2023年财政局脱贫攻坚规划.docx

财政局XX年脱贫攻坚规划 。。行动，抓典型、抓工程、抓落实，为圆满完成2023年全县脱贫攻坚目标任务奠定坚实的根底。 （二）工作目标 通过县乡领导牵头抓一批典型、集中解决一批问题、谋划一批工程、组建一批扶贫专业合作社、坚决处理少数不作为、慢作为干部等活动，深入推动精准扶贫精准脱贫，形成推进工作的长效机制，在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、社会保障兜底等方面取得新成效，在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会力量帮扶、电商扶贫、根底设施和公共效劳建设等方面取得新进展，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。 二、重点任务 （一）在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念表到达脱贫攻坚各个环节。在做好脱贫一批、验收一批，脱贫一户、lsquo;销号rsquo;一户减法的根底上，对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，采取返贫一批、再扶一批的方式做好加法。印发2023年度精准脱贫帮扶手册，确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。 责任领导：xxx 责任单位：县脱贫攻坚领导小组办公室、各乡（镇） 责任人：xx各乡（镇）党政主要负责人 （二）突出抓好特色产业扶贫。按照东部以马铃薯、养殖业为主，中部以核桃经济林、小杂粮、养殖业为主，沿黄以核桃红枣经济林、小杂粮为主，一村一策，一户一策的思路，大力开展特色产业，增加贫困人口收入。全面推进特色农业产业脱贫行动方案，助推农业供给侧结构性改革，大力开展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植、搞养殖，开展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间，围绕一村一品一户一策，帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批由龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业工程，2月底前完XX县区乡村三级扶贫工程库建设，真正建立起一村一特色、一户一工程产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和工程遍地开花、涌现在村头田边。 责任领导：xxx 责任单位：县农委、县林业局、县文物旅游局、县电子商务公共效劳中心、各乡（镇） 责任人：县直各相关单位负责人、各乡（镇）党政主要负责人 （三）全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务两年总交账的要求，县委书记、县长每人包联一个易地搬迁工程，17个乡（镇）党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁村，加快易地扶贫搬迁工程建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间，把总体进度赶上去。202x年易地扶贫搬迁回购商品房集中安置工程3月底前要全部入住;5月底前，瓦塘镇兴汉村、蔡家会镇集中安置工程，房屋主体及配套实施全部完工;敬老院安置要全部组织入住;分散移民要将移民对象落实到户到人。2023年方案实施320230人，其中贫困人口2500人、同步搬迁农户600人;集中移民工程在3月底前办结前期手续并全面开工建设，为实现易地扶贫搬迁五年任务三年完奠定根底。 责任领导：刘保平 责任单位：县扶贫办、县扶贫开发效劳、各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）党政主要负责人 （四）扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合，组建扶贫攻坚造林专业合作社206个，2月底前将专业合作社造林资质办理完毕，今年春季全面参与造林绿化。加快新一轮16万亩退耕还林奖补政策兑现进度;落实好公益林管护政策，新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效。利用春季行动时间，完成XX县区可视范围山体绿化1.6万亩，栽植核桃经济林2万亩，荒山造林5.2万亩，退耕还林2023万亩。通过实施生态建设扶贫行动，促进荒山增绿、农民增收。 责任领导：xx 责任单位：县林业局、各乡（镇） 责任人：xx各乡（镇）党政主要负责人 （五）大力开展光伏扶贫。加快202x年光伏扶贫工程进度，已建成的工程，确保5月底前全部并网发电，其余工程，加快建设，力争5月底前全部建成;2023年方案新建的35个村级电站，力争5月底前落实地块，完成前期工作并开工。 责任领导：xxx 责任单位：县扶贫办、县发改局、县电力公司、县扶贫开发投资、各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）党政主要负责人 （六）全面推进电商扶贫。依托XX省首批电子商务进农村综合示XX县区优势，坚持企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢的原那么，大力开展农村电商，加大电商培训力度，全面推进电商扶贫工作，具备条件的贫困村要全部建立村级效劳站。 责任领导：xx 责任单位：县电子商务公共效劳中心、各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）党政主要负责人 （七）进一步抓好培训就业扶贫。通过实施以护理护工为主、家政效劳为辅的培训就业扶贫行动，使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。建立专门机构，跟踪效劳外出就业人员，积极推行员工制管理，为外出就业人员解除后顾之忧。 责任领导：高鹏、李永胜 责任单位：xx各乡（镇） 责任人：xx各乡（镇）党政主要负责人 （八）全面加强农村三基建设。切实抓好农村基层组织活动场所建设，彻底解决局部基层组织活动无场所问题，年内实现村级活动场所全覆盖;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用春季行动时间，加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村两委主干、第一书记的培训力度，切实增强贫困村的党支部带着群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。 责任领导：xxx 责任单位：县委组织部、各乡（镇） 责任人：各乡（镇）党政主要负责人 三、工作措施 （一）县乡领导牵头打造一批典型。坚持以上率下，县级领导、乡（镇）书记、乡（镇）长每人包联打造一个典型村，在全县打造60个典型村、样板村，形成带动、示范效应。 责任领导：县四大班子领导 责任单位：各乡（镇） 责任人：各乡（镇）党政主要负责人 （二）进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向，围绕习近平总书记提出的六个精准五个一批，骆惠宁书记五个要等要求，针对目前存在的措施还不精准，帮扶还不到位，作风还不扎实等问题，四大班子成员要领题调研，各乡镇党政主要领导、驻村工作队、第一书记、包村干部要结合各自工作实际，深入基层、深入一线，选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究，在调研摸排的根底上，对存在的薄弱环节做一次全面诊断，切实找准突出问题，分析透原因，研究制定解决问题的具体措施。2月底前，要完成调研，提出解决方案，抓好整改落实。（调研任务分解附后） 责任领导：县四大班子领导 责任单位：县脱贫攻坚领导小组办公室、各乡（镇） 责任人：xx各乡（镇）党政主要负责人 （三）积极谋划一批特色产业工程。各乡镇包村干部、第一书记、扶贫工作队要围绕一村一品一户一策，以乡、以村分别制定产业扶贫方案，无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫方案，有劳动能力的贫困户制定致富产业方案，做到每个贫困村都有致富产业、每户贫困户都有增收方案和工程、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务，2月底前制定完成各类扶贫产业方案，建立扶贫产业工程库，春季行动期间启动一批重点产业工程。 责任领导：xxx 责任单位：县农委、县林业局、各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）党政主要负责人 （四）组建一批扶贫专业合作社。积极推进合作社+的扶贫模式，围绕种植、养殖、造林、运输、劳务输出等产业，采取一村一社、多村一社的方式，所有贫困村专业合作社和各类扶贫组织实现全覆盖，把产业和就业连接起来，有效带动贫困群众脱贫致富。 责任领导：xxx 责任单位：县农委、县林业局、县人社局、各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）党政主要负责人 （五）开展一系列专项行动 1.文明村、文明户创立活动。围绕乡风文明、村容整洁、社会和谐、管理民主目标，移风易俗，整治乡村环境。积极引导村民诚信守法、弘扬美德，教育子女孝敬父母，形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风气。以提高农民素质为根本，把扶贫与扶志结合起来，着力激发贫困群众开展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。 责任领导：xx 责任单位：县委宣传部、各乡（镇） 责任人：各乡（镇）党政主要负责人 2.农村根底设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合美丽乡村和垃圾处理示XX县区建设，加快改善贫困村的生产生活条件，重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等根底设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的根底上，继续深入推进整治行动，加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设，划定区域、明确责任、限期完成，推动城乡环境卫生整治向纵深推进。 责任领导：xxx 责任单位：县财政局、县住建局、县爱卫办、县交通局、县公路段等、各乡（镇） 责任人：县直各相关单位负责人、各乡（镇）党政主要负责人 3.春季打黑除恶专项行动。在去年部署开展打黑除恶为主的三大战役的根底上，全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季打黑除恶专项行动，为农村改革开展营造和谐稳定的社会环境。 责任领导：刘云 责任单位：xx各乡（镇） 责任人：xx各乡（镇）党政主要负责人 （六）推进一批扶贫改革举措 1.扶贫两线合一兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线两线合一的实施方案，结合年度脱贫规划，解决局部无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。 责任领导：刘保平 责任单位：xxx各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）主要负责人 2.创新造林绿化机制。积极探索建立贫困户深度参与造林绿化的工作机制，大力推广购置式造林、合作式管护等模式，实现增绿致富双赢、造林管护并重，让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。 责任领导：xxx 责任单位：县林业局、各乡（镇） 责任人：xx各乡（镇）党政主要负责人 3.创新金融扶贫方式。对有致富意愿、缺资金的贫困户，通过小额贷款支持开展生产，对确无经营致富能力的贫困户，通过入户宣讲等方式，鼓励引导贫困户按照量化到户、带资入企、滚动开展的方式，由建档立卡贫困户、所在村委、金融机构、自愿参与扶贫的企业（包括农民合作社、在工商部门注册的种养大户）等四方签订协议，在四方自愿的根底上，建档立卡贫困户将资金带入企业，形成贫困户贷款+带资入企+保底收益的合作模式，并按相应比例获得收益。原那么上企业每年按不低于贷款额6%的收益率作为贫困户的保底收益。 责任领导：xx 责任单位：县人行、县信用联社、县扶贫办、各乡（镇） 责任人：xxx各乡（镇）党政主要负责人 4.财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式，全面推进财政涉农资金整合使用，研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施。制定扶贫工程管理方法，完善扶贫工程管理制度。2月底前，按照扶贫工程库，拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。 责任领导：xxx 责任单位：县财政局、县扶贫办、各乡（镇）长 责任人：xxx 5.创新社会力量扶贫方式。组织发动社会力量实施包干扶贫行动，采取一对一、一对多、多对一等方式，鼓励