第1页共10页反恐维稳工作总结反恐维稳宋继先非战争军事行动后勤保障的内涵与根本特征非战争军事行动后勤保障，是指军队进行的不直接战争的军事行动的后勤保障。一般而言，它包括反恐行动的后勤保障、维护社会稳定行动的后勤保障、抢险救灾行动的后勤保障、处置重大突发事件行动后勤保障，以及维护国家权益行动的后勤保障等。非战争军事行动参与力量多元，过程复杂，协同性强，后勤保障难度很大，具有以下几个根本特征：第一，是对现有作战保障能力的拓展。非战争军事行动的后勤保障与战争行动的后勤保障，在组织指挥、整体协同、根本技能等方面有许多共同点和融合之处。抓好一些相通方面的后勤准备和训练，可以为提高非战争军事行动后勤保障能力奠定根底。同时，非战争军事行动的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗灾行动中的探察险情能力，救援行动中的救护能力等，都是传统后勤保障准备中较少涉及的。第二，是针对不同行动样式的专项后勤保障。比方，应对重大灾难的救援行动、处置非传统平安威胁的危机控制行动，具有政策性、专业性和技术强等特点，对后勤保障能力提出了更高要求。第三，是与社会联系更加紧密的后勤保障。非战争军事行动的后勤保障，必须加强与政府、社会各种应急力量的协调与配合。不断深化对非战争军事行动后勤保障的认识过去人们往往把军队的职能归结为“打仗〞和“准备打仗〞两个方面。随着形势的开展变化，传统与非传统平安威胁相互交织，对军队的职能使命提出了新的要求，平时应急、战时应战成为我军的双重职能。因此，切实转变观念，把军队后勤“应战〞与“应急〞的职能有机结合起来，以“应战〞牵引“应急〞，以“应急〞完善“应战〞，才能不断提高我军后勤保障非战争军事行动的能力。长期以来，战争和准备战争始终牵引着军事后勤活动的开展。随着非传统平安威胁的不断增加，我军后勤必须在提高作战保障能力的根底上，积极探索非战争军事行动后勤保第2页共10页障的特点规律，构建具有时代特征的军队后勤保障体系。目前我军后勤的训练实际，与非战争军事行动的要求还不相适应。主要表达在：虽然提出了开展非战争军事行动后勤保障训练的要求，但对任务的分解不够具体，还没有形成配套的法规制度，训练缺乏约束力；在后勤训练中进行了针对非战争军事行动的积极探索，但带有很大的自发性和随意性，还未形成标准的训练模式；具备了一定的后勤训练条件，但用于非战争军事行动后勤训练的专项保障设施、设备还不完备；具有了一定...
