2023年副县长在全县扶贫开发工作会议上的致辞.docx

副县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话 自去年7月31日召开全县扶贫工作会议以来，已接近一年时间，召开这次会议，主要内容是认真总结我县20xx年扶贫开发工作中的取得的成绩和存在的缺乏，抓时间、抢进度，查缺补漏，迎接地区对我县财政扶贫资金工程和深圳双改工程的验收。同时全面启动20xx的财政扶贫资金工程，进一步安排部署下半年整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移培训和社会帮扶等方面的工作，为了全面完成今年各项扶贫工作任务指标，使我县的扶贫开发工作再上一个新的台阶，取得更好的成绩。针对当前扶贫开发工作，结合我县的实际情况，下面，我讲四点意见： 一、认清形势，集中精力，认真抓好贯彻和落实今年是十一五规划的第二年，做好今年的扶贫开发工作，对于今后我县的新农村建设和贫困人口的脱贫致富至关重要，因此各乡镇党委、政府要统一思想，充分认识到扶贫开发是坚持以人为本的科学发观的具体表达，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。要清醒地认识到，县委、县政府在加大社会主义新农村建设力度的同时，仍然高度重视新阶段扶贫开发工作。贫困乡村是扶贫开发工作的重点和难点，消除贫困是新农村建设的前提和根底，扶贫工程是贫困农户的依托和希望，将开展生产、产业扶贫、科技扶贫、劳动力培训转移、小额扶贫贷款、社会扶贫等工程实施好是贫困人口脱贫致富的切入点和关键。会后大家要认真领会会议精神，结合自身实际，理清工作思路，牢牢把握重点，把中央、省、地扶贫开发工作会议精神和有关文件精神学深学透，把这次全县扶贫开发工作会议精神贯彻好，落实好。要结合各乡镇实际，把会议精神贯彻到村干、组干和群众中去，使下半年的工作取得实效。 二、找准问题，查缺补漏，迎接地县验收20xx年度上级批复我县的财政扶贫工程资金共计1769.18万元，工程231个，截止20xx年5月底，已下拔资金1211.77万元，余额资金577.41万元。由部门组织实施的工程51个，资金569.68万元，其余的工程180个均由乡镇组织实施。工程涉及全县25个乡镇39个村，通过各乡镇和各工程实施单位的积极努力，20xx年财政扶贫资金工程的实施情况顺利，取得了良好的扶贫效益。根底设施建设：新增建房1xx2栋面积1992平方米，新建村级卫生室2个面积275平方米，新建农贸市场3个硬化面积9300平方米；新建沼气池60口、改圈70个、改卫生厕所12023个；新增新增村组公路111.5公里，改造通村公路52公里；新增自来水管网8公里，新建水池822个、调节池16个、小水窖60个，9560方米，新增通水村4个，解决8000余人的饮水困难；养殖业：新增牛13xx头，预计创收65万元；新增羊150只，预计创收15万元；新增猪820头，预计创收60万元；种植业：新增脱毒马铃薯3515亩；种植茶叶1400亩、蔬菜2383亩、经果林800余亩；喷施叶面肥20220余亩。社会帮扶方面：xx市及xx区捐赠532万元用于新农村建设和贫困村的“双改〞建设。通过开展机关定点帮扶，共捐资63万元。培训输出：有序输出1394人，预计创收1134万元，干部培训2672人，农民培训5万余人次，新增绿证培训人员800名。虽然我县在财政扶贫资金工程实施中取得了一定的效益，但也还存在不少的问题，主要表现在以下几个方面： 1、局部工程实施进度慢，甚至未实施。到目前为止尚有27个未完工的工程，资金285.3万元。5个工程未实施，资金58.5万元。 2、不按程序实施工程。部份乡镇在工程实施中，工程管理不按程序操作，不实行工程法人制，不让扶贫工作站站长或扶贫工作专职人员参与，使扶贫工程变成了领导工程和村干的人情工程。 3、工程重报轻管。部份乡镇工程批复后不按上报的工程实施方案和工程管理协议书议定的规模、质量标准实施，导致扶贫资金项卧质量差，特别是公路工程、人行便道路及院坝硬化工程，实施不标准，局部种植、养殖工程的成活率不高，扶贫效益不明显；其次局部乡镇未设立专职人员管理工程，人员一年换2、3次，责任不明确，导致资金滞留在县财政，工程无人实施。 4、乡镇扶贫机构不健全，人员配备不到位。自去年7月31日，召开扶贫工作会以来，有的乡镇还未设立扶贫开发领导小组办公室，无专职人员，即使有也是身兼几职，专人不专职，长期被安排包村和抓其它工作。扶贫工作站人员只起到申报工程、写实施方案及拨款的作用，为了保工资，工作人员没有精力和时间去组织实施财政扶贫资金工程。 5、资金报帐不及时。部份乡镇领导不够重视，组织管理不力，有的工程虽已完工，但不及时到县报帐。这些问题如不及时解决，将影响今年财政扶贫资金工程的整体验收。因此，各乡镇和各有关部门必须高度重视，抓紧时间查缺补漏，尽快完成20xx年财政扶贫资金工程的扫尾工作，迎接地区工程验收组对我县的验收。特别是今年有整村推进工程和2023年质保金的乡镇，更要把这项工作作为当前的一件大事来抓，已经验收的要抓紧时间整理工程档案资料，及时到县会计核算中心报帐；已经完工的要抓紧时间自查，向县扶贫办申请验收；还未完工的，要集中力量抓紧实施，尽快完成扫尾工作；一些个别因客观原因导致未启动或近期不能实施结束的工程，也不能等待，要及时安排启动，千方百计地加快实施进度，在8月底前实施结束。对于往年未完善滚动开展的财政扶贫资金工程，乡镇要深入工程，实施村，认真调查统计，作好跟踪管理，每季度将调查统计情况书面汇报县扶贫办。2022—20xx年，我县的养殖工程，共计现大部份工程已经完工，各乡镇扶贫工作站应该及时与村扶贫中心组及工程扶持户签定好有关协议，明确职责，完善后续管理，确保我县养殖工程的滚动开展机制得到稳固和提高。 三、搞好规划，狠抓落实，全面启动20xx年财政扶贫资金工程根据毕地开[20xx]16号、财农34号关于下达20xx年批财政扶贫工程资金的通知的文件精神，我县20xx年财政扶贫资金工程上级部门审批同意的175个，财政扶贫资金共计12xx万元。工程涉及全县23个乡镇66个村。为了确保20xx年财政扶贫资金工程的顺利实施，要着力抓好以下几方面的工作： 1、提高认识，明确任务，及时安排部署。20xx年，是我县实施整村推进的第三年，因此要引起各乡镇党委、政府的高度重视，特列是新房乡、曙光乡、维新镇工程多、资金量大、整村推进任务重，要调动各方面的力量把工程实施好。各乡镇对今年的工程实施要早安排、早落实，今年的第一批财政扶贫资金工程已由县扶贫办xx县财政局以批复文件下到达各有关乡镇和相关部门，根据工程建设内容，各乡镇和各工程实施单位及时作好前期规划，并根据xx区财政扶贫资金报帐管理实施细那么（试行）的要求拟定工程实施方案并签定工程实施合同或责任书，在7月15号前报县扶贫办，以便及时拨付资金，种、养业工程先期拨付80％的工程启动资金，根底设施工程预拔30％的启动资金，再根据规定拨付资金。提早实施工程。养殖工程在今年2023月底前完工，20xx年的根底设施工程和种植工程必须在明年4月底完工，其它工程必须按建设期限保质保量完成工程实施任务。 2、加强组织领导，加大宣传力度。一要切实加强领导。各乡镇要成立主要领导为组长、分管领导为副组长、扶贫工作站和财政所等相关单位负责人为成员的工程实施领导小组，负责工程的实施、指导、监督和协调效劳等工作。二是明确责任，各乡镇要把财政扶贫资金工程的实施纳入对村级年度考核的主要内容，将任务具体落实扶贫工作站、包村干部和村干的头上。三是建立健全责任追究制。对不按期完成工程建设任务的乡镇要扣减工程资金；对因工作不力、失职、渎职、违规操作等原因造成工程验收不合格的，要追究相关领导的责任。四是加强宣传教育，采用多种形式的宣传、发动和培训，使农村基层干部和广阔农户了解工程资金的使用性质、有关政策及操作规程。 3、建立健全工作机构，强化工程的实施力度。为了保证工程的顺利实施，一是要加强乡镇扶贫机构建设。领导观念要切实转变，要高度重视扶贫工作，一类乡扶贫工作站人员一定要专人专职，要保证工作站人员有充分的时间抓好扶贫工作，切实保证工程的顺利实施，其它乡镇特别是有整村推进村的乡镇必须成立扶贫开发领导小组办公室，抽调2—3名专职人员，专抓扶贫工作。二是要加强村扶贫中心组的建设，在工程实施的重点村都要建立村扶贫中心组帮助实施扶贫工程，村扶贫中心组由一名村干任组长，专抓扶贫工作，成员5—2023名，由群众信任，有一定威望，道德素质较高，为人正派，责任心强，热心扶贫工作的群众代表、组干和农牧技术人员组成；三是加强财政扶贫资金工程管理。申报工程的村必须是扶贫开发重点村，申报工程应从规划的工程库中提取，广泛征求贫困农户意见选择申报。工程启动后，要迅速成立工程实施领导小组，拟定实施方案，并与县扶贫办签订资金管理协议，抓紧实施工程。 4、坚持以人为本，始终把减少贫困人口作为扶贫的首要任务。要进一步优化工程资金结构，坚持人为本，全力以解决贫困人口温饱为目标，努力实现增产增收。各乡镇在工程实施中，主要是对根本生产生活条件差，自我开展能力弱，经过帮扶可以解决温饱的贫困人口，着重实施开发式扶贫，帮助其实现“三个根本〞（即：根本生产生活条件得到改善，根本增收门路得到拓宽，根本素质得到提高），在具体工作中，要以贫困户卡、册、薄为主要依据，切实保证每一分财政扶贫资金都要用在贫困农户身上，使贫困农户真正受益。与此同时，对初步越温的农村低收入人口，要注重稳固扶贫成果，要采取一定措施帮助解决生产生活条件，拓宽增收门路，努力抑制返贫。 5、严格工程资金管理，强化工程公示。各乡镇要加强对财政扶贫资金工程管理，工程资金要实行专户储存、专人专帐管理，搞好工程资金的公示公开工作。各乡镇在工程开始实施阶段，一定要进行工程公示，严禁暗箱操作，要将资金数量、工程名称、实施地点、建设单位、开工时间、竣工时间等情况进行公示，广泛接受社会监督。同时涉及贫困农户种养殖业和住房改造等的工程，必须将受益农户名单进行公示，让群众知道受益者是否是贫困户，使整个扶贫工程的实施深入人心，成为“阳光工程〞。 6、加强工程的催促检查，提前做好自查验收。各乡镇的财政扶贫资金工程在实施过程中，工程实施领导小组要开好工程启动会，认真组织群众投工投劳，要保证有专人联系工程，特别是有整村推进工程的乡镇更应该要有专人专抓，经常到工程实施地点催促检查，按照财政扶贫资金工程的有关管理规定认真查找工程实施中存在的各种问题，并于每月23号前向县扶贫办报送工程实施进度及资金使用情况，要自觉接受各级扶贫、财政和审计部门的监督、审计。在工程完工后，工程联系人要向工程实施领导小组汇报，做好自查验收并及时向县扶贫办提交验收申请，由县扶贫领导小组组织有关单位进行验收。 7、完善后续管理措施，做好工程移交工作。工程实施结束后，各乡镇要按照谁受益、谁管护的原那么，制定好工程后续管护措施，落实管护责任，工程实施单位要向工程受益村办理移交手续，做到工程结束后有人管，能管好，保证工程长期发挥效益。整村推进工程和单个工程要按统一规格和要求建立好工程标志（牌）。 8、搞好工程建档工作，及时报帐。要按照XX省财政扶贫资金工程管理暂行方法和（（xx区财政扶贫资金报帐管理实施细那么（试行）的规定，工程档案应将工程申报至竣工验收各个环节的文件资料，按工程下达时间和工程类型进行分类、整理和存档，作为工程检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据，工程档案资料主要查对工程申报书、批复文件、下达资金文件、扩初设计和实施方案、有关图表（主要是规划设计、施工、竣工验收图表）、施工合同或组织实施责任书、报帐凭据、竣工验收报告、验收申请、工程总结、管护制度、后续移交合同或责任书等。 四、统筹兼顾，扎实工作，努力完成各项扶贫工作任务现在已进入7月份，今年只有4个多月的时间了，扶贫开发工作的各项任务比较重，各乡镇xx县直有关部门要按照年初签定的扶