2023年市卫生局廉政风险防范管理现场会筹备方案.docx

市卫生局廉政风险防范管理现场会筹备方案 暨发动大会筹备方案 一、时间： 初定于5月2023日左右 二、地点： 市医院会议室 三、拟邀请出席会议的人员： 1、市纪委领导； 2、市卫生局领导； 3、局属各单位党政主要领导、纪委书记（分管纪检纠风工作的领导）、监察室主任（廉能办公室负责人）； 4、市卫生局机关各处室负责人； 5、新闻媒体。 参加会议的总人数控制在20230人以内。 四、主持： 市卫生局。 五、现场会主要议程 （一）、会议（下午2：30开始） 1、主持人宣布会议开始 2、市医院书记致辞（时间约5分钟） 3、主持人宣布会议安排，提出要求（时间共计2023分钟） （二）、观摩（下午2：40开始） 1、参观医院廉能管理工作资料 2、演示医务人员医德考评软件、内网信息之窗（院务公开） 3、参观门诊大厅挂号收费划价一站式效劳（业务流程再造）4、参观局属各单位廉政建设展板 （观摩时间约35分钟） （三）、经验交流会（下午3：00开始） 1、观看市医院廉能管理专题宣传片（时间约20分钟） 2、市医院院长作廉能管理经验介绍（时间约15分钟） 3、市医院科室、个人代表就廉能管理工作体会进行发言（时间约2023分钟） （时间共计40分钟） （四）发动会（下午3：40开始） 1、市卫生局领导讲话 （1）纪委书记对市卫生局廉能管理方案进行解读。 （时间约15分钟） （2）局长发动讲话。（时间约35分钟） 2、市纪委领导讲话（时间约40分钟）会议结束（会议时间约1小时） 六、廉能管理培训会（下午5：00开始） （一）、主持。市卫生局纪委。 （二）、参加人员： 局属各单位纪委书记（分管纪检纠风工作的领导）、监察室主任（廉能办公室负责人）； （三）、主要议程 1、主持人讲话 2、授课 3、总结 （培训会时间约1小时） 七、会议需发材料 1、现场会暨发动大会议程、席位表。 2、市卫生局廉能活动方案 3、医院廉能管理工作手册、医院院报等宣传资料； 4、医院廉能管理经验介绍（院长讲话稿）； 5、局属各单位廉政建设经验交流材料； 第二篇：鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2023年度廉政风险防范管理实施方案鄂卫监发"2023"27号 关于印发鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2023年度廉政风险防范管理实施方案的通知 各科室： 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，将“三重一大〞事项假设干规定措施细化分解到具体工作岗位，落实到每一个工人作员，拓展从源头上防治腐败工作领域，结合卫生监督工作实际，特制定鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2023年度廉政风险防范管理实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一一年九月十四日 鄂尔多斯市卫生局卫生监督所2023年 廉政风险防范管理实施方案 为将“三重一大〞事项假设干规定措施细化分解到具体工作岗位，落实到每一个工人作员，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据市卫生局关于印发2023年度鄂尔多斯市卫生局廉政风险防范管理实施意见的通知，结合卫生监督工作实际，制定本方案。 一、实施目标 以推行“查找廉政风险，建立防范机制〞为重点的廉政风险防范工作为目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大工程安排、大额度资金使用作为监管重点，通过岗位细化分解任务，制定有效管用措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗〞，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。寻找积极预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和标准化的处臵措施，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，使党员干部的保护、监督措施落到实处。 二、实施范围 廉政风险防范管理是针对党员干部，重点是掌握行政执法权、行政审批权、人财物等管理权的公职人员，参与卫生行政许可、处分、稽查、监督监测等人员日常工作生活中可能出现的不廉洁现象和行为，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，依托 方案、执行、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险进行系统的防范管理。 三、实施内容及方法步骤 结合卫生监督实际，紧紧围绕行政执法这条主线，以推进促进党风廉政建设为工作核心，重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责“三类风险〞。要突出重点，以点带面，通过采取前期预防、中期监控、后期处臵“三道防线〞实施风险防范，按照方案、执行、考核、修正四个环节，对风险防范工作实施质量管理。查找“三类风险〞：一是查找思想道德风险。在理想信念上，放松世界观改造，世界观、人生观出现问题而导致理想信念上的摇摆不定；在思想意识上，价值观、权益观偏离正确轨道，价值取向扭曲、个人或小团体私欲膨胀、背离社会主义荣辱观，贪图享乐安逸甚至追求低级趣味、铺张浪费、弄虚作假；在思想方法上，唯心论与形而上学导致主观武断、经验主义、形式主义、侥幸投机心理、文过饰非、片面地追求"政绩"而违背科学开展观的要求；在道德观念上，由于不认真参加职业道德教育，缺乏应有的修养，个人品德、职业道德、社会公德等出现错位；在法制观念上，法治意识冷淡、纪律观念松弛、惰性心理增强，缺乏应有的自律、自省、自警、自励意识。二是查找制度机制风险。不能正确地贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规，部门与地方的条规；不能根据党风廉政建设和反腐败工作需要，依据国家、地区、部门的法规，结合自身实际，制定针对性强、具体、标准、可操作 并有较强约束力的内部规章制度；保证规章制度贯彻实施的机制、措施、方法等不配套、不健全、不得力，使规章制度落实不到位或难以落实；不能根据变化了的客观条件与环境及时修改、补充、完善相关制度，使制度失去实际存在的价值或形同虚设。三是查找岗位职责风险。不履行或不正确履行“一岗双责〞，职责履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；利用职权以占用、侵吞、非法占有、挪用等形式，侵害国有资产的所有权、管理权和使用权；违反民主集中制，个人或少数人决定重大事项；在管理与经营活动中失职渎职、不作为或者滥用职权；在执法审批、办公等用品采购等活动中收受生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益等。构筑“三道防线〞：通过查找“三类风险〞，制定前期预防措施，贯穿于各项工作流程，做到主动预防，最大限度地降低腐败行为发生的可能性，形成前期预防第一道防线。通过建立内部监管措施和风险监控网络，及时发现问题，开展风险监控，形成中期监控第二道防线。通过排查风险点工作，提醒身处风险中的人员，超前处臵廉政风险，防止苗头性、倾向性问题演化为腐败行为，形成后期处臵第三道防线。 全面开展廉政风险防范管理建设，要切实抓好以下几个阶段的工作。 （一）方案阶段（2023年9月至11月）。主要任务是制定岗位廉政风险防范机制建设工作方案，进行宣传发动，查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，建立岗位廉政风险信息档案。 1.成立组织机构在所领导班子成员的统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作位常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。 组长：张瑞芬市卫生监督所所长 副组长：尚锦刚市卫生监督所书记、副所长成员：奥福田市卫生监督所副所长 杜怡市卫生监督所副所长张勇市卫生监督所副所长于浩市卫生监督所工会主席 2.宣传发动广泛宣传岗位廉政风险防范管理的指导思想、根本目标、主要内容和方法步骤，并召开发动会，教育、引导广阔党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来，主动查找风险点。采取专题培训、重点辅导、用身边人身边事警示教育等方式，让广阔党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原那么和方法。 3.查找风险点结合工作实际，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次〞，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群 众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。将风险点登记汇总、建立台帐，并根据各风险点风险程度不同，从高到低划分三个等级，区别对待，分级防控，经组织严格审核把关后进行公示。 一是查找领导岗位风险。所领导要从掌控全局的高度查摆和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、社会环境、体制机制、权力运行、人员管理等环节中查找出领导岗位的廉政风险，重点查找自身在“三重一大〞，即重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。同时，根据单位性质、业务不同，查找日常工作中曾被追究过责任的风险点。 二是查找科室中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。 三是查找重要岗位风险。各级重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。 （二）执行阶段（2023年12月至2023年5月）主要任务是根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，发挥“三道防线〞对廉政风险的防范作用，防止腐败行为的发生。 1.前期预防主要针对党员干部日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性入监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。 （1）防范思想道德风险。一是强化反腐倡廉“大宣教大预防〞工作格局，切实加强“双面宣传教育〞。一方面坚持经常的学习与导向教育，健全和坚持理论学习中心组的学习制度，坚持党员干部职工理论学习制度，坚持每年一次的主题教育月活动，认真开展多种形式的马克思主义根本理论、根本观点和科学开展观、党性、党风、党的宗旨、政风、行风、反腐倡廉及树立正面典型教育活动。要落实先进性教育长效机制，开展党员的系统化管理与教育。健全与标准党支部与行政领导、重点岗位人员学习台帐，做到自学与集中学习、培训相结合，与创立学习型班子、学习型团队相结合。另一方面要进一步加强法律法规和党纪、政纪条规教育、依法依规履行职务教育、典型案例教育。二是强化以人为本的管理理念。坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、保护、帮助干部职工。开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化气氛，增强向心 力、凝聚力，以廉政促勤政，推动卫生事业和谐开展。通过谈心、思想交流、批评与自我批评、领导联系点、领导接访约访下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整、工作受到较大挫折与发生问题、家庭发生重大事项等人生重大关口时及时进行谈话，给予必要的勉励、鼓励、警示、告诫，及时解决可能产生的情绪、思