2023年市农业综合开发十一五计划2.docx

市农业综合开发"十一五"方案 一、"十五"期间农业综合开发的指导思想和根本原那么 （一）指导思想。 按照国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际情况，我市"十五"期间农业综合开发的指导思想为：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改造中低产田、改善农业根本生产条件和保护生态环境为主要任务，以加快推进农业产业化经营为主线，加强农业根底设施建设，着力开展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建设，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业向现代农业转变中的示范带动作用。 （二）根本原那么。 根据我市"十五"期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必须坚持以下原那么： 1、坚持按开展区域主导产业，进行统一规划、合理布局的原那么。围绕全市"林木、蔬菜、畜禽、蚕桑、水产、花卉"等农业主导产业，充分发挥各县优势，进行统一规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的主导产业。 2、坚持以改造中低田，改善农业根本生产条件为主要任务的原那么。中低产田改造的内容，要紧紧围绕主导产业布局和结构调整，搞好工程规划设计，着力加强根底设施建设，提高农业综合生产能力。同时注重保护农业生态环境，大力开展节水农业，积极开展无公害和有机农业，推进农业可持续开展。 3、坚持依靠科技进步，提高农业整体竞争力的原那么。大力推广先进实用的新技术新品种和新工艺，促进农业科技成果的转化，进一步提高农业技术推广体系的装备水平，加强农业标准化生产，实施品牌战略。加强技术培训，提高工程区广阔农民的素质。加强农业高科技示范园区建设，努力提高科技在农村经济开展中的奉献率。 二、"十五"期间农业综合开发主要任务和目标 我市农业资源丰富，开发潜力巨大。全市拥有耕地面积675万亩，其中，中产田面积147.3万亩，占耕地总面积的21.3%；低产田面积96.3万亩占耕地总面积的14.3%，可利用水面355万亩，目前仅利用43.56%。根据市委、市政府"十五"期间农业开展战备，农业综合开发应充分发挥其扶持和导向作用。要进一步加大中低产田改造力度，大力扶持多种经营和龙头加工工程建设，加快农产品的升级，加速农业产业化进程，建设具有我市区域特色的农业主导产业。 （一）主要任务。 1、完成土地治理面积189.05万亩。具体工程有。（1）改造低产田面积96.3万亩。（其中开展节水农业40万亩）。（2）建设优质高效示范基地92.75万亩。其中，优质粮食示范基地工程25.5万亩；优质蔬菜示范基地24.4亩，优质水产品生产示范基地6.4万亩；优质花卉生产示范基地12万亩；优质蚕桑生产示范基地22.5万亩；优质杨树苗木繁育基地2.15万亩。 2、加强多种经营和龙头加工工程建设。全市方案重点支持具有龙头带动作用的多种经营和加工工程29个。其中，年财政投资400万元以上的重点工程2023个，建设农产品流通市场5个，建设优质水产品养殖基地14万亩，优质杨树苗木繁育基地0.46万亩。 3、建设省级农业开发科技示范园3个（分别为。杨树科技示范园、水产科技示范园、节水农业示范园）；建设国家级农业高新科技示范园区1个（生态与现代农业示范园区）。 （二）主要目标。 1、中低田全部到达高产田标准。灌溉保证率在85%以上，排涝能力到达十年一遇，建筑物配套到达90%以上，新增和改善灌溉面积85.74万亩，新增和改善除涝面积68.88万亩。新增节水灌溉面积40万亩，年节水量4900万立方米。 2、农田林网全面形成。农田林网覆盖率到达90%，造林保存率在85%。增加林网防护面积76万亩。林木覆盖率每年增加1.2个百分点，由2022年的16.2%提高到期末的22.2%。 3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632万千瓦，增加机耕面积38.2023万亩，农业机械化水平由2022年的75%提高到期末的85%。 4、工程区的农业结构进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。"十五"期末工程区的粮经比到达4：6。工程区的主导产业根本形成产业化。 5、工程区比非工程区年人均增加纯收入219元。 6、农业综合开发科技投入由"九五"期间5%提高到2023%，工程区的科技奉献率每年递增5.4个百分点，由2022年的36%到2023年到达65%。加大科技培训，工程区乡村技术员和村组干部、专业大户普通接受1-2次技术培训。 三、"十五"期间农业综合开发重点工程 （一）中低产田改造工程： "十五期间中低产田改造仍然是我市农业综合开发的重点，方案"十五"期间彻底消除低产田。目前全市有低产田面积96.3万亩，其中，XX县区26.29万亩、XX县区29.2023万亩，XX县区22.4万亩，XX县区17.06万亩，市直1.46万亩。2022-2023年每年改造任务分别为：16万亩、9.3万亩、33.95万亩、22.25万亩、14.8万亩。 （二）重点建设的优质农产品生产基地工程 1、优质稻米生产基地。"十五"期间开展优粳稻基地25.5万亩，按照标准化生产，建设绿色食品生产基地，以"蟹园牌"大米加工集团和龙嫂米线加工厂等企业为龙头，带动无公害大米基地建设，形成产业化经营。 2、林木基地建设。重点在XX县区悦来、耿圩、湖东林粮套作区，XX县区废黄河故道区，XX县区洪泽湖周边地区，西南岗丘陵山区和XX县区、XX县区骆马湖周边地区，建设以速生杨树为主的林木生产示范基地。突出建设好杨树苗木基地，"十五"期间建设苗木繁育基地2.15万亩。 3、出口蔬菜创汇基地。以XX县区的蔡集、顺河，XX县区的双庄，XX县区华冲、峁圩为重点，以丰程渡蔬菜加工厂，沭阳万达脱水蔬菜加工厂等企业为龙头形成蔬菜产业化生产，进一步开展大棚蔬菜反季节蔬菜生产。多渠道引进国外的蔬菜品种、提高加工能力，加大出口创汇力度，"十五"期间建设优质创汇蔬菜示范基地24.2万亩。 4、水产养殖基地。在两湖周边地区，以稻田养殖为突破口、以特种水产养殖为重点，开展无公害水产品养殖示范基地6.4万亩。提高养殖技术，充分发挥我市的水面优势。以金水集团为龙头，形成产业化经营。 5、花卉基地。在XX县区颜集、新河、庙头、XX县区的顺河、耿车、XX县区的双庄等地建设花卉生产示范基地12万亩，在种苗的组织培养，快繁快育，盆景的生产和市场建设方面加大投入，促进和带动花卉基地的建设。引种国际名贵新品种，加大国际市场竞争力，扩大外销，建设一批创汇花卉基地。 6、高产桑园示范基地。在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗阳爱园、王集、泗洪魏营重岗建设优质高产桑园示范基地22.5万亩。改良品种，用农桑和育71-1等新品种，更新湖桑等老品种。大力推广方格簇。示范基地的平均亩桑产茧量到达200斤以上。 （三）重点扶持的龙头工程。 1、林木业龙头企业。支持以泗阳建国木业集团、兴威、明耀、泗阳人造板厂、泗阳科迪木业、泗阳振兴木制板厂等为根底组建木业综合加工集团公司；扩建沭阳新概念木业，改建南林木业、林宏木业公司等。 2、水产龙头企业。XX县区华勇食品，临淮、龙集水产品市场。XX县区双裕龙虾加工生产线。 3、蔬菜龙头企业。XX县区丰程渡实业，丁咀金针菜加工，顺河蔬菜专业批发市场。XX县区蕃茄酱加工厂、沭海蔬菜食品厂、绿苑食品、易丰公司，XX县区蔬菜加工厂等。 4、茧丝绸龙头企业。江苏玖玖丝绸股份公司，泗绢集团等。 5、花卉龙头企业。XX县区苏北花卉盆景公司，花卉交易市场等。 6、粮油加工龙头企业。XX县区"蟹园"牌大米加工、XX县区龙嫂米线加工、XX县区有机大米生产加工等。 （四）重点支持的科技示范工程。 1、建设三个省级科技示范园工程： （1）XX市杨树科技示范园。 （2）XX市水产高科技示范园。 （3）皂河灌区节水农业示范园。 2、支持建设XX市环骆马湖生态与现代农业示范区。 四、"十五"期间农业综合开发重点支持的主导产业及规划布局 （一）重点支持的农业主导产业。 根据我市的区域特点和自然经济条件，以及面临的国内国际经济市场开展的形势，我市农业综合开发在"十五"期间重点支持六大主导产业开展。 1、林木产业。我市是全国杨树面积最大的市，辖区内四县全部为全国平原绿化先进县。特别是近年来，市委、市政府大力号召和组织下，杨树栽植面积突飞猛进，杨树产业迅速开展。目前全市已建成片林20230多万亩，方案到2023年建成片林170万亩。全市现有木材加工企业2300多家，固定资产近6亿元，2022年实现产值54亿元。"十五"期间，农业综合开发针对我市目前杨树产业开展中存在的品种较为单一、加工企业设备和工艺落后、产品技术含量等问题，在种苗繁育、技术推广、加工企业技改升级等环节加以重点支持，促进整个产业的联动升级，使其真正成为拉动全市经济和社会开展的支柱产业。 2、水产业。我市是全国著名的水产品之乡。全市可利用水面355万亩，开发潜力很大，目前已开展各类水产养殖面积12023万亩，稻田养殖41.6万亩，河蟹养殖25万亩，青虾养殖40万亩，特殊水产品养殖占养殖面积84%。"十五"期末，全市水产面积方案开展到120万亩，其中，稻田养殖80万亩。农业综合开发将主要围绕水产品精深加工和水产品贮藏保鲜及市场建设等方面加大扶持力度，促进这一主导产业的开展。 3、花卉产业。花卉是我市正在兴起的支柱产业之一，是农村经济新的增长点，同时也是我市开展创汇农业的重要产业。目前，全市已初步形成规模化、集约化的生产格局。全市花卉种植面积已达15万亩，方案在"十五"期间开展到50万亩。农业综合开发主要在引进生物工程技术，开展组织培养，提高花卉苗木档次及市场建设方面进行重点支持，促进全市花卉产业的全面升级。 4、蔬菜产业。全市已有蔬菜面积84万亩，"十五"期间，方案开展到20230亩。农业综合开发重点投资建设一批高科技、新品种、优质高产无公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和贮藏保鲜龙头企业，同时支持建设具有一定规模的专业化、现代化蔬菜批销市场，培养和造就一批经纪人队伍，加强与国内国际市场的联系，扩大销售渠道，进入国际市场，开展创汇基地。 5、茧丝绸产业。目前我市蚕桑生产以玖玖集团、泗绢集团为龙头，根本形成了产业化经营。全市桑园面积15万亩，年产蚕茧4500吨，白厂丝产量1500吨，丝织品800万米，绢丝120吨，泗绢集团生产的绢丝成为国际免检产品。特别是参加世贸组织之后，国际市场进一步开放，这一劳动密集型的产业，在国际市场上将具有较强的竞争力，是我市创汇的优势产业。"十五"期间，全市桑园面积将开展到20万亩。农业综合开发在老桑园改造、茧丝绸加工等方面进行重点支持，进一步确立其主导产业地位。 6、稻米产业。我市经过多年的农业结构调整，全市每年水稻种植面积稳定在230万亩左右，仍然是全市种植的农作物中面积最大的品种，实施品种更新工程，优质无公害水稻工程，完善稻米产业化经营。 （二）主导产业规划布局。 根据全市确立的农业主导产业，结合各县产业开展情况和具体特点，"十五"期间农业综合开发重点支持的主导产业规划布局如下。 1、杨树产业：（1）苗木生产基地2.61万亩，（其中重点示范基地工程2.15万亩，多种经营工程0.46万亩）。XX县区1.46万亩、市直2.15万亩。（2）龙头工程5个。分别为：XX县区建国木业