2023年县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案.docx

县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案 为扎实推进党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，确保活动取得满意成效，根据省委、市委、县委的部署要求，经县政府领导班子集体讨论审议，制定本整改方案。 自党的群众路线教育实践活动开展以来，县政府领导班子采取召开专题座谈会、民主生活会、组织对照自查等形式查摆问题和征集意见建议，并逐项梳理，列出问题清单，研究整改措施，形XX县区政府领导班子整改方案。 一、整改指导思想和根本原那么 （一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉主题和照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以解决sf问题为核心任务，以专项整治为重要手段，把整改落实到位作为根本要求，把建章立制作为祛除病根的治本之策，牢固树立正确的政绩观、权力观和世界观，积极转化运用教育实践活动成果，以锐意创新的改革精神、扎实过硬的工作作风和科学有效的工作措施，推动我县经济持续健康开展、社会和谐稳定，为实现xx绿色崛起总目标作出新奉献。 （二）根本原那么 领导带头、以上率下。领导班子带头整改，先改快改、真改实改，率先垂范、树立标杆。班子成员履行双重整改责任，主动把自己摆进去，既抓好个人的整改，又积极抓好班子及其分管部门的整改工作，促进班子整改与个人整改有机结合，以班子集体的坚决决心和班子个人的模范行动，狠刹歪风邪气、树立新风正气。 聚焦sf、从严从实。在统筹整改的同时，聚焦整治sf问题，一项一项整治、一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代替整改作风问题。落实准、狠、韧的要求，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号，真正把各项整改措施落到实处，让群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新成效。 开门整改、分类推进。整改落实方案在一定范围通报，并向社会公开，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。整改落实既考虑必要性又考虑可行性，既制定近期目标又有中长期安排。对群众反映强烈的问题、当前工作急需解决的问题、事关全局的问题，集中时间，集中精力，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和责任部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，先说明情况，同时提出整改方案，采取措施逐步解决。 标本兼治、统筹兼顾。着眼于正本清源，以创新精神和法治意识反sf、改作风，加快形成科学、务实、管用的长效机制，狠抓制度的执行落实，实现作风建设常态化。牢固树立抓作风建设就是抓工作推进的意识，坚持把做好第三环节工作与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与落实中央党政机关厉行节约反对浪费条例结合起来，与完成今年任务、谋划明年工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。 二、整改目标和落实路径 整改目标分为总体目标、近期目标和中长期目标。 （一）总体目标。一是促进政府领导班子、领导干部党性修养和思想作风建设实现新的提升，理想信念更加坚决，思想政治更加纯洁，群众观念更加牢固，工作作风更加务实；二是坚决贯彻落实中央八项规定，切实解决sf存在问题，建设效劳型政府，树立为民务实清廉形象；三是切实解决人民群众反映强烈的问题，坚决杜绝侵害群众利益行为，恪尽职守办好民生实事，以实际行动密切党群、干群关系；四是把加强作风建设与推动政府工作紧密结合起来，努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，推动全县经济社会又好又快开展。 近期目标：全面落实中央、省委、市委XX县区委明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治，严肃查处一批违规违纪案件，实现党风政风整体好转。重点是：坚决遏制衙门作风，减少文件会议、检查评比数量，坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，全面杜绝形象工程、政绩工程，预防侵害群众利益行为发生，并形成长效制度安排。 中长期目标。认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革部署要求，紧紧围绕反对sf，加快体制机制创新，健全为民务实清廉制度，不断稳固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力建设人民满意政府。 （二）落实路径。整改大体分三个阶段进行。 开展回头看、制定整改方案阶段（2023年8月底前）。主要任务是：认真抓好县政府党组及乡镇、县直部门单位的回头看工作，及时查漏补缺，打牢整改落实根底；县政府党组成员带头开展回头看，着力在查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些等方面下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此根底上，聚焦反对sf，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众、不接地气等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费等奢靡之风问题。 集中整治、建章立制阶段（2023年9月底前）。主要任务是：继续稳固深化前段立行立改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、门难进脸难看事难办、形象工程和政绩工程、侵害群众利益行为等群众最敏感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实制度建设任务，制订完善制度建设方案并抓好落实，成熟一个、出台一个；适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。 查摆出的主要问题 （一）遵守党的政治纪律方面存在的问题 一是在执行上级决定方面，能够做到事事有回音，但在件件抓落实方面有所欠缺，有的事项存在敷衍应付情形，有的那么以县情为托辞，弱化了政策效应。二是在三重一大制度方面，重大决策事项、重大工程安排和大额度资金使用等方面坚持制度不够，就是县长、常务副县长和分管副县长商量定调，广泛征求意见不够。三是在干部任用方面，单纯认为人事问题是县委的一亩三分地，政府只要抓好经济就行，没有大胆地建言献策。四是在遵守纪律方面，能做到与中央、省委、市委保持一致，但对个别同志的某些不当言论没有及时制止和批评，没有作坚决的斗争。 （二）贯彻中央八项规定、省委九项规定方面存在的问题 一是调查研究不够深入，用于基层解决问题的时间、精力不多，效果不理想；二是文件精简满足于减少数量，质量没有提上去；三是单个会议多名县级领导陪会，会议效率不高；四是奖励考核依然过多；五是出差、考察和职务消费仍有超标现象；六是县领导出席会议活动的新闻报道简化不够。 （三）sf方面存在的问题 1.形式主义方面存在的问题。一是仍未走出以文件贯彻文件，以会议贯彻会议的怪圈。局部领导和部门单位不开会觉得不重视、不发文觉得不到位的惯性思维有市场，结果是政府不发的文部门发，政府不开的会部门开，乡镇XX县区直班子成员仍未明显感觉会议、文件实质性减少，有的乡镇领导甚至戏称要组织明确一名开会委员，常驻县城。二是督查不够，落实不力。招商引资签约多，实际落地的工程少。往往签约仪式搞得轰轰烈烈，后续跟进冷冷清清，实际投产工程门可罗雀。大会小会要求提的多，督查抓落实的少。注重开会部署，无视跟踪督办，个别工程建设甚至成了长胡子和马拉松工程。开展农村清洁工程等工作应付检查的多，长久坚持抓得少。个别班子成员存在畏难情绪，习惯于找客观原因，甚至将工作责任归咎于群众的素质不高，不从主观方面挖掘。三是脱离群众，不接地气。工作部署停留在会议上的多，深入现场抓落实的少；忙于奔波的多，在办公室梳理的少；被部门牵着鼻子走的多，自己调查研究决策的少。县人民政府领导班子成员普遍被日常事务缠身，深入基层调研不多，解决实际问题感觉力不从心。四是热衷评比，流于形式，考核评比过多。虽然明确以绩效考核统揽，但是有的部门考核仍然难以杜绝。如制度规定相关县直部门不能考核乡镇，就变通考核其二级机构，仍需乡镇领导到场陪同，对乡镇减负不彻底。报刊发行仍有强制摊派现象，个别县直部门滥用绩效考核权力，将部门杂志订阅纳入年终考核计分，导致意见纷纷。各类大会战、流动现场会、三项行动启动仪式，流于形式，实际效果不佳。 2.官僚主义方面存在的问题。一是衙门作风比较严重。局部领导作风比较霸道，听不进基层意见。个别同志与基层干部群众打交道打官腔、摆架子。满足于走马观花，没有带着问题去调研，言语空洞，大话套话张口就来，自己意犹未尽，别人不知所云，不能坦诚相待，对解决实际问题没有帮助。二是不注重深入基层调研，喜欢凭经验办事做决策。个别班子成员对自己分管的领域、行业一年都未去过一次，了解掌握情况不够。对调查研究中所提出的好的意见和建议重视采纳不够。如县政府办编印的xx经济及3+2战略实施快报等刊物对xx经济开展的建议，领导过目批示的少，采纳落实的更少。三是重视开发，无视民生改善。一方面大力抓县城XX县区开发，另一方面县城XX县区交通拥堵，农贸市场整治、公共停车位、公共厕所建设滞后。如xx是全省最后两个县城没有设置红绿灯的县；大码头农贸市场搬迁才刚起步，严重影响市容市貌；公共停车位紧缺，新建小区车位设计没有严格把关；公共厕所规划新建年年提，始终没有得到根本解决。四是脱离实际，贪大求全。行政审批较多而复杂。部门不放权或放权不够，个别单位本该废除的审批工程费用没有及时有效制止。有的甘做太平官、无为官，不敢担责，一项很简单的行政审批要先后经过政务中心窗口、股室人员、股长几道程序才到分管领导手中，跨股室的更复杂，所有程序几乎要再走一遍。专业性强的工作尊重专家意见不够，行政指令违背专家评审意见的事情仍未杜绝。部门单位还存在门难进、脸难看、事难办的问题和索拿卡要的现象。重点工程开工太多，没有按照xx实际量力而行。在确定年度重点工程时，有贪大图全之势，没有充分考虑xx实有财力和上级工程争取可能，导致有些工程资金缺口较大，实施难以为继。 3.享乐主义方面存在的问题。一是外出考察学习多，实际意义不大。为单项工作、部门工作外出考察学习的情况仍过多过滥，多为临时起意，缺乏全盘统筹考虑，甚至出现有的被考察点今天定的是甲部门，明天去的是乙单位的现象，考察多为蜻蜓点水，往往低于预期效果。二是迷恋特权，公私不分。局部单位领导上下班车接车送、公车私用、公款消费现象时有发生。 4.奢靡之风突出表现在。一是挥霍公款，铺张浪费。公务接待有求场面、讲大气的倾向。有的单位在公务接待时，慷公家之慨，似乎场面不大就是不周到，用餐光盘就是太寒酸，酒水不贵就是不热情。而有时县人民政府领导班子成员参与此类接待时，也不敢较真批评，无形中助长了此种不良倾向。二是超标配车。个别单位公车配备超标。三是超标食宿。外出考察、出差超标准食宿现象仍未根本杜绝。 （四）关系群众切身利益方面问题的突出问题 一是网吧管理制度没有全面落实。特别是禁止未成年人入内的制度没有严格执行。二是交通状况仍显落后。制约xx经济社会开展的最大瓶颈仍是交通，骨干路网不畅、等级不高，局部已铺开工程资金缺乏，进展缓慢。三是群众上公厕难。长期以来，公厕建设是县政府决策中被遗忘的角落，等到关注起来时，却因种种原因难以落实到位，少得可怜的公厕连本地人都难以找到，有的原本设计、改建为公厕的也已停用。四是争取国家政策和资金支持不够。政策争取和立项争资满足于小富即安，自我陶醉，外表看起来数字可观，实际横向比较连均量保本都没有吃到，错失许多重大机遇利好。五是县城脏、乱、差现象没有得到有效治理。创卫工作第一个三年方案没有成功，农贸市场仍是乌烟瘴气，臭水横流，街道车辆乱停乱靠，违规摆摊设点，垃圾遍地，南区尘土飞扬。六是税收上存在寅吃卯粮，不切实际征收的现象。对县定任务不是一门心思去培植、壮大财源，不是挖掘税收潜力、堵塞征管漏洞，而