2023年县生态文明先行示范区建设行动计划.docx

县生态文明先行示范区建设行动方案 为推进我县生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设的有效模式，深入推进生态和经济协调开展，加快建设和谐秀美xx，根据xx县生态文明先行示范区建设实施意见（修发（20xx）11号）精神，特提出如下行动方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十三届十一次、十二次全会及市委十届九次全会、县委十六届九次全会精神，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的新的希望和“三个着力、四个坚持〞的总体要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，紧紧围绕我县“争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康〞的总目标，坚持生态引领、创新驱动、绿色开展，突出生态优先、建设绿色秀美xx，聚焦绿色经济、打造生态产业基地，推动城乡一体、建设现代山水城市，推进开放合作、构筑赣西北内陆开放高地，彰显文化特色、建设生态文化旅游创XX县区，探索赣、湘、鄂三省交界欠兴旺地区实现后发崛起的新路径，为赣西北生态优良地区建设生态文明引领方向，着力推进xx建设宜居、宜业、宜游的现代化生态文明城市。 二、六大重点任务 ㈠优化空间布局，构建生态开展新格局 1.科学谋划空间开发格局。强化主体功能分区。划定禁止开发区、限制开发区、适宜开发区，坚决制止城镇建设用地盲目扩张。禁止开发区实施一级管控，加快推进生态红线划定试点工作，构建高效协调可持续的国土空间开发格局。构建生态空间主体网架。依托山地丘陵和水系湿地，构建“一带五区〞的生态空间布局。一带为xx生态景观及生态平安防护带，五区为东南部中低山生态功能区、南部丘陵岗地生态功能区、西部低山丘陵生态功能区、北部中低山生态功能区及中部平原岗地生态功能区。加强河湖管理与保护。建立以xx为主轴，以xx2023条一级支流为纽带的河湖管理系统，加强流域水质及断面监测，确保xx水质达ⅲ类或优于ⅲ类水标准。执行更严格的水污染排放标准。落实水域岸线用途管制。“xx〞末全面完成河库水域岸线登记、河库管理范围划定工作。 2.优化城镇化格局。加快构建“一主两副、两轴四区〞的城镇开展格局。“一主〞是指县城中心XX县区，“两副〞指分别位于县域东部和西部地区的xx和xx两个副中心城镇。“两轴〞是指沿省道柯龙线开展的经济开展轴和沿修铜线的旅游开展轴。“四区〞指核心开展区、xx开展片区、何市开展片区和xx开展片区。 3.统筹产业开展格局。构建“一心两带三区〞的产业总体布局。一心是指以中心XX县区为核心的现代效劳业、绿色工业集聚区。两带是指沿柯龙公路、武修线开展的绿色工业开展带和沿修铜线的文化旅游开展带。三区是指xx镇、xx镇和xx乡等以开展绿色工业为主的产业集聚区;xx镇、xx镇、xx镇和xx乡等以开展文化旅游为主的生态文化旅游区;其他乡镇重点开展以茶业、桑蚕业、养殖业为主的生态农业。打造生态稻作区、高效农业区、新型农业区三大农业片区，形成专业化、规模化的生态农业开展格局。着力构建“一园三区〞的工业布局，打造承接长三角产业梯度转移的示范基地。形成“一心一带多点〞的效劳业空间格局。“一心〞为中心XX县区，是主要生活效劳及商贸物流效劳区。“一带〞是沿修铜线打造生态旅游集聚区。“多点〞是指xx、xx、xx、xx、xx和xx等乡镇，重点开展集镇商贸效劳、文化旅游、休闲养生产业。 ㈡聚焦绿色经济，打造生态产业基地 4.优先开展现代效劳业。加快推进旅游业转型升级，提升旅游交通体系，完善旅游根底设施，建设一批集生态养生、文化体验、休闲度假为一体的休闲度假村。充分利用xx绿色、红色、古色旅游资源，打造特色旅游产品。强化旅游业关联带动作用，延伸旅游业相关产业链。重点做好旅游业与农业的结合，打造“美丽乡村〞休闲旅游工程，形成XX县区城农业休闲旅游板块，带动县城周边乡镇加快新型城镇化步伐。加快提升中心XX县区商业效劳功能，重点打造良塘XX县区商业中心。集中建设一批专业化批发市场，构建边贸专业市场体系。建设家电市场、果蔬生鲜市场，提升宁红国际商贸城、赣北农副产品小商品批发市场、鹏创汽车贸易城、江南国际茶城等现代化大型市场，促进xx批发市场转型提质。加快电子商务和传统市场融合互促，试行“网上营业执照〞等新机制积极创立辐射赣西北的电子商务基地。构建以公路为主、铁路和航空运输为辅的三大物流通道，提升建设达星物流商贸城等一批综合性物流园区。积极建设现代物流公共信息平台。积极培育新兴效劳业，加快高技术效劳业开展。开展人才紧缺领域专业技能的教育培训产品。促进养老效劳、社区效劳等家庭效劳业开展。开展检验检测、产品认证等生产性效劳业。 5.大力开展绿色工业。稳步推进新型工业化，加快推进矿产品精深加工、机械电子、绿色食品三大主导产业，着力培育服装鞋帽、工艺饰品、礼品包装、五金锁具和水暖卫浴五大产品基地。鼓励开展自主创新能力强的高新技术产业，促进信息化与工业化的融合开展。以新能源、新材料、先进装备等战略性新兴产业为重点，鼓励开展知识密集、技术密集的高新技术新兴产业，着力构建节约资源、保护环境、循环利用、做优特色、提高效益的生态工业开展体系。 6.加快开展特色生态农业。继续加大与中国茶叶研究所、湖南农业大学合作的力度。重点推进茶叶无公害标准化生产和良种繁育，高标准建设绿色有机茶园。以茶叶生态科技园、宁红茶文化园为龙头，带动xx茶文化休闲农业的开展。重点扩大生产规模并加强蚕桑优良品种繁育，推进标准高产蚕桑基地建设。加强与省蚕茶研究所的对接合作，进一步提高蚕种质量，创立国家级桑蚕基地。着力打造“丝绸蚕桑、食品蚕桑、观光旅游蚕桑〞全面开展和“一二三产〞融合开展的产业格局。大力开展土地流转和土地确权，大力实施规模化生产经营和农业新技术，大力开展有机农业。积极推广稻田绿肥种植，加快水稻标准化生产基地建设，培育绿色大米品牌。着力培植高山蔬菜等特色蔬菜产业，加快有机蔬果种植基地建设。结合蔬果基地和新农村建设，培育乡村休闲农业基地。加强有机农产品产地认定和有机产品申报认证工作。积极推进xx、布甲、古市等特色中药材种植基地建设，培育延伸中药产业链条。不断优化畜牧业产业结构，主攻生猪生产和山羊饲养，开展特色家禽和绿色蜂蜜。加强养殖场根底设施建设和养殖档案管理，推进畜牧业标准化基地创立。引入新水产品种，推广立体养殖、网箱养鱼及稻田养殖方式，实现水源无污染源、养殖废水达标排放，创立国家级“水产健康养殖示范场〞。 ㈢突出生态引领，建设绿色秀美xx 7.加强生态保护修复。加大生态水系整治力度，加快森林xx建设。推进国家森林生态文化教育基地创立工作，以彩色森林唱响“秀美xx〞建设。加强xx源头和湿地保护。大力开展xx以及大中型水库等饮用水源地保护，完善城市饮用水水源保护区划。全面推进农村改水和饮用水源达标区创立工程。禁止非法猎杀、买卖野生动物行为。 8.加大环境整治力度。开展清洁空气行动。大力实施县域“蓝天工程〞，全面提升区域空气质量。到2023年，全县环境空气质量（aqi）优良率到达90%。强化餐饮业油烟污染治理工作，禁止采用简易排风设施或直接排放油烟。强化区域水污染防治。加快工业废水处理设施建设，加大工业污染源的监管力度，确保工业废水全部稳定达标排放。加快推进雨污分流管网及污水处理设施建设。完善污水收集管网建设，积极推进农村生活污水处理设施建设。加强xx源头水污染防治。加强农村环境综合整治。全面实施美丽乡村“四级联创〞，推进“百村示范、千村整治〞工程扩面提质，切实推进农村环境连片综合整治。 9.促进资源节约集约利用。加强水资源节约利用。大力实施高耗水行业节水技术改造。积极开展节水型灌区、节水型企业、节水型社区和节水型城市创立工作。提高土地节约集约利用水平。有序推进低丘缓坡地综合开发利用。积极开展废弃矿山环境治理及生态修复。推广山地生态农业工程，加强重点乡镇小流域山地水土流失治理。注重养护和提高土地的生态效劳功能，坚守“耕地红线〞。建立政府主导、全民参与、市场化运作的垃圾分类回收机制，构建生活垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系。加快建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。建立覆盖城乡的再生资源回收网络，加强“城市矿产〞的回收利用，适时推进城市矿产示范基地建设。 2023.推动绿色循环低碳开展。大力倡导绿色消费行为，逐步形成政府引导、企业主导、公众崇尚的绿色消费体系。积极创立低碳示XX县区城。加快创立循环经济示范园区。以矿业生产为抓手，引导和带动赣西北矿产资源领域循环经济的开展，提高循环经济开展水平。努力建成资源节约型和环境友好型园区。 ㈣加快城乡一体，建设现代山水城市 11.营造山水生态人居环境。强化xx特色城市风貌。以xx、xx河为景观带，加快推进xx古城和信华修江新天地、国际温泉度假区、仙姑山等景区的建设，有序推进xx山水特色城市的建设。以流域区域为单位，以河道管线为疏水载体，以重点水库为调蓄中枢，全力构筑互联互通的水网体系。形成“山在城中，城在水中，水在绿中，绿在人中，人在画中〞的城市景观风貌。构建全域生态景观体系。加快建设1个文化休闲旅游走廊（沿xx生态旅游线路）、2个核心区（xx、五梅山风景区）、3个休闲景区（东岭石林、羽岭漂流区、兜率寺）、4个旅游景区（xx-双井古城古村、大洋洲湿地公园、马家洲公园、百茶园-宁红茶文化园），构建实施“1+2+3+4〞战略的县域公园化框架。围绕旧城改造和滨水景观打造，推行“微交通、微绿地、微调控〞等城镇生态化改造，构建“山林相拥、翠色环抱、城在绿中、情在景中〞的绿色宜居活力xx。 12.构建山水城市开展格局。做大中心XX县区，构建县域增长极。发挥县城和重点镇、一般镇之间的有机互动作用，推进城乡社会经济一体化。力争我县城镇化率每年提高2个百分点以上。突出重点，加强示范镇建设。集中打造一批特色突出、环境优美、经济繁荣的现代宜居宜业小城镇。加快xx、xx两个县域副中心建设，加速何市、古市、xx、xx等综合示范镇建设，推进xx、xx、xx、xx、xx等生态旅游型示范镇建设，打造乡村休闲旅游的重要载体;重点推进xx、xx、xx、xx等现代农业示范镇建设;以茶叶和蚕桑产业基地建设为依托，加快培育一批农贸效劳型示范集镇。进一步促使产业和人口向特色城镇聚集，努力把特色乡镇打造成区域性开展的增长点，真正成为推进新型城镇化开展的最正确载体。 13.提高城镇综合效劳功能。加快推进产城融合，推动创新融合和集聚集群集约开展，走以产兴城、以城促产、产城融合开展道路，围绕xx（九江）工程区、xx工程区和xx工程区建设，加快何家店、中山雪人、温州返乡创业园等建设，培育打造xx重要的产业支撑平台。加强xx职业中专与南昌、武汉、长沙等大都市的科研院校合作，推进企业实训基地建设，积极引进创新型人才，着力培育创业创新孵化基地，营造返乡创业就业环境，打造人才效劳公共平台。建设全面覆盖、应用便捷的信息化公共效劳体系，提升社会管理信息化水平，推进科教文卫体根底设施建设，大力开展养老产业，推进公共效劳均等化。深化在社会管理和效劳领域的共享合作，重点培育公益性、效劳性、互助性社会组织，建立城镇社区15分钟、农村社区2公里效劳圈。建立城乡统一的户籍登记制度。加强社会工作人才队伍建设，推动志愿效劳常态化、标准化、社会化开展。加快创立“国家智慧城市〞。 14.加快推动城乡一体化。优化城乡产业布局和对接，鼓励企业投资建设现代农业，推动县城劳动密集型和资源加工型产业向小城镇转移，县城商贸、物流、金融、咨询等效劳业向农村延伸。坚持以抓工业的理念开展农业，大力开展特色农业、精品农业、绿色有机农业和观光休闲农业，构建“一镇一业、一村一品〞的农业开展格局，强化龙头企业的开展和带动作用，实现城乡产业的良性互动。大力实施生态移民工程，促