2023年xx区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案.doc

x区进一步减轻义务教育阶段同学作业负担和校外培训负担实施方案 为深化贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续标准校外培训(包括线上培训和线下培训)，有效减轻义务教育阶段同学过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减〞)，依据中共中心办公厅国务院办公厅印发 一、总体要求 (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑心情，促进同学全面进展、健康成长。 (二)工作原那么。坚持同学为本、回应关切，遵循教育规律，着眼同学身心健康成长，保障同学休息权利，整体提升学校教育教学质量，乐观回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人疼惜法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推动、稳步实施，全面落实国家关于减轻同学过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，乐观推广典型经验，确保“双减〞工作平稳有序。 (三)工作目标。学校教育教学质量和效劳水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后效劳根本满足同学需要，同学学习更好回归校内，校外培训机构培训行为全面标准。同学过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满足度明显提升。 二、全面压减作业总量和时长，减轻同学过重作业负担 (一)把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。学校要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学，坚持学校一班级零起点教学。在课堂教学提质增效根底上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，挂念同学稳固学问、形成力量、培育习惯，挂念教师检测教学效果、精准分析学情、改良教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。 (二)严控书面作业总量。学校要确保学校一二班级不布置书面家庭作业，可在校内支配适当稳固练习；学校其他班级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；学校每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要把握书面作业时间总量。 (三)创新作业类型方式。学校要依据学段、学科特点及同学实际需要和完成力量，合理布置书面作业、科学探究、体育熬炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓舞布置分层作业、弹性作业和共性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探究跨学科综合性作业。切实避开机械、无效教育，严禁布置重复性、惩办性作业。 (四)提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素养教育导向的根底性作业。教师要提高自主设计作业力量，针对同学不同状况，精准设计作业，依据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。学校教务处要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评比与呈现沟通活动，加强优质作业资源共建共享。 (五)加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后效劳时间加强同学作业指导，培育同学自主学习和时间管理力量，指导学校生根本在校内完成书面作业，学校同学在校内完成大局部书面作业。 (六)认真批改反应作业。教师要对布置的同学作业全批全改，不得要求同学自批自改，强化作业批改与反应的育人功能。作业批改要正确标准、评语恰当。通过作业精准分析学情，实行集体讲评、个别讲解等方式有针对性地准时反应，特殊要强化对学习有困难同学的辅导帮扶。有条件的学校，鼓舞科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。 (七)不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人气氛，合理支配孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；催促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，鼓励孩子坚持进行感爱好的体育熬炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。 (八)健全作业管理机制。学校要切实履行作业管理主体责任，建立完善作业管理细那么，明确具体工作要求，加强作业全过程管理，每学期初要对同学作业作出规划，加强班级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。 (九)科学利用课余时间。学校和家长要引导同学放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育熬炼，开展阅读和文艺活动。个别同学经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。 引导同学合理使用电子产品，把握使用时长，疼惜视力健康，防止网络沉迷。家长要乐观与孩子沟通，关注孩子心理心情，挂念其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹支配好课余学习生活。 三、提升学校课后效劳水平，满足同学多样化需求 (一)保证课后效劳时间。学校课后效劳时间为周一至周五(正常上课日)放学后，课后效劳结束时间原那么上不晚于18:30，支持学校适当延长课后效劳，最多可延长到晚上20:30。周六日可支配一天供给周末课后效劳。学校学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹支配教师实行“弹性上下班制〞。具体课后效劳时间由学校依据实际状况合理确定。 (二)提高课后效劳质量。同学课后效劳工作要遵循教育规律和同学成长规律，学校可组织开展有利于同学全面进展、共性成长的形式机敏、内容丰富的活动。课后效劳内容包括作业辅导、自主学习、体育、艺术、科普、课外阅读、争辩性学习、拓展教育、消遣玩耍、爱好小组或社团、志愿者活动等不同形式的学习和实践活动。鼓舞学校组织同学就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。严禁占用课后效劳时间进行集体授课、补课，严禁将课后效劳作为学校教学的延长。提倡对个别学习有困难的同学赐予免费指导。 (三)拓展课后效劳渠道。课后效劳一般由本校教师担当，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者、具备资质的非学科类校外培训机构供给。区教科局要组织我区优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后效劳。依法依规严峻 查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后效劳中的作用。 (四)供给线上学习效劳。区教科局要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用教育教学资源平台以及学校网络平台，免费向同学供给高质量专题教育资源和掩盖各班级各学科的学习资源，推动教育资源均衡进展，促进教育公正。学校要乐观制造条件，组织优秀教师开展免费在线互动沟通答疑。要加大宣扬推广使用力度，引导同学用好免费线上优质教育资源。 四、坚持从严治理，全面标准校外培训行为 (一)治理分工 1.教育、宣扬、民政、审批、市场监管等部门要联合公安、消防、城管、应急、卫生等相关部门，亲热合作，开展专项治理工作。 2.区教科局负责全面把握各类培训机构信息，做到分类归档，底清数明；依法依规做好面对中学校生非学科类培训机构标准管理。 3.区行政审批局严格执行不再审批新的面对义务教育阶段同学的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构全部登记为非营利性机构。 4.区市场监督管理局负责审查培训机构有无营业执照，有证照者是否依法依规依据经营范围经营，重点要加强对教育类询问公司、文化传播公司的监管，严禁其违规、超经营范围面对中学校生开展培训；加强对校外培训机构广告管理，对乱发广告、虚假宣扬等行为要加大惩办力度。 5.区民政局负责审查民办非企业登记状况，并对无证机构作出处理。 6.区委宣扬部负责去除网络平台等，不刊登、不播发校外培训广告。 7.区住建局会同市城市管理局、开发区综合执法局依据城市管理条例对违规开展培训的校外机构进行摘牌，并对广告进行清理。 8.公安机关要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳大事应急处置工作，确保平稳有序。 (二)治理措施 1.从即日起，通知全区全部面对中学校生(含学龄前儿童)的学科类校外培训机构一律暂停线下培训。 2.教育部门牵头，会同市场、民政等相关部门重新严格审查面对中学校生的非学科类校外培训机构，必需依法依规开展培训活动，强化培训资金管理，全部纳入“教培云〞平台。 3.多部门联动对全区全部校外培训机构进行拉网式、地毯式、无死角、全掩盖精准排查，对全部证照不全、条件不达标、非法进行培训活动的校外培训机构要马上关闭，市场、城管要依据各自职责，依法依规进行整治处理。 4.对排查过程中觉察的以学前班、幼小连接班、思维教育班等名义面对学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训的校外机构一律关停。 (三)治理要求 1.标准管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定，各有关部门要高度重视，亲热协作，细心组织，全力推动。区教科、民政、审批等部门要进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成。同时区教科局要探究形成标准教育培训管理的长效机制，稳固专项治理成果，标准校外培训机构的办学行为。 2.要畅通群众反映状况的渠道，健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制，妥当处置突发大事，做好被取缔或被整改机构现有同学的安置工作，防止办学机构卷款逃跑，疼惜同学和家长的正值权益，维护社会稳定。 3.要加强舆论宣扬，区教科局要引导家长树立正确教育观念，理性看待参与校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻同学校外培训负担。 五、大力提升教育教学质量，确保同学在校内学足学好 (一)促进优质均衡进展。稳固义务教育根本均衡成果，乐观开展义务教育优质均衡创立工作，打造一批优质学校，扩大优质教育资源。乐观推动集团化办学和城乡教育一体化建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、学校间教育水平差距。 (二)提升课堂教学质量。区教科局要健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升同学在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，乐观推动幼小科学连接，挂念同学做好入学预备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保同学到达国家规定的学业质量标准。学校不得任凭增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改良考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成果呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。 (三)深化高中招生改革。乐观完善基于学校学业水平考试成果、结合综合素养评价的高中阶段学校招生录用模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成果呈现方式。坚持以学定考，中考命题及考前练习题要防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质一般高中招生指标支配到学校学校的比例，标准一般高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。 (四)纳入质量评价体系。各乡镇(街道)、各有关部门要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减〞工作成效纳入区直有关单位和学校义务教育质量评价，把同学参与课后效劳、校外培训及培训费用支出削减等状况作为重要评价内容。 六、强化配套治理，提升支撑保障力量 (一)保障学校课后效劳条件。区委编办、区人社局、区教科局要依据同学规模和中学校教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。区财政局、区发改局、区教科局要制定学校课后效劳经费保障方法，明确相关标准，实行财政补贴、效劳性收费或代收费等方式，确保筹措、经费到位。课后效劳经费主要用于参与课后效劳教师和相关人员的补助，区人社局在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后效劳的因素，把用于教师课后效劳补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资总量的基数；对聘请校外人员供给课后效劳的，课后效劳补助可按劳务费管理。教师参与课后效劳的表现应作为职称评聘、表彰嘉奖和绩效工资支配的重要参考。 (二)完善家校社协同机制。进一