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2023
正义
加快
农业
产业化
推进
新型
工业化
若干
思考
牛正义一五○加快农业产业化推进新型工业化的假设干思考
一五○加快农业产业化推进新型工业化的假设干思考
牛正义
一、一五○团的自然社会经济情况
新疆生产建设兵团农八师一五○团地处天山北麓、古尔班通古特沙漠南缘、莫索湾垦区北端,位于欧亚大陆中心,东经85°52'33"-86°2023'46",北纬44°52'54"-45°12'2023",南北长35.77公里,东西宽约17.56公里,由于东、西、北三面环沙,深入古尔班通古特大沙漠70多公里,素有“沙海半岛〞之称。南距石河子97公里,东南距XX县区城79公里,东与149团毗邻,西与121团隔沙相望,省道“古新〞线、“新西〞线和“石莫〞线交汇于团部西古城镇。
一五○团前身是共青团农场,成立于1958年7月1日。全团占地面积约为451平方公里,拥有土地面积67.614万亩,耕地面积20.61万亩,实有造林面积3.1575万亩,总人口1.9587万人,现有职工4789人,其中农业连队职工3218人,占职工总数的67.20%。全团49个建制单位,下辖21个生产连队,11个中心(站),8个工交建商企业。
建团以来,全团上下始终坚持生态立团、生态戍边理念,把1良好地生态环境作为经济社会持续快速开展的重要依托,大力营造四级生态防护体系,建设多层次防沙治沙绿色屏障,经过半个世纪的不懈努力,我团创造了人进沙退的奇迹,形成了人与自然和谐相处、生态建设与经济社会协调开展的良好局面。
我团拥有先进的设施农业、信息农业,农机化综合水平已到达90%以上。精准种子、精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准监测、精准收获等六大精准农业技术得到广泛应用。种植业以棉花、粮食、瓜果、蔬菜、饲草等为主,是石河子垦区重要的棉花和畜牧生产基地。
团场交通、通讯便利,社会秩序良好,治安防控网络建设走在垦区前列。团部所在地西古城镇为古新公路和石莫公路终端,距石河子97公里。播送、程控 、有线电视网络普及全团所有单位,传输节目40余套。全团49个单位重要部位全部纳入平安网络管理,各重点路段及交汇处实现全天候电子监控。团政治、经济、文化中心--西古城镇建设已初具规模。镇区实现了美化、净化、绿化、亮化。宽敞的柏油马路四通八达,一幢幢商贸楼、住宅楼、教学楼、实验楼、学生公寓楼、办公楼、科技楼、客运中心、职工培训中心等错落有致;商业大街繁荣如市,各种商品、瓜果蔬菜琳琅满目。一流的文化广场,一流的电子显示大屏幕、大型雕塑、音乐喷泉、七彩灯柱、绿荫草坪、音乐舞池勾画出西古城美丽的风姿。连队20230%的危房住户迁入新居,2一座座漂亮别致的农家院落星罗棋布,镶嵌在绿荫之中。
202223年,农业生产取得了特大丰收,籽棉总量到达8.8万吨,皮棉总产3.36万吨,籽棉单产436公斤,创立团以来历史记录。全年完成生产总值4.6亿元,实现人均生产总值2.36万元。全团职均纯收入到达5万元,农业一线职均收入到达6万元,人均收入1.36万元。全团兑现总额2.6亿元,其中农业兑现2亿元,全团连续三年无一亏损户。团场总产值、籽棉总量、职均收入、人均收入、人均产值均在2022年以来的根底上翻了一番。贷款余额逐年减少,财务费用大幅下降,职工两费自理比例不断提高,202223年全团每亩自理金平均都在500元以上。团场连续三年职工无亏损、团场有盈利、银行贷款少、职工收入在兵团各团场名列前茅。
二、一五○团工业开展现状及评价
团场工业稳步开展,产业化经营不断推进。全团拥有三个棉花加工厂,2023条轧花生产线,1条榨油生产线,全期籽棉加工能力1亿公斤。团场控股的银河纺织公司设备先进,工艺优良,能够生产低中高档棉纱制品,是兵团首批产业化龙头企业,年生产棉纱12022吨,全年完成销售收入3亿元,实现工业增加值4200万元。初步形成了以棉花为主线的农业产业化体系。
三、一五○团工业经济开展存在的主要问题及情况分析
(一)存在的问题
3在日益竞争,加快改革开展的今天,一是懂技术会经营管理人才匮乏,二是农产品加工业开展缓慢,加工产业链条短,附加值不高;三是龙头企业数量少,规模小,带动辐射能力不强;四是特色农产品生产基地专业化、规模化、标准化生产水平有待提高,科技含量低,带动辐射能力较弱;五是农业生产的组织化程度低,抵御市场风险的能力弱;六是加快农业产业化和新型工业化的思想解放程度不够。
胡锦涛总书记指出,解放思想是研究新情况、解决新问题、开创新局面的前提。这深刻揭示了解放思想的重要作用。我们常常讲,思想解放的程度决定着经济开展的速度和改革开放的力度。思想是行动的先导,有什么样的思想就有什么样的开展思路和工作方法;思路正确,就会事半功倍,反之就会事倍功半。“十五〞以来,一五○团经济社会开展取得了很大成绩,但是存在的问题也很突出。现实要求我们只有通过解放思想去破解难题,通过解放思想去破除障碍,才能实现科学开展、率先开展。如果观念守旧、坐失机遇,就会陷入被动、延误开展。
目前,一是从外部环境来看,兵团及八师各团场竞相开展的态势迫使我们必须进一步解放思想,创造比较优势。改革开放三十年来,全国各地在解放思想、实事求是的思想路线指引下,积极搭建平台、优化开展环境,竞争意识越来越强。兵团各农牧团场都在抢抓机遇,以取得更大的开展。如果说过去我们曾经在棉4花根底产业、人均、职均收入等方面具备一定的优势,但由于我们在加快开展的同时,其他团场也在加快开展,并且开展的势头并不比我们弱,这样我们原有的比较优势正慢慢弱化甚至消失。在全兵团都在积极实施优势资源转换战略的大格局中,矿产资源和人才资源缺乏已成为我们加大招商引资力度、推进新型工业化开展的瓶颈制约。在招商引资方面,我们在加大工作力度,别的地区同样如此,而且凭借其区位和资源、能源、土地等先天优势,在政策上有更多的突破,有的政策条件我们是不具备的。现在来新疆投资的大工程,根本上都是在全疆范围内选址,好中选好、优中选优,而且很多时候我们都只是备选区域之一。四月份团长王建彬亲自带队去东部商务考察时接触过的很多企业,他们都和周边的XX市、昌吉州、米泉市、XX县区、XX县区以及八师各团场接触过。由于特殊体制的原因,一五○团场工业的开展与县市及其他团场相比,在政策环境上不具有任何优势。再加上一五○团地处四到头(路到头、地到头、水到头、电到头)地方的客观存在的制约因素,我们开展经济的“短板〞和“软肋〞比比皆是,有的甚至是“致命〞的。这就决定了我们只能从思想解放中抢抓先机,从体制机制创新中创造优势,才能在新一轮竞争中立于不败之地,保持目前的良好开展势头。
二是从一五○团内部来分析,我们当前经济社会开展存在的主要矛盾和问题有:近年来,团场经济社会实现了快速健康开展,5开展目标、思路和措施总体上是符合科学开展观要求的。同时团党委也清醒地认识到,团场开展过程中还存在一系列突出的矛盾和问题,具体表现在以下几个方面。
1、开展中结构性矛盾突出。202223年,我团三次产业结构的比例为73:16:11,一产比重过大,而一产又以棉花为主。畜牧业养殖的种类、品种、数量不均衡,饲草种植不能保障饲养牲畜的自给,外购饲草质次价高,制约了畜牧业开展。由于品种、气候的影响和管理不到位,造成葡萄种植失败,一定程度上对产业结构调整产生了负面影响。工业是我团的短腿,农产品加工转化率低,虽然党委今年下大决心调整结构,但是从调整的情况来看,离兵、师党委的要求还有一定的距离。
2、经济开展方式转变不快。由于棉花品种多、乱、杂,重产量轻质量,严重影响了棉花品质的一致性。农业用水矛盾突出,地下开采过量,土地污染严重,影响了农业的的可持续开展。科技创新能力不强,核心竞争力和品牌影响力还没有形成,企业聚集度不高,产业带动力不强。
3、团场改革还不够深入。团场根本经营制度落实还存在不到位、不彻底、不平衡、不完善、不配套的问题,体制机制不适应市场经济要求的矛盾没有根本消除,团场改革攻坚面临着深层次的矛盾问题。团场资金来源单一,局部职工收入偏低,职工自主创业的环境、意识和政策鼓励措施不到位,职工增收渠道不宽,6连队管理体制僵化。
产生上述问题的症结,就在于在与社会主义市场经济接轨的过程中,长期受方案经济和特殊体制的困扰,我们相当一局部的干部长期以来形成了一些主观偏见和思维定势。由于受各种习惯势力和主观偏见的束缚,经验主义、本位主义、教条主义在一些干部身上表现比较突出,遇到问题总是瞻前顾后、顾虑重重,往往缺乏自我否认、超越自我、打破常规、开拓创新、敢为人先的勇气和魄力,思想解放的程度滞后于形势对经济社会开展的要求。这些问题不解决,一五○团的科学开展将难以维继。我们要面对这些问题、解决这些问题,首先要解放思想,思路一变天地宽。
(二)150团工业开展的情况分析
1、优势
“十一五〞时期,是经济由农业为主向加快农业产业化、新型工业化、城市化进程迈进的重要转折时期,面临许多难得机遇和有利条件。
一是土地资源比较优势明显。全团20.61万亩肥沃的土地是最稀缺的资源,不可再生的生产要素,土地资源做为生产要素,价值不断上升,是开展二产最廉价的第一车间,地价相对较低,比较优势明显。
7二是农业资源丰富,成为垦区主要的粮、棉、蛋、肉、特色果品基地,为农业产业化提供了丰富的原材料,有利于农副产品深加工。
三是沙漠资源成为目前开展一产二产三产又一主阵地。
2、劣势体制劣势
150团工业开展单一,5个工业企业中,4个团场控股企业,1个民营企业,没有外商投资企业和独资企业,是典型的团办工业,经济增长缓慢。为此,要加快工业化进程,突破体制瓶颈势在必行。
人才劣势
目前,虽然150团工业企业中,招进几个大纺织企业和西红柿加工企业,企业管理人员和技术人员严重缺乏,加之没有形成适应市场要求的人才引进和使用机制,,同时许多企业的人才意识不强、机制不活、开展时机少,从而难以留住人才和员工。技术劣势
科技是第一生产力,也是推动经济开展的原动力。实践证明,谁掌握了科学技术的主动权,谁就掌握了经济开展的主动权。但从150团的工业看,三个棉花加工厂、银河纺织都是原材料加工型产品为主,没有自主知识产权,附加值低;以劳动密集型、高耗能为主,科技含量不高。
8交通地缘劣势
150团地处偏远的沙漠腹地,距石河子20230公里,地域边缘化,交通不便。
(三)机遇
一是国发"202223"32号文件为兵团工业开展提供了千载难逢的机遇。
二是自治区党委、政府高度支持,2023年底为基数,工业新增地税返还,自治区决定,从今年起将兵团工业企业缴纳的地方税收,以2023年为基数,超基数增长局部按6:4的比例返还兵团,兵团党委承诺相应全额返还各师市,将为兵团工业开展进一步增强活力和动力;自治区按照“政策共享、资源共享、优势互补、融合开展〞原那么,将积极帮助兵团解决行业管理、资源保障等问题,在城市的开展和招商引资等方面有很多开展机遇。
三是兵团和师市党委的高度重视,将新型工业化、农业产业化道路作为兵团和师市今后的开展道路,把促进团场工业开展做重点难点,成立了专门机构,加强领导,设立了工业开展基金,建立了鼓励机制。
四是师市工业的主导地位已经确立,近年来,师市工业取得了前所未有的开展,特别是开发区的高速开展,形成了完善的开展机制,建立了完善的招商引资政策,各项配套政策体系健全,为开展团场工业提供了现成的的经验与教训。
9总体看,机遇与挑战并存,形势和开展要求我们必须加快推进新型工业化建设进程。只要我们按照科学开展观的要求,把握好新型工业化开展方向,突破薄弱环节,加快工业开展,实现150团经济的超常规、跨