2023年组工信息简报“三带”模式补短板抓好党建促脱贫.docx

组工信息简报“三带〞模式补短板抓好党建促脱贫 黔东南州注重发挥党的组织优势、深化推进党社联建，通过探索支部带实体、强村带弱村、能人带农户的三带模式，补足农村产业规模不大、组织化程度不高、市场核心竞争力缺乏等短板，把党员群众有效组织起来、资源资金充分利用起来，推动村村融合开展、户户抱团脱贫。 支部带实体，分散资源聚起来。加强村党组织对村集体经济组织的领导，集聚农村资产资源资金，大力开展村集体经济。一是鼓励支部领办实体。由州委组织部牵头，联合财政、农业、扶贫等8个部门出台关于全面建立村级集体经济有限责任公司的指导意见，在工程扶持、用地保障、税收优惠、贴息补助等8个方面予以扶持。村党组织立足本地资源禀赋，和村民共同商定村办实体的类型、投资规模、经营范围和章程，注册成立村级集体经济公司、专业合作社等经济实体，村集体以集体资金、资产、资源和各类帮扶资金入股，农户以资金、土地、山林、技术、管理、劳动力折价入股。目前，全州村党组织领办公司1990个、合作社3115个，60.72万农户入股集体经济实体成为股东。二是提倡村企交叉任职。3887名村两委班子成员兼任合作社负责人，参与管理和监督，同时支持党员骨干担任合作社理事监事。全面落实四议两公开，村级经济实体重大事务决议公开和实施结果公开，接受股东监督，保障村集体和群众合法权益。三是做优利益联结分配。每年将生产经营性收入的60%按入股比例进行现金分红，其余局部用于滚动开展。全州2117个村集体经济收入达5万元以上，其中村集体经济积累超过20230万元以上119个、双超村22个，年收入50万元以上12023个，用于分红资金达1.35亿元，惠及11万户建档立卡贫困户。 强村带弱村，辐射带动活起来。发挥强村在产业、市场、技术、人才等方面的优势，与地域相邻的弱村开展村际协作、盘活资源、互帮共进。一是组织联建。打破乡镇与乡镇、村与村之间的行政区划界限，按照地域相邻、产业相近的原那么，先后在成熟的食用菌、精品水果、烤烟、农产品加工包装、建筑劳务等行业组建联村党委或党总支20235个，把党组织建在产业链上，把党员集合到产业链上，以组织联建带动开展联动。二是产业联抓。依托强村较好的产业根底、丰富的管理经验、稳定的市场渠道，带动弱村共同开展。如以强村为主、弱村为辅承接水土保持、产业基地、农业综合开发、农业产业化等200万元以下工程建设。三是收益联动。借助县级政府控股的平台公司和驻乡镇、驻本村的龙头企业力量，分公司股、集体股和农户股，三方根据出资情况按541631的比例持股。强村和弱村根据资产资金资源多少将集体股量化定股，股权适当向年老体弱、因病因残的贫困户倾斜。农户股东除享受保底分红外，有进企业务工、收购农副产品优先权。 能人带农户，抱团开展富起来。发挥党员致富能人、产业大户传帮带作用，在思想上引、技术上带、产业上帮，带动农户共同致富。一是培育能人。全面摸排农村有较强致富能力和开拓创新能力的能人，建立乡村能人库，同步实施三育工程，全州把2471名村两委班子成员培育成产业大户，1384名产业大户培育为村两委班子成员，2420名产业大户、致富能人培育成党员。二是结对帮带。建立联一扶二帮三机制，即每名党员能人结对联系1户富裕户、扶持2户示范户、帮助3户贫困户，主要提供技术指导、市场信息、小额资金扶持、产品代销等效劳。全州2.2名党员致富能人分别联系4.3户示范户、6.4万户贫困户，涌现出了种植、养殖、旅游、民族工艺品加工等各类示范村、示范户。三是抱团开展。持续深化推进十户一体抱团开展模式，以合作社、产业体等党组织为根本单位，鼓励支持党员能人承接农家乐、旅游、制药、民族工艺品加工等上游产业链，将订单分包给农户来共同完成。如XX县区的万达小镇旅游、XX县区的食用菌、XX县区的果蔬等产业有力地带动农户在家门口增收。2023年前三季度，全州农民通过农业产业获得的生产经营收入13.06亿元。 第3页 共3页