2023年落实农户增收帮扶整改措施.docx

2023年2023年落实农户增收帮扶整改措施 为加快低收入农户增收步伐，全面推动我镇社会主义新农村建设，逐步实现惠及全镇人民的更高水平的小康社会，现就全面推动低收入农户增收工作制定如下帮扶规划及措施： 一、帮扶工程的总体目标和实施内容 实施低收入农户增收工程的总体要求：围绕全面建设小康社会、构建和谐社会的总体目标，根据建设社会主义新农村的要求，以促进农夫持续增收为核心，大力实施产业富民行动规划、免费培训转移就业行动规划、扶持创业行动规划、完善农村社会保障行动规划，全力促进低收入农户增收致富奔小康。 二、实施低收入农户增收工程的工作原那么： 一是因户制宜，分类指导的原那么。在深化调查摸底的根底上，明确低收入农户的类别，坚持与农村、农户实际相结合，实事求是制订帮扶措施，做到对象更明确、工作更细化、措施更具有针对性。 二是政府主导，农户主体的原那么。镇政府要发挥导向作用，做好低收入农户增收工程的组织、宣扬、政策引导、物质扶持和协调效劳等工作。要注意发挥群众的主体作用，充分敬重农夫意愿，调动农夫的乐观性，引导低收入农户自力更生、艰苦奋斗，实现自我进展。 三是部门协同，社会参加的原那么。要因势利导，加大宣扬力度，乐观鼓舞党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者参加低收入农户增收工程，乐观引导人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、效劳农夫，进一步营造全社会关心低收入农户、促进增收致富的深厚气氛。 四是立足当前，持续进展的原那么。要根据科学进展观的要求，分阶段制定实施规划，合理制定近期与远期目标，实行务实措施，有效促进低收入农户持续增收。 三、仔细落实低收入农户增收的帮扶各项措施 一要加大投入，改善低收入农户集中村的进展环境。贫困群众往往相对集中，因而形成了不少所谓的贫困村。加大对低收入农户集中村的投入力度，加强低收入农户集中村根底设施建设，改善农村生产生活环境，是低收入农户集中村脱贫致富的有力抓手。要将公共财政对低收入农户集中村的预算支配纳入到法定的程序和轨道，以确保资金的到位。镇财政每年支配肯定的专项资金用于低收入农户的创业扶持，关心低收入农户集中村及低收入农户改善生产生活条件。同时，要乐观引导信贷资金和民间资本投向贫困农村建设，鼓舞和支持中介组织、民间组织参加扶贫项目的实施，形成多元投入机制。要加大低收入农户集中村的环境整治，优先在低收入农户集中村推广沼气技术和绿色环保养殖，乐观扶持低收入农户集中村改路、改水、改厕、改房，切实解决低收入农户集中村的“脏、乱、差〞问题。还要加快进展低收入农户集中村的社会事业，提凹凸收入农户集中村医疗卫生、教育、播送电视等方面的公共效劳水平，尽快转变村社低收入农户集中会事业相对滞后状况，促进城乡统筹协调进展。要加强低收入农户集中村精神文明建设，乐观创立和谐家庭、文明农家、文明新村，引导低收入农户崇尚科学，抵抗迷信，移风移俗，革除陈规陋俗，提倡科学健康的生活方式。 二要乐观引导，优化低收入农户集中村及低收入农户的产业结构。调整农业生产结构，提高农业综合效益，是低收入农户集中村脱贫致富的重要途径。结合低收入农户集中村实际，因势利导，引导低收入农户因地制宜地进展蔬菜、香菇、茶叶等特色产品，大力进展高效生态农业。引导低收入农户通过品种改进和新品种开发，扩大优质农产品生产，进展农产品深加工，走优质精品规模进展的路子。要乐观引导农业龙头企业和农业专业合作社发挥带动与辐射作用，与低收入农户结成紧密的利益共同体，走“公司+基地+农户〞的产业化经营之路。 三要高度关注低收入农户，为低收入农产制造更多的就业时机。低收入农户是农村的弱势群体，由于他们的劳动力文化程度明显偏低，加上资金缺乏，收入增长的难度很大，迫切需要各方面加以扶持和引导。低收入农户收入水平低很重要的一个因素是收入结构中工资性收入比重低，且肯定额少。要提凹凸收入农户收入水平，有效提高这些农户的非农就业率。在加快农村劳动力转移、扩大就业渠道、拓展就业岗位、加强就业技能培训等方面要做到城市、农村统筹兼顾、政策统一，特殊是低收入群体要优先照看，要多渠道多形式地培育进展农夫中介组织，围绕区域主导产业和产品，乐观引导各类农村能人、龙头企业、镇村集体经济组织、技术效劳部门以及供销和粮食等流通组织牵头，大力进展兴办各类中介组织，从而保证纯农业户、无工作户、低保户和特困户等缘由导至贫困的低收入农户的就业问题，提高其收入水平。要加强效劳，引导低收入农户转产转业。从我镇实际状况来看，仅仅靠进展农业并不能彻底解决低收入农户的增收问题，因而要连续引导低收入农户非农化。一方面，要乐观引导贫困劳动力向非农产业转移。加强对低收入群众的有用技术和技能培训，提高贫困农夫转移就业率和自我增收力量。要深化实施农村劳动力素养培训工程，利用现有的教育根底设施和科技人员，通过各种短期培训班、基地示范、现场指导等多种形式，围绕食用菌、茶叶、淡水养殖等农业特色产业开展低收入农户农业有用技术培训；围绕市场需求开展具有针对性的专业工种技能培训，提凹凸收入农夫的劳动技能，关心他们拓宽就业门路，提高他们对市场经济的适应力量，促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发，以到达转移增收的目的。另一方面，要乐观引导低收入农户向山下转移。深化实施“低收入农户下山脱贫转移工程〞，从根本上改善他们的生产生活条件，使他们能搬得下、稳得住、富得起。 四要区分对待，分类扶持，提高促进低收入户增收的效率。农村低收入户的共性是主要的，但不同的低收入户又有其不同的特点。在低收入户中，主要是鳏、寡、孤、独、病、残等特别缘由造成：但有的是人口多而劳动力少造成的，有的是缺乏文化学问、技术、技能造成的，有的是缺乏生产资料造成的，局部家庭主要是思想观念落后，惰性造成的等等。因而政府和社会在促进低收入户群体的增收过程中应针对不同特点加以区分对待。例如对于因特别缘由丧失劳动力量或根本无劳动力的低收入户就应将他们纳入低保户，保证他们根本生活的需要，在详细扶贫工作中，对农村低收入户要定位到村、到户、以提高促进其增收的效率。充分发挥农村能人、大户、民营企业主的致富示范和帮扶的作用。农村先富起来的能人，对低收入户的增收具有极大的示范作用，而民营企业应大量吸纳当地劳动力进企业使他们得到稳定收入。有条件的企业也应吸纳局部残疾人员，让他们能自食其力，解决生活问题。 五要乐观探究，完善低收入农户社会保障体系。搞好农村社会保障工作既是适应社会主义市场经济进展，准时有效保障农夫特殊是低收入农夫根本生活权益的迫切需要，也是促进农村社会经济稳定进展的客观要求。农村社会保障体系的核心是农村社会保障制度，各级财政应加大对农村低保所需经费转移支付的力度，仔细解决好农村低保的资金问题，进一步落实农村低保对象的救助优待政策，切实解决农村低保对象“治病难〞、“子女上学难〞等突出问题。 乐观探究农村养老保险制度。要切实提凹凸收入农户的参保意识。依据贫困农村的实际状况，把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓舞每一位农夫参与社会保险，尤其要引导低收入农户参与农村新型合作医疗、农村住房等保险。要加快完善特困农夫的社会救济体系。对因病、因残丧失劳动力量和弱智、低能的特困群众建立长效、稳定、系统的救助机制，确保解决其温饱问题。提高农夫社会保障水平，完善农村最低生活保障制度，开展提标扩面工作。进一步扩大农村最低生活保障掩盖面，从去年起，凡符合农村最低生活保障条件的低收入农户必需准时纳入农村最低生活保障范围，真正实现应保尽保。进一步健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制，去年，每人每月补差不低于75元。用2—3年时间逐步将农村低保对象每人每月补差提高到100元以上，对有特别困难的低保对象，赐予特别照看。稳固农村“五保〞对象集中供给成果，加强x敬老院建设，提升其品位和管理水平。对于患病疾病或自然灾难而生活困难的农村低收入农户，政府和社会各界要通过各种途径，准时赐予救助，关心他们度过难关。对于农村贫困失学儿童和贫困高校生，要广泛发动社会力量捐资助学，保证低收入农户子女读得起书，上得起学。加大扶困助学力度，对就读一般高中和职业高中的低收入农户同学，学费实行减免，对中学校特困家庭同学生活费赐予适当补助。力争到今年对低保户、五保户、特困残疾人、农村特困党员、特困职工等五类特困户的入网费和根本视听维护费实行减免。完善被征地农夫根本生活保障制度，完善新型农村合作医疗和医疗救助制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，提高参合农夫受益水平，对低收入农户参与新型农村合作医疗个人缴纳费用局部，由地方政府予以全额补助，对低收入农户准时供给医疗救助。加强农村医疗救助制度建设。进一步扩大医疗救助范围，改进和完善医疗救助方疗救助方式。着力解决农村看病难、看病贵问题，让低收入农户切实享受这项政策的好处，削减因病致贫现象的发生。加强农村残疾人的福利保障。重点抓好失地农夫生活保障、集中供给、农夫养老、医疗救助、农村住房保险等社会保障工作，使农夫共享经济社会进展的成果。 六要齐心协力，营造扶贫帮困的良好气氛。切实关心农村低收入群众解决实际问题，是党和政府的重要职责，也是全社会的共同责任，需要全社会共同关注，共伸援手，共同帮扶。首先，要加大政策扶持力度。结合我镇农村低收入农户现状，讨论制定各项政策措施，加大政策扶持力度，建立帮扶低收入农夫群众增收致富的长效机制，切实保护他们的利益，为农业增效和农夫增收供给有力的保障。其次，要加强金融支农的力度，为农村低收入群众创业贷款供给便利，乐观推行小额信贷扶贫制度，开展村级进展互助资金试点。第三，要形成扶贫帮困的强大合力。进一步落实扶贫工作责任制，坚持因地制宜，分类指导，重点帮扶，加强保障。进一步完善领导联系、部门结对、企业参加的帮扶机制，加大产业项目扶持力度，拓宽帮扶资金筹措渠道。深化“一户一策一干部〞制度，开展“一村一计一部门〞活动。发动机关干部结对帮扶贫困户，每名机关干部联系帮扶一户贫困户，落实领导定点帮扶、部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶措施。乐观引导和发动全社会各方面力量，开展各种形式的送暖和、献爱心活动，努力营造人人关心和关心农村低收入群众的良好社会气氛。 四、切实加强对低收入农户增收工程的领导 1、切实加强领导。要把全面实施低收入农户增收工程作为全面建设小康社会的重要工作来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导。镇里成立低收入农户增收工程领导小组，领导小组下设办公室，详细负责低收入农户增收工程的工作指导、综合协调、督查考核等工作。各行政村〔居〕、镇属部门单位要成立相应组织，落实党政“一把手〞亲自抓、负总责，明确实施主体责任，乐观主动做好工作。要逐级落实责任，真抓实干，确保全镇低收入农户增收工程顺当实施。 2、创新工作机制。根据“一户一表、一村一册〞的要求，仔细开展低收入农户建档立卡工作，摸清底数，建立动态管理档案。建立完善“三帮扶〞制度，机关干部和全额拨款事业单位干部、职工要为结对帮扶贫困户制定好脱贫致富规划，选择好脱贫致富方式或进展项目，关心供给致富信息、联系进展项目、负责技能培训、争取进展启动资金或关心介绍外出务工，并长期负责跟踪，做到不脱贫不脱钩。 8