2023年交通运输安全生产和应急管理要点.docx

2023年交通运输平安生产和应急管理要点 2023年，全县交通运输平安生产工作的总体要求是：坚决贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二、三、四中全会精神，全面落实国务院、省、市及省厅、市局关于平安生产工作的各项决策部署，进一步树牢平安进展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，持续推动平安生产领域改革进展和交通强国平安体系建设试点，持续构建平安风险分级管控和隐患治理双重预防体系，着力提升企业本质平安水平。强化应急救援保障建设力量，深化平安生产教育培训和平安文化建设，有效管控重大平安风险，强力治理重大事故隐患，努力削减一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，推动全行业平安生产形势持续稳定向好。 一、落实强国纲要，开展交通强国平安体系建设试点 1.依据国务院、省、市及省厅有关平安生产工作部署，贯彻落实交通强国建设纲要和平安交通建设纲要（2023-2035），结合市综合交通运输进展“十四五〞规划中的“强化平安应急保障〞内容，持续构建平安风险分级管控和隐患治理双重预防体系，扎实开展交通强国平安体系建设试点工作。 2.依据市大路水路行业平安生产领域改革进展的实施意见的要求，深化推动已完成的改革进展任务在各级行业监管部门和企业落地见效，持续推动改革进展进度，确保改革进展任务按时间、节点完成。 二、落实行业责任，持续推动平安生产责任体系建设 3.完善部门监管责任。全面贯彻深化贯彻落实省党政领导干部平安生产责任制实施细那么、县平安生产约谈实施方法（试行），落实平安生产领导责任。健全完善平安生产网格化责任体系，各负其责、齐抓共管、形成合力，推动实施平安监管标准化、标准化、网格化。依据“三个必需〞的要求，严格落实部门平安生产主要责任清单，推行监管部门建立领导层联系重点地区和重点企业制度，确保对高危风险的全面掌控。 4.压实企业主体责任。持续深化全县交通行业平安生产标准化达标建设活动，催促企业建立清楚、明确、具体的岗位操作规程和实际操作技能标准、平安流程、岗位责任清单和落实生产经营全过程平安责任追溯制度等规章制度，强化企业平安生产“五个必需落实〞。 5.加强行业指导和事故隐患整改责任落实。实行“四不两直〞明查暗访方法，催促行业组织平安风险评估和重大事故隐患整改责任落实。组织开展平安生产、市场监管和执法监督的综合督查检查工作。 三、突出重点领域，持续推动行业领域综合治理 6.道路运输领域。连续开展运营客车动态监控及防护装置整治专项行动。催促指导各运输企业贯彻实施道路旅客运输企业平安管理标准、汽车客运站平安生产标准，进一步标准道路客运企业、汽车客运站平安管理；标准道路客运接驳运输、保障长途客运车辆夜间运行平安。全面禁止营转非车辆从事长途客运、旅游客运。联合公安、市场监管等部门全面清理异地营运车辆，坚决取缔异地从事非法营运的企业和车辆。 7.大路路网运营领域。加强中长桥隧、急弯陡坡、客运场站、渡口码头等防灾监测、平安检测及防护系统建设。加强桥梁监测和病害治理，强化大路、桥梁隐患排查。 8.城市公共交通领域。加强城市公交运营平安管理，强化出租汽车运营平安管理，严格催促网约车平台公司等出租汽车企业落实平安生产主体责任。 9.水上交通领域。持续加强客船、渡船、客渡船、旅游船舶的平安监管，强化渡口运行平安管理。加强对脱检、脱管船舶的专项治理和船舶非法挂靠经营的专项治理。加强恶劣天气客运船舶禁限航管理，加大对船舶不适航、船员不适任、不遵守渡运秩序等违法违规行为的打击力度。加强船舶检验机构和船舶检验质量管理，努力提升船舶检验管理水平和船舶检验力量。 10.大路水运工程施工领域。深化开展“坚守大路水运工程质量平安红线〞专项行动，加强恶劣环境和简洁地质条件下施工防灾减灾和平安生产管理工作，强化深基坑、高边坡、特长隧道工程和特大桥梁重点部位的平安风险辨识评估，催促施工单位严格执行平安生产各项规章和大路水运施工平安风险评估制度，确保施工平安。严峻 查处隐瞒不报、谎报、迟报生产平安事故，规模以上的危急性较大的工程，未编制专项施工方案，未按审核后的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患等违反红线行为。 11.人员密集场所消防平安。重点围绕客运（场）站、办公场所等人员密集场所开展消防平安专项治理。 四、强化监督执法，健全监管执法保障体系 12.严格道路客运、道路危急货物运输、水路运输、大路水运工程施工等高危领域平安准入条件，建立完善高危行业（领域）从业人员平安素养条件和准入制度；严格平安生产强制性标准和从严执法，提升平安生产法治水平；加强沟通协作，强化与公安、安监等部门的协调联动，完善工作联动机制；加强信息共享，开展联合执法，重点打击道路运输、水上交通、运营大路、大路水运工程建设施工等领域违规违章行为。 13.深化综合执法体制改革。健全完善平安生产执法机制，切实加强事中事后平安监管力量。标准交通运输平安生产执法主体和执法程序，并严格实行执法惩罚。强化平安生产法定日常监督检查，严格平安生产工作督办问责。 14.完善法规制度和标准体系。完善修订县交通运输局安委会成员单位平安工作职责、县交通运输局平安生产事故责任追究制度等制度建设。强化平安生产事故警示通报、平安生产约谈、重大隐患挂牌督办制度的落实和督办。 15.建立平安生产监管执法人员依法履行法定职责制度，严格平安生产监管执法人员资格管理，建立健全平安生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。 16.推行平安生产信用管理，对失信企业实行公开曝光、联合惩戒等综合治理举措，不断净化交通运输市场。持续开展平安生产信用评价，加大平安生产失信行为惩戒力度，强化评价结果应用。鼓舞第三方机构参与企业平安生产评估。 五、防控重大风险，加快构建风险预防体系建设 17.完善预防预控机制。连续深化推动平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加快建设行业各领域平安生产风险和事故隐患判定指南。宣贯落实大路水路行业平安生产风险辨识评估管控根本标准、水路运输平安生产重大风险防控实施方案，加强并标准平安生产风险管控，催促各部门严格落实平安生产重大风险等级报备。 18.持续推动重大风险防控工作。围绕交通运输平安生产7个重点领域24个重大风险，深化开展行业领域重大风险辨识评估，制定落实措施，加快推动建立交通运输平安生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。 19.强化重点时段隐患治理。加强行业重点时段、节点、领域平安生产形势分析研判，提前部署做好全国“两会〞和“春运〞、“五一〞、黄金周等重大活动、重点时段平安生产工作。深化重大隐患排查治理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位〞，推动平安生产事故重大隐患清零，一般隐患“减增量、去存量〞。 20.深刻吸取事故教训。开展平安生产分众化案例教育，完善平安生产事故典型案例举一反三吸取教训工作机制，选取大路水路行业典型事故，深刻剖析深层次缘由，提出针对性对策措施和工作建议。严格执行事故查处挂牌督办、警示通报和诫勉约谈制度，准时精确     统计事故，认真分析研判事故缘由、规律和特点，深刻吸取事故教训。 六、强化信息化手段，持续推动支撑保障体系建设 21.建立重点管控车辆及其驾驶人动态监管机制，加快推动营运客车智能视频监控和公共汽电车驾驶员区域平安防护设施的配备应用。推动危急货物运输车辆应用智能视频监控报警、防碰撞等整车平安运行监管技术装备。 22.加快推动道路危急货物运输平安监管系统、平安生产监管和工程质量监督信息系统建设；加快推动“互联网+运政效劳〞系统、“互联网+质量平安〞监管平台的全面应用，实现对全县道路运输、工程建设施工平安监管的全过程可追溯。 23.建立和完善购置平安生产效劳制度，支持和引导第三方机构开展平安生产评价等技术效劳。推动道路危化品运输动态监管第三方效劳模式，实现对危化品道路运输车辆的全过程和实时监控。 七、加强根底设施建设，全面提升平安应急保障力量 24.连续实施乡道以上大路生命防护工程、危桥改造和干线大路灾难防治工程，提升农村大路建管养平安质量。 25.加快平安监管应急救援车辆、船舶、机械设备等监管救助力量建设，完善平安监管和应急配套设施建设，提高车船装备主动平安防范力量，提升本质平安水平。 26.持续完善应急保障预案。要强化各部门平安应急预案的评审、备案、演练、评估等工作。进一步优化和完善行业领域专职应急抢险队伍建设，组织开展层级应急培训和演练，适时修改和完善预案，提升行业应急管理人员、从业人员应急抢险、救援等力量水平。 27.提升应急救援力量建设。开展汛期大路水毁、山体滑坡、洪涝灾难和冬季冰冻雨雪天气应急争辩，实施大路工程、水上救援和紧急除雪防滑力量建设，实现应急反响、救援快速。要加强与铁路、机场等部门的连接，保证应急抢险物资运输和人民疏散之需。 八、加强力量素养提升，持续推动平安文化体系建设 28.推动平安文化建设。加强行业管理部门、企业事业单位及社会公众交通平安文化建设，增加文化引领平安意识，促进平安行为的作用。大力开展平安生产法律法规、平安生产学问技能等宣扬教育活动，深化“平安生产月〞“平安警示月〞等活动内涵，加强交通平安宣扬和舆论引导，做好舆情风险监测和管控。 29.实施行业从业人员平安素养提升工程。强化交通运输监督、执法人才队伍建设，将平安生产监督管理纳入交通运输领导干部培训内容。实施从业人员平安素养提升工程，催促企业严格落实平安教育培训制度。组织开展基于典型案例的平安风险防控争辩，深化剖析典型事故案例，坚持以案说法，在行业中广泛开展平安警示教育。 30.实施平安学问和管理力量考核。推动落实道路运输、工程建设领域企业主要负责人、平安管理人员平安学问和管理力量考核，强化交通运输企业法人、平安管理人员和从业人员素养提升。 8