2023年市农村基层组织建设情况汇报.docx

市农村基层组织建设情况汇报 领导和 同志们： 近年来，我们xx市坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以创立全省党的建设工作先进县（市）为契机，按照"抓基层、打根底，抓重点、创特色"的工作思路，不断丰富和开展"三级联创"内涵，大力推进"六好"乡镇党委和"五好"农村党支部建设，为我市经济建设和社会事业全面开展提供了坚强的组织保证。今年全市完成国内生产总值80.46亿元，比增9.2%；财政总收入5.01亿元，比增14.4%，其中本级一般预算收入2.2023亿元，比增13.9%。现将我市农村基层组织建设的主要工作情况及下一阶段工作打算汇报如下： 一、抓责任，建机制，农村基层组织建设工作体系形成新格局 农业和农村工作始终是党的建设工作的重点，是县级党委应该抓好的首要任务。我们把加强农村基层组织建设作为党建工作的重中之重，摆上市委全局工作的重要位置，切实抓紧抓实。一是思想认识到位。xxx市委高度重视农村、农业和农民工作，把加强农村基层组织建设作为不断推进"三农"工作上新台阶的重要组织保证，强化"抓好农村基层组织建设是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职"的责任意识，切实从思想上和行动上重视这项工作。特别是在开展农村"三个代表"重要思想学习教育活动中，把推进农村基层组织建设作为学习教育活动的目标要求之一，组织力量，广泛深入开展调查研究，认真查摆存在的突出问题，进一步理清工作思路，制定并落实整改措施，有效地促进了我市农村基层组织建设上新水平。二是组织领导到位。抓好农村基层组织建设，加强组织领导是关键。我们按照分级负责的原那么，切实加强对农村基层组织建设的领导。市里建立了五套班子党员领导干部挂钩联系农村基层组织建设，并不断健全农村基层组织建设联席会议制度，从17个成员单位中抽调人员集中办公，定期召开会议，汇报情况，研究工作中出现的新情况、新问题，发挥好协调、联系、检查、指导的职能作用。我们对乡镇一级采取"谁主管，谁负责"的方法，提出了明确的要求，相应建立了挂钩联系制度，并建立健全镇农村基层组织建设联席会议制度，把任务分解量化到人，责任落实到人，形成了层层抓落实的工作格局。三是思路措施到位。不断调整、创新农村基层组织建设的工作思路，是确保这一领域不断开展的重要保证。在2022年，我们提出了"135"工作思路，即紧扣一个主题（思想政治建设），抓好三大活动（农村'三个代表'学习教育活动、党建创先活动和纪念建党80周年），力争实现五个"新"（党员干部素质有新提高，干部制度改革有进展、党建创先效果有新作为、农村和非公党建有新突破，党员教育管理有新活力），把农村基层组织建设列入组织工作的重要内容，进行周密部署。2022年，根据上级精神，又提出了"125"工作思路，即扣紧一条主线（党的十六大召开），完成两大重要任务（"三个代表"学习教育，乡镇党委换届选举工作），突出五项工作（党员教育管理，乡镇、城市社区建设〈纲要〉的贯彻落实，不适应党支部整顿转化、非公党建标准化建设、深化'三级联创'活动），把中央、省、XX市的重要精神融入其中，切实增强了工作的针对性。为了保证工作思路的有效落实，我们还提出了"总体部署，强化责任，重点督导，加强调研，总结提高"的工作方法，促使我市农村基层组织建设学有方向、抓有方法、赶有目标。 二、抓教育，增素质，农村保持共产党员先进性教育活动取得新成效 我们把开展保持共产党员先进性教育活动作为加强农村基层组织建设的重要载体，严格按照上级的统一部署和要求，扎实抓好学习培训、对照检查、整改提高和检查验收等环节，全市26个乡镇（街道）、97个市部门、662个村居站所的1202361名学习教育对象顺利完成学习教育任务。一是营造学习气氛。我们制定并实施了保持共产党员先进性教育活动宣传方案，把开展学习教育活动的目标要求、重要意义广泛宣传到各基层党组织和广阔党员中，并编印139期简报，集中报道我市各学习教育单位的好经验、好做法，先后被省、XX市刊用了62篇。同时，在有线电视台开辟了"'三个代表'在基层"栏目，至今已播出58期，并组织了5个先进典型事迹报告团，到基层巡回报告12场，努力营造了学习教育活动的浓厚气氛。特别是把深入学习xx精神作为一项重要的政治任务，及时组织各级党组织进行广泛宣传和认真学习，切实把讲话精神学习好、领会好、贯彻好。二是深入查摆问题。我们把开展调查研究，深入查摆问题作为学习教育活动的一项重要工作，先后组织4次较大规模的调研活动，92023多名科级以上干部带着202300多名干部深入基层，召开了756场座谈会，发放了7500多征求意见表，认真查摆各种热点、难点问题。在市部门、乡镇深入查摆出带有普遍性的38个方面的突出问题，并把这些问题分解立项，责任到人，每一个问题都由一名市领导牵头负总责，催促指导整改措施的落实。全市各学习教育单位深入查摆并梳理出了事关群众利 益的3270个焦点问题，现已根本得到了整改。通过查摆问题，抓好整改，到达了推动农村经济开展、增加农民收入有了新进展，减轻农民负担切实见到成效，基层干部思想作风和工作作风有了明显改进，精神文明建设和民主法制建设以及农村社会安定稳定有了进一步加强，农村基层组织建设上了新水平。三是稳固开展成果。各学习教育单位三个阶段的任务结束后，我们坚持不懈地抓好学习教育活动成果的稳固和开展工作，精心组织回访复查活动，广泛征求群众对学习教育活动的意见和看法，继续查摆存在的缺乏，制定整改措施加以落实。同时，落实定期检查制度，定期检查各单位整改方案、整改工作责任的落实情况，并通过建章立制，进一步建立完善了干部管理、理论学习、驻村工作、民主理财、接访群众等方面的工作制度，初步构建了"干部经常受教育，群众长期得实惠"的长效机制。 三、抓"龙头"，强核心，乡镇领导班子建设得到新加强 抓好乡镇党委建设是加强农村基层组织建设的关键所在。近年来，我们注重抓好乡镇党委建设，充分发挥了乡镇党委的抓农村基层组织建设的"龙头"作用。 １、选贤任能，优化乡镇领导班子结构。市委把进一步优化乡镇（街道）的领导班子建设作为事关xxx新一轮创业的重大问题，精心调研分析，科学合理调配，有效解决了乡镇领导班子不同程度存在的结构不合理、干部素质不高、开拓胆略缺乏、驾驭能力不强等问题。在今年机构改革中，市委结合乡镇换届的需要，坚持先定原那么后配人，严格执行党政领导干部选拔任用工作暂行条例，制定了2023条具体调配原那么，始终做到用人标准不走样、原那么不动摇、程序不变通。通过调配，一批政绩突出、群众公认、表现优秀、各方面意见比较一致的同志走上了领导工作岗位，我市领导干部队伍建设又朝着"革命化、年轻化、知识化、专业化"方向迈进，领导班子年龄、专业等结构进一步优化，整体素质有了新的提高，乡镇领导班子得到了充实和加强。 ２、强化核心，切实增强乡镇党委驾驭农村工作的能力。我们坚持把乡镇（街道）党委建设作为农村基层组织建设的"龙头"，从思想上、制度上、作风上全面加强乡镇（街道）党委建设。在思想建设方面，根据省委关于加强乡镇党委建设的通知和XX市乡镇党委建设工作会议精神，对乡镇党委自身建设包括思想政治建设、组织建设、作风建设以及两个文明建设等工作进行量化细化，提出23项具体的目标要求，为乡镇（街道）党委建设进一步明确了方向。在制度建设方面，制定实施了xxx市乡镇党委工作暂行规定，对乡镇党委的具体工作作出了明确的规定，同时，根据创立"六好"乡镇党委的需要，制定了xxx市基层党委、党支部党务工作五项根本制度，着重从基层党委党务工作例会制度、党员领导干部抓党建工作责任制度、组织生活制度、开展党员工作制度和党员干部教育管理制度作出了规定，提出了要求。在作风建设方面，出台了xxx市乡镇机关工作人员驻村工作暂行规定，明确了乡镇机关工作人员驻村的五项主要工作任务、时间要求、管理考评和奖惩方法，及每月随机抽查8个乡镇各2个村，及时通报督查情况。经过几年来的实践，这些制度在改进干部工作作风、密切党群、干群关系等方面产生了很好的效果。通过舞"龙头"、带"龙身"，抓班子、带队伍，建机制、聚合力，进一步增强了乡镇（街道）党委在农村两个文明建设中的核心领导作用。 3、贯彻纲要，切实加强乡镇建设。我们把深入贯彻实施XX省乡镇工作纲要，同开展"三个代表"学习教育活动结合起来，同学习贯彻江总书记"七一"、"5.31"重要讲话精神结合起来，同县乡机构改革和深化"三级联创"活动结合起来，根据我市实际，精心制定并出台了xxx市贯彻＜XX省乡镇工作纲要＞的实施方法，提出了我市贯彻实施的八项主要措施，并不断催促抓好落实，把实施方法的各项要求落到实处，努力使实施工作到达"五个目标"，即完成强化乡镇党的组织建设和机构改革任务，理清乡镇开展思路，提出调整结构、增加农民收入的针对性措施；探索建立乡镇一级财政的方案，努力增强乡镇财政后劲，开展农村社会福利事业；推进乡镇民主法制建设和精神文明建设；完成乡镇换届选举工作，建立乡镇干部竞争鼓励机制。 四、抓关键，创"四有"，村级组织建设迈出新步伐 实现"四有"目标，深化创"五好"村党支部，是农村基层组织建设的重要任务。近年来，我们结合实际，积极探索实现"四有"目标的好方法、好路子，有力推进创"五好"村党支部活动的深入开展，并取得了显著成效。 一是选、训结合，实现了有人管事。加强农村基层组织建设，首要的问题是要把班子建设好。我们以村级组织换届选举为契机，本着组织和群众"双满意"的根本要求，注意从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面，对村班子成员和后备干部进行严格考察，并采取一个村一个村地议、一个班子一个班子地评、一个干部一个干部地滤的方法，遴选出一批政治硬、素质高、能力强的村干部，使村级班子得到有力加强。特别是积极推行"两推一选"村党支部班子成员的有效做法，充分发扬民主，积极拓宽选人用人渠道，使村级班子更具向心力。同时，我们注重抓好届中村级班子"回头看"工作，特别是针对去年农村"三个代表"学习教育活动中查摆出的"局部村级组织作用发挥不明显"的问题，专门制发了关于进一步加强村级班子建设的意见，对全市村（居）班子站队排查，逐一过滤。对责任心不 强、工作能力差、群众意见大的，坚决给予调整。今年以来，全市共有151名不适应的村干部被调整，其中村主干31人。通过调整，进一步改善了村级班子成员的整体素质，加强了以党支部为核心的村级组织的配套建设。在实现"有人管事"的根底上，我们注重抓好党员干部的教育培训工作，按照分级、分类培训的原那么，认真组织实施"农村党员教育培训年"活动，大规模地开展农村基层干部的教育培训，同时注重增强教育培训的实效，把江总书记"七一"重要讲话、"5.31"讲话精神及一些切合农民生产、生活的知识尤其是农业科技知识作为培训的核心内容，切实增强教育的实效性。另外，我们加大不适应村党支部的整顿转化力度，每年确定了26个不适应村党支部，采取领导挂钩带动、部门联系促动、横向结对联动、包村驻点推动等措施，形成市镇村三级同抓，市领导、市直单位、联系办成员单位、乡镇领导、驻村干部、先进村等"六方共扶共促"的整顿工作格局，推动整顿转化工作的深入开展。今年以来，外部扶持不适应村资金50多万元，调整村干部51人，其中下派机关干部9人，大局部不适应村党支部的整顿工作已取得阶段性成果。 二是壮大集体经济，实现了有钱办事。我们以脱贫致富奔小康为主线，完善经营体制，把农户承包经营的积极性和集体经营的优越性结合起来，通过集体资产的参股、控股、盘活等手段；通过推广诗山镇凤坡村组建了跨地区、跨行业、跨所有制的"联兴总公司"，创立了开展壮大集体经济的"联兴模式"经验；通过学习借鉴九都镇采用集体和村民合股进行山地开发的做法，开展农村集体经济；通过总结宣传官桥镇泗溪村支书实施"科教兴农"，兴办集体经济实体的典型做法，从而引导全市村级组织多渠道