指挥部统一部署,坚持24小时昼夜值班制度,特别要保证 畅通,电台畅通,随时掌握火情信息,做好上传下达,下情上报,发现火情要立即报告,迅速处理。各个部门特别是县区一定要有情况都报告,决不能隐瞒不报。四是要坚持以人为本,注意扑火平安。扑火比防洪难多了,偶然因素太多了,甚至风向、风力一旦发生变化,就会造成人员伤亡。任何扑火都要以人为本,底线是不能死人,要保证人的平安是第一要务,要科学扑火。国家森林武警在我市干家山派驻了一支专业的森林扑火队伍,这些人员完全专业化,扑火能力非常强。各地出现情况要及时报告,可以请求他们增援。 三、加强建设,着力提高森林防火能力的水平 一是要加强预警系统的建设。首先要增强预测预报能力。根据气候、风力、湿度、空气、温度根本预测预报火险等级,发布信息。其次要增强监控系统。全市目前只有两个电子监控点(幸福水库和22023高地),还做不到所有林区都可以自动监测到位,无盲点。只有通过电子自动监测、结合高山瞭望,地面巡逻,实现三位一体监控火警、火灾。要加快二期建设,扩大电子自动监测范围,提高监控科技含量。监测系统要建立具备导航系统功能,能自动测算组织扑火的最正确途径,最短路程。财政和发改委要研究如何支持,不能头痛医头,脚痛医脚,也不能因为工作做得好而无视了其存在的问题。二是要建立健全应急体系。养兵千日,用兵一时,要舍得投入,各个县区财政对专业扑火队伍建设给予了很大的支持,这两年整个专业队伍建设得还比较好,湾里做的不错,新建目前一支专业队伍和2支应急队,昌北防洪防火结合在一起。专业扑火队伍平时要加大训练,要演习,要锻炼,战时特别是敏感时期,要按照布置的要求,实行军事化管理,全部集中住宿,几个节假日同样如此,一旦有情况就紧急出动,城市消防队5分钟之内能到位,我们至少半小时之内到位。同时还要强调跟民兵队伍、业余队伍的结合,请各县区务必要加强乡镇这一级义务森林防火队伍建设力度。特别是森林防火重点乡镇尤其要加强火灾初期扑救能力建设。在物质装备上,请各县区要加大扶持力度。三是要提高科学防火能力。这里既有预测、预报、动态监测,包括实施监测,体系建设问题,也有个科学方法问题,花钱不多但效果非常明显,比方建设生物防火隔离林带问题,特别是现在新的植树造林的地方,一定要考虑林相结构,要考虑规划,不能全部都是容易烧火的,一烧救都没法救,希望林业局要加强研究,有些树是不容易烧起来的,那些树既可以保证森林覆盖率,又可以起到自然防护屏障的作用,当然我们还要加大林区道路、根底设施建设。 四、严明职责,确保森林防火层级责任制的落实。 森林防火工作点多、面广、线长,是一个社会系统工程,必须全面落实森林防火行政领导负责制。各级人民政府负责同志要亲自组织研究森林防火方针政策,亲自协调解决森林防火工作碰到的困难和问题,亲自安排部署和检查催促森林防火工作,对失职、渎职或防火责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的,要严肃追究责任,对机构不健全、经费不落实、人员不到位、火源管理不力、发生火灾后扑救不及时,造成重大损失的单位和个人,要坚决追究有关人员的责任;在这里,我们x市有个很好的做法,要继续完善森林防火的“四长〞负责制。即县区长、乡镇长、村长、村民小组长的“四长〞负责制。逐级签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,做到一级抓一级,一级对一级负责,切实把负责制落到实处。请市财政局与市林业局联合研究制订x市森林防火目标管理奖惩方法,要有奖有罚,兑现一年一度的目标责任状。要全面落实森林防火部门分工责任制,各级指挥部成员单位要认真履行本部门森林防火职责,积极参与火灾的预防和扑救,建立齐抓共管的森林防火工作格局。成员单位的责任领导,要熟悉地形,做到底数清,情况明,存在哪些问题,重大火灾隐患在哪,要尽到职责,就是发了一个文,后面什么事都没有做,一旦出了问题还是有连带责任的,联系人不要求天天待在那,但在重点时期,重点节假日要进行重点督导,同时要积极帮助解决所在区域的政府森林防火所出现的困难,与有关业务部门商量做好,抓好森林防火工作。 借此时机,我再强调一下林改工作。各县区林改主体工作已经根本完成了,正在申请省林改办的验收。省里要列二十个黄牌单位,希望我们x市做到两个底线,第一个我们所有县区,是不能倒数二十名,第二是不能不通过。国庆节后(省里)会到我市开展验收工作。希望大家再检查一下,确保顺利通过检查验收。 同志们,森林是陆地生态系统的主体,是实现人与自然和谐的重要根底。加强森林防火工作,减少森林火灾发生,保护好森林资源,是构建和谐社会的必然要求。各级政府和业务主管部门要切实担起党和国家赋予的崇高职责,不畏艰难,无私奉献,开拓进取,为推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会做出奉献。让我们共同努力,做好今年的森林防火工作,为党的x胜利召开营造良好的社会环境。谢谢大家。 第9页 共9页

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