2023年XX省XX县区农业合作社发展现状及对策探讨新编.docx

XX省XX县区农业合作社开展现状及对策探讨 青岛农业大学 本科生课程论文 论文题目：我国农业合作社开展现状及对策探讨 学生专业班级：食品科学与工程学院质量与平安专业 学生姓名（学号）：陈安顺（2022234111） 指导教师：王勇 完成时间：202223年5月25日 2023年5月25日 我国农业合作社开展现状及对策探讨 内容。自１８４４年，在英国曼彻斯特郡附近一个名叫罗虚代尔的小镇上诞生了世界上第一个合作社以来，世界各地掀起了创办合作社代高潮。与此同时我国在1953年完成土地改革后发布了中共中央关于农业生产互助合作的决议和中共中央关于开展农业合作社的决议，开始了互助合作运动，到1956年底，根本实现了农业合作化。然而农业合作社在开展过程中也存在着诸多问题，为此必须采取措施进一步开展和完善。 关键词：农业合作社；政府；运行机制；应对措施 一、我国农业合作社开展中存在的问题 （一）合作社内部运行机制不健全 由于农业合作社的产权不清晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。这几年也出现了个别农业合作社因利益分配问题产生了纠纷，导致难以开展正常的经营活动，很值得我们去总结、去思考。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和标准，只能参照有关企业财务制糜运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远开展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社“按交易额进行盈余返还〞的根本原那么未得到很好地贯彻，而难以表达出合作社的“交易的联合〞的本质特征。 （二）政府有关部门对农业合作社支持不力 由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担〞的紧密合作认识的提高，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采取“无为〞的态度。因此，新一代农业合作社虽已产生多年，却一直没有大的开展和创新。农业合作社规模普遍偏小，开展也很不平衡。政府对合作社扶持漏洞很多。因为政府资金有限，只能集中扶持几个点，因此，有的农户办合作社只是为了套取政府部门的补贴，这既使合作社开展不平衡，又容易引发腐败。这就严重影响了合作社的广泛开展和功能的发挥。 （三）资金短缺 合作社和其他盈利性企业一样，在开展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为： 1.股金集资受到限制。合作组织是个体劳动的联合组织，实行资本报酬有限原那么，社员的权利是与个人劳动相关而不是与资本相关，表决权和按交易量参与盈余分配的权利与股金额没有直接的关系。一个最低限度的股金已经确保了完全的社员权力，由此导致了一个趋势：尽可能少的资本投入。每个社员把他的那份股金看作是为了获得效劳而进行的一种集资，而不是看作一种有利可图的投资。 2.依靠社员投资的制约，合作组织还鼓励其成员投入资本股金，合作组织对这种股金支付红利。在合作组织开展初期，其成员投资完全能满足经营需要，但随着市场竞争的加剧，合作组织仪仅依靠社员提供的资金从事生产经营很难把合作组织办好，更难以同以他企业，特别是私营企业竞争。因此，局限于向本社社员范围集资，已经远远不能适应市场经济开展的需要。 3.社员退社的影响。合作组织实行参加自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。 4.开展模式的限制。合作经济组织在我国外乡化的过程巾，很多省市地区采用“龙头企业+合作经济组织+农户〞的农业产业化经营模式，相当一局部新型农民专业合作组织都是由龙头企业牵头组织起来的，对龙头企业有很强的依附关系，甚至出现“两个牌子、一套班子〞的情况。这样就容易造成中央政府对合作组织的税收、财政专项资金等优惠政策被企业截留，而无法落实到开展农民专业合作组织上来。 二、开展我国农业合作社的对策 （一）完善内部运行机制 农业合作社要引入现代化的企业管理机制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度并严格执行，以实现内部资源的优化配置。（1）强化农业合作社的民主管理。 （2）改进“一人一票〞的决策方式。在完善“一人一票〞民主管理机制的根底上，可适当增加“一股一票〞的管理方式，这既可以提高社员多人股的积极性，又可以给能人以发挥经营管理才能的时机。民主管理和能人管理相结合，不但能充分调动社员的自我管理、为合作社开展献计献策的积极性，而且又能有效防止社员“用脚投票〞的倾向。为 防止个人持大股而操纵合作社，“一股一票〞也应有所限制，其所占比例不得高于“一人一票〞。（3）建立健全各项规章制度，约束和标准合作社的行为。为此，要完善合作社章程，制定切实可行的财务管理、劳动、人事、营销等各项制度并严格执行。 （二）加强政策扶持力度 要落实各级政府对农业产业化经营的扶持政策。新型农业合作社作为农业产业化经营的一个组成局部，一个关键环节，要在产业化经营中突出出来。对合作社兴办的农副产品加工企业，要优先纳人重点龙头企业进行扶持，每年从各级财政支农专项资金中切块安排局部资金，主要用于合作社企业的贷款贴息。国家应从支持农业、扶持农民出发，制定农业合作社减免税方法。对合作社的农副产品，有关部门要优先制定质量标准，对合作社的专项贷款，金融部门优先安排。同时各级特别是县级要组建由方案、财政、技术监督、工商、税务、金融及农口各部门参加的开展指导机构，协调各方政策，努力为合作社的开展创造良好的外部环境。 （三）要加强业务指导 要积极扶持合作社联合组织的建立和业务开展，近期重点是县域合作联的组建和业务开展。这一层次合作联是直接为农业合作社效劳的，为推动农业合作社的开展，合作联要认真贯彻合作社的价值和办社原那么，尤其是自愿自助自立的原那么，着力做好以下几项工作。第一，强化宣传，推动开展。由于社会主义改造时期合作化运动的影响，人们对合作制心存疑虑或者不甚了解，那些所谓合作社容易导致“归大堆〞，“合作制的非营利原那么违背市场规律〞等思想，严重制约着人们对合作经济的积极追求。 第一，要通过宣传合作制的办社原那么、根本制度、运作方式和利益机制，要让农民了解合作制的内容和参加组建合作社的诸多益处，改变对合作社不正确的看法。 第二，组织培训，促进开展。近几年，为适应市场经济的开展，农村涌现了一批自发组建的不够标准但已具有合作社某些特征的经济联合体，也还有一些农民想组建合作社，但不知如何组建，县级政府是联系农村的桥梁，具有承上启下的作用，县财政要增加对合作联培训经费预算，通过培训引导，促进合作社的健康开展。 第三，搞好示范，引导开展。县合作联要加强对现有成员社的业务指导，不断完善合作社的经营管理机制，使之成为引导合作社开展的样板。第四，加强扶持，推动开展。要通过制定“三位一体〞协调开展导向政策，完善合作社组织内部利益分配机制，建立和用好合作社开展基金等措施，推动合作社的快步开展。 （四）股份合作社是农业专业合作社开展的主要方向 随着农业专业合作社的开展壮大和成员的不断增加，由于专业合作社缺乏经济实力，效劳内容单一，有限的能力都运用于解决农产品卖难和生产资料买难以及技术效劳难的问题，无力提高农业标准化生产水平和农产品的竞争力。专业合作社有自身的优势，但也存在着比方筹资手段缺乏难以满足合作社对资金的需求，无视股金利益不利于调动合作社员的积极性等问题。这样专业合作社就面临着变异，即吸收外来的资金建立股份合作社，其组织机制便从过去的以信息效劳和劳动互助为特征演化为追求资金增殖为特征。专业合作社通过向社员、社会筹集开展需要的长期资金，在合作社内部引人股份制成分，专业合作社开展成为股份合作社。股份合作社的最大特点是在分配上实行按交易分配和按资分配相结合，对外来资本和社会资本实行股份分红，股份合作社内部那么按实际交易额返还利润。专业合作社的股份化趋势，有力的支持合作社在市场中的竞争力，是将来中国农业专业合作社开展的主要方向。[ 参考文献： 1农民专业合作组织开展的影响因素分析——对XX省农民专业合作组织开展现状的探讨[j];黄祖辉，徐旭初，冯冠胜;中国农村经济;2022年03期 2我国新型农民合作经济组织开展障碍研究[j];冯道杰;农业经济;2023年01期 3.我国农民合作经济组织开展困境、成因及对策[j];刘凤姣;商业研究;202223年06期 4.对国内农民专业合作经济组织开展的冷思考[j];赵翠萍;河南财政税务高等专科学校学报;2023年01期 5.农民专业合作经济组织创新开展研究[j];王厚俊;贵州农业科学;2023年03期 6.中国西部地区农业产业升级转化过程中政策绩效研究[d];杨雄年;西北农林科技大学;2023年 7.农产品批发市场建设研究[d];熊志云;湖南农业大学;2022年 8.潍县青萝卜开展现状与方向研究初探[d];郝宝文;中国农业大学;2023年 第8页 共8页