2023年乡镇党委换届试点工作总结.docx

乡镇党委换届试点工作总结 根据省市委关于开展乡镇党委换届试点工作的安排部署，我区乡镇党委换届试点工作自五月底正式启动，经过领导班子确定、代表推选、大会选举等程序，于6月20日成功选举产生了试点乡镇新一届党委、纪委领导班子以及出席区第十四次党代会代表，圆满完成了我区乡镇党委换届试点工作。现将试点工作情况总结如下： 一、根本情况 根据区委的总体安排，6月20日，我区三墩镇召开党员代表大会，选举产生新一届党委委员11名、纪委委员7名，选举产生出席区第十四次党代会代表20名，党委委员中，新提名的3名，具有大专以上学历的11名，30岁以下的1名，女性1名，优秀村党组织书记2名，平均年龄41.4岁，较上届降低1岁。西洞镇召开党员大会，选举产生新一届党委委员9名、纪委委员7名，选举产生出席区第十四次党代会代表9名，党委委员中，新提名的6名，具有大专以上学历的9名，30岁以下的1名，女性1名，优秀村党组织书记2名，平均年龄42岁，较上届降低0.5岁，全区乡镇党委领导班子结构进一步优化，乡镇党委换届试点工作取得了圆满成功。 二、试点工作的主要做法 这次乡镇党委换届试点工作，区委高度重视，超前谋划，以优化班子结构、增强整体功能为重点，以充分发扬民主、推进改革创新、严肃换届纪律为核心，制定扎实有效的工作措施，圆满地完成了试点工作任务，为全面开展乡镇党委换届积累了经验和做法。 1.精心组织，周密安排，确保乡镇换届试点工作顺利开展。区委从去年初开始，就把乡镇换届作为今年区委的一项重点工作来抓，及早做了安排部署。全省县乡换届工作启动后，区委及时按照省、市委的总体安排，成立了换届工作领导机构，抽调人员组建了换届工作办公室，为全面启动乡镇党委换届打好了根底。5月初，根据省市委关于开展换届工作试点的要求，从我区实际出发，选择西洞、三墩等两个有代表性的乡镇开展党委换届试点，并成立了试点工作领导小组，制定了试点工作实施方案，细化了试点操作规程，编制了试点工作流程图，明确了试点工作的实施步骤、主要程序和保障措施。结合“百名组织部长进千乡〞活动的开展，部领导深入15个乡镇开展调研，全面掌握了乡镇领导班子的现状。4月底，根据市委人事调整情况，对试点乡镇的1名党政主要领导进行了调整配备，既缓解了干部工作压力，又为顺利开展乡镇换届工作奠定了根底。 2.深化学习，强化培训，认真领会换届试点工作精神。试点工作启动后，区委按不同侧重点，分三个层次抓好了换届试点工作精神的学习。一是以换届政策规定为重点，抓好了区级领导班子成员的学习。先后召开区委常委会、区委中心组会等会议，专题学习换届工作的主要政策规定和纪律要求，提高了区级领导对换届工作的认识。二是以换届纪律要求为重点，抓好了试点乡镇领导班子的学习。及时编印下发全省县乡换届工作发动部署及培训会议精神传达提纲和“5个严禁、17个不准、5个一律〞纪律要求，要求他们系统学习，及时掌握换届工作的政策规定和纪律要求。三是以换届操作程序为重点，抓好了组工干部的学习。积极组织区换届办公室工作人员系统学习换届试点工作实施方案、换届选举业务知识，深入领会换届精神，熟练掌握操作规程，为指导实施换届工作奠定了根底。 3.严明纪律，强化责任，切实营造良好的换届环境。区委把严明换届纪律作为保证换届风清气正的首要措施，以“5个严禁、17个不准、5个一律〞纪律要求和违犯换届纪律典型案例等为主要内容，编印了换届工作纪律手册，作为警示教材印发全区科级以上干部进行学习。把组工干部和乡镇领导作为严格执行换届纪律的主体，发放了换届纪律提醒卡，组织开展了换届知识测试，推行了严守换届纪律书面承诺制度，签订了严守换届纪律责任书。对肃州党建网进行了改版，设立了干部监督信箱，开通了党建短信平台，公布了举报 ，及时受理群众举报。试点工作开始后，严格按照省、市委组织部的要求，在换届考察大会上开展了严肃换届纪律问卷调查，在换届选举结束后又组织开展了换届风气测评，从调查和测评的情况来看，试点工作中未反映出有违犯换届纪律的人和事。 4.强化指导，标准程序，顺利推进试点乡镇换届选举工作。试点工作开展以来，建立了区级领导换届工作联系点制度，深入开展“百名组织部长进千乡〞活动，区委组织部两名副部长分别包挂一个试点乡镇，全程指导换届试点工作。部领导采取主动约谈、上门指导、催促检查等方式，催促试点乡镇严格按照方案规定的程序和标准开展换届工作，帮助试点乡镇及时解决了一些细节性问题，确保了试点工作不简化程序、不降低标准、不出现过失。区换届办公室先后编印下发了换届试点工作操作流程、重点环节日程安排表、标准性文件样例汇编、两委委员及党代表考察方案等文件材料，并指派工作人员积极深入试点乡镇开展指导，确保换届工作按照规定程序、有条不紊的进行，为顺利推进乡镇换届试点工作奠定了坚实的思想根底。 5.扩大民主，尊重民意，大力引导党员群众参与换届工作。试点工作中，我们把充分发扬民主、扩大党员群众参与面作为宣传换届政策、提高换届工作满意度的重要方面，贯穿到了试点工作的全过程。一是扩大换届考察中的民主。换届考察过程中，参会人员除乡村两级全体干部全部外，还扩大了双管单位负责人和局部党代表、人民代表、政协委员和群众代表参加会议，切实提高了换届考察的准确性；二是扩大“两委〞委员和区党代表产生过程中的民主。积极采取“三下三上〞的方式，对“两委〞委员和区党代表进行充分酝酿，广泛听取党员群众意见，有效扩大了基层党内民主，由于酝酿充分，在党代表预备人选公示期间，对1名群众有反映的预备人选取消了资格，选举过程中“两委〞委员和区党代表得票率都到达了92%以上。三是扩大选举过程中的民主。在选举过程中，试点乡镇把提高参会率作为保障党员（代表）权利的重要举措，尽最大可能确保党代（代表）参加选举大会，如西洞镇党委对一些年老体弱的党员进行车接车送，对一些无法请假的外出务工党员由党委出面协调请假，有效确保了党员参会率。据统计，在试点选举过程中，三墩镇党代表参会率到达了99.3%，西洞镇党员参会率到达了89.8%。 三、试点工作的几个创新 试点工作中，按照省、市委组织部要求，我们从换届的关键环节出发，积极实践，大胆创新，探索出了一些新思路新方法，为全面推开乡镇换届工作积累了一定经验。 1.“三推荐四差额〞选拔新进班子人选。试点过程中，我区积极探索，采取“三推荐四差额〞的方式选拔新进班子人选，进一步扩大了干部工作民主，提高了选人用人公信度。“三推荐〞扩大提名范围。根据乡镇领导班子职数要求和空缺情况，采取乡村两级干部推荐提名、乡镇党委推荐提名、组织部门推荐提名三种方式推荐符合条件的新进领导班子初步人选。“四差额〞全程择优选拔。一是差额提名，即召开乡村两级干部大会，对符合提名条件的初步人选按照应选名额1：4的比例进行差额提名；二是差额推荐，即对乡村两级干部大会差额确定的且得票过半的人选提交乡镇党委（扩大）会议，按应选名额1：3的比例进行差额推荐，对得票过半的人选确定为差额考察人选；三是差额考察，根据规定程序对考察人选进行组织考察，按照应选名额1：2的比例确定差额票决人选；四是差额票决，对确定的差额票决人选提交区委常委会议进行差额票决，确定正式任职人选。 2.“三下三上〞形成一个好的党委工作报告。紧紧围绕写出一个“好报告〞这一重点，采取“三下三上〞措施，使党委工作报告起草过程变成倾听民声、真查民情、形成共识、凝聚人心的过程。一是调研组走下去，根本思路提上来。试点乡镇成立由党委书记牵头的报告起草小组，分头深入到村组、站所、企业和农户家中走访调研，把换届精神和开展思路带下去，先后征集意见建议68条，在此根底上召集党委会集体讨论，形成了紧贴乡镇实际的报告初稿。二是报告初稿传下去，修改意见提上来。报告初稿形成后，镇党委先后召开“两代表一委员〞座谈会6场次，下发报告征求意见稿320份，广泛听取各方意见与建议。对征求到的56条意见建议进行了汇总整理，对符合乡镇实际的12条建议吸收容纳到了工作报告中。三是正式报揭发下去，审议意见提上来。在大会召开前，党委书记召开班子成员、党代表、群众代表座谈会，将报揭发下去审议，字斟句酌，反复推敲，使报告真正做到了通俗易懂、目标明确、措施得力、务实可行。 3.“两推两诺两票一测评〞推选产生党代表。在推选乡镇党代会代表环节，采取“两推两诺两票一测评〞方法，强化党代表推选程序中的民主，进一步提高了党代表的质量和群众满意度。“两推〞，即由村民代表和党员分别推荐党代表候选人推荐人选，根据党员推荐结果，由高到低进行排位，按照党内推荐票和群众推荐票“双过半〞的原那么，差额酝酿讨论确定党代表候选人推荐人。“两诺〞，即代表候选人预备人选向上级党组织和选举人做出履职和纪律承诺，将承诺内容面向社会公示，接受监督。“两票〞，即在党代表预备人选公示期间，组织非党村民代表、驻村人大代表、政协委员对党代表候选人预备人选投信任票；在召开党员大会正式选举党代表时，党员投选举票。“一测评〞，即党代表产生后，各选举单位抽取局部党员群众对党代表选举工作进行满意度测评。通过“两推两诺两票一测评〞，实现了党代表产生由党内推荐向党群共荐、党员监督向全员监督、党内选举到党群互动、党员满意到群众满意的转变。 4.“１+3〞模式改进候选人介绍方式。不断创新和改进党委委员候选人介绍方式，在对候选人根本情况进行详细介绍的根底上，增加提名理由、竞职演讲、现场问答“3〞个环节，切实增强了选举人对候选人的了解，推动了党内民主的创新开展。一是情况介绍。采取多媒体形式对“两委〞委员候选人根本情况、工作简历等进行介绍，让选举人直观、全面了解候选人根本情况。二是介绍提名理由。由镇党委书记向选举人介绍候选人提名情况、产生过程及提名理由，增进对候选人的了解。三是竞职演讲。由候选人在选举大会上进行竞职演讲和履职承诺，增强候选人的工作责任感和使命感。四是现场问答。党员群众就自己关心的问题向候选人提问，候选人现场进行答复，有效提高候选人的群众认可度和满意度。两个试点镇先后有12名党员（代表）就集镇建设、统筹城乡开展、民生实事工程等问题进行了提问，7名候选人进行了深入细致的答复。 试点工作中，虽然我们在扩大民主、提高质量等方面做了大量工作，进行了一些创新，但与省、市委的要求和期望相比，也还存在试点工作时间安排比较紧张，局部程序、局部环节准备不够充分等问题。下一步，我们将进一步总结经验做法，加强研究探索，为乡镇换届全面推开打根底、探路子，确保全区乡镇党委换届工作顺利、有序推进。 第8页 共8页