2023年国家中心城市谁是下个范文.docx

天道酬勤 国家中心城市，谁是下一个？ 宋鑫陶 谁会是可能的下一个？猜想从未停止。 国家中心城市，被认为是在直辖市和省会城市层级之上的“塔尖〞城市。熠熠生辉的称号背后，是趋于白热化的明争暗斗。 “在服从效劳全国全省大局、创立国家中心城市进程中展现更大作为。〞2023年青岛两会的政府工作报告中，青岛又一次吹响了进攻的号角。 2023年，成都、武汉、郑州、西安成为新成员，加上2023年的北京、天津、上海、广州、重庆，国家中心城市已获批9个。据说，国家中心城市的数量或为12个，如今9座城市“名花有主〞，也让剩下的3个席位变得炙手可热。 谁会是可能的下一个？猜想从未停止。 济青二选一？ 2023年的青岛党代会上，青岛曾提出过要争创国家中心城市。2023年的山东省政府工作报告中，也提出“支持济南、青岛争创国家中心城市〞。2023年，“建设国家中心城市〞首次被写入济南市政府工作报告。 在国家中心城市的占位上，山东很迫切。在多个不同场合，不管是从市级层面，还是从省级层面，国家中心城市的创立被一次次摆上台面。青岛，这座北方“第三城〞，一直被寄予厚望。而济南这个省会城市，也从不甘落后。 山东一直有意要打造“双核〞城市。早在2023年山东省公布的山东半岛城市群开展规划〔2023-2030年〕中，就提出到2030年济南和青岛都要迈入特大城市行列，并各自引领一个都市圈。后来，山东半岛城市群空间规划中提到的“两圈四区〞〔即济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区〕，更进一步明确了济南和青岛的“双核〞地位。 但“双核〞之间的竞争也从未停止。目前来看，一个省要出现两个国家中心城市的可能性，微乎其微。但要论实力，双方各有所长，却又彼此消耗，谁都想争当山东城市群的核心。 一直以来，在经济总量的比拟上，青岛都是排在济南前面。2023年，青岛GDP11741亿元，排名全国第14位，被宁波和无锡反超。济南是9443亿元，虽合并莱芜，但仍未过万亿，排在全国第20位。整体而言，两座城市都处于“追兵越来越近，标兵越来越远〞的为难境地，甚至已经被追赶者超越。 济南是省会城市，是山东的文化、教育中心，交通优势明显，是国家高铁“八横八纵〞重要枢纽城市之一，但其经济开展的开放度不如青岛。曾经，济南一年的实际到账外资数额，还不如青岛市西海岸新区一个区的实际到账外资额。青岛是副省级城市，有世界级的港口，但常年来作为支柱产业的制造业仍摆脱不掉“五朵金花〞的昔日光环，更在互联网经济的大潮中，错失了上半场，缺少知名的互联网企业。 近年来，山东整体的经济竞争力有下降趋势，所谓“山东强，那么济青强〞，反过来，只有济南和青岛都变得更强大了，山东也才能变得更强。 从目前的9个国家中心城市来看，除北京是首都外，其余要么是直辖市，要么是省会城市，从这一点上看，似乎济南更符合。但国家中心城市有一个普遍共识，就是兼顾“中心性〞与“国际性〞，既强调对周边区域的引领和带动，更强调其参与国际竞争的通达性和开放性。在这一点上，似乎青岛又更有胜算。 不管是济南胜出，还是青岛入选，山东都需要一个国家中心城市的加持，来提升其“中心〞定位，“填补京津冀与长三角之间尚无国家中心城市的战略空白，构筑形成新的战略支点〞，带动区域经济的快速开展。 南京、杭州之争 南京，江苏省省会，副省级城市，位于苏皖之交，承东启西，是长三角辐射带动中西部地区开展的国家重要门户城市，也是东部沿海经济带与长江经济带战略交汇的重要节点城市，中心位置突出，辐射力强。 杭州，上海的后花园，举办过G20峰会，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭G60科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。两者同为省会城市和副省级城市，都是长三角城市群的重点城市，也都是国家中心城市的有力竞争者。 去年的全国“两会〞期间，全国人大代表、原南京市长蓝绍敏建议：“恳请国家在相关规划、政策和顶层设计方面给予南京支持，在长江三角洲区域一体化开展规划纲要中明确‘支持南京建设国家中心城市，进而在长三角区域形成全球城市〔上海〕+国家中心城市〔南京〕的世界级城市群格局。〞 南京是“恳请〞，杭州那么是不满。杭州人觉得，西安、武汉都列进去了，杭州没进去，“这非常不科学〞。 杭州，这几年的曝光度不小。互联网的名号，给杭州带来了知名度，也带来了经济的腾飞。据说，杭州是除北上广深之外高薪职位最多的二线城市，也是高新技术企业占比最高的二线城市，而随着效劳业增加值的大幅提升，整个城市的经济支柱也在从传统产业向效劳业倾斜。 早在2023年全国“两会〞期间，杭州市原市长张鸿铭就谈到：“杭州要建立亚太枢纽城市，目前国际航班数量也符合国家中心城市的条件。〞如果就这一方面来看，2023年杭州机场旅客吞吐量突破3500万人次，是第一梯队，而南京和青岛等城市在2500万人次上下，属于第二梯队。 从经济总量上看，2023年，南京GDP14030.20亿元，排名全国第11位;杭州GDP15373.05亿元，排名全国第9位;宁波11985.12亿元，排第12位。由于逐步拉开了与宁波在经济总量上的差距，杭州在浙江开始扮演“一枝独秀〞的角色，并带着“浙江经济从过去的双雄并立开始向一超多强开始转变〞。 但杭州和南京都觉得，自己是不是被上海“代表〞了，“可能长三角片区，都被上海代表了。整个长江三角洲，定于一尊，那就是上海。城市再好，再兴旺，有上海在，也无法成为中心城市。〞 呼声颇高的沈阳 除了青岛、济南、南京、杭州，国家中心城市的竞争者还有长沙、厦门、沈阳等城市。 长沙，在2023年成为“GDP万亿俱乐部〞的第13个成员。当年排在青岛之后，如今经济总量已超过青岛。但长沙的问题在于，离武汉太近，只有300多公里的距离。不管是城市的经济总量、辐射力、产业集群配套能力，还是中心区位，武汉都要好于长沙。如此范围内，国家很难再增加一个中心城市。 厦门是副省级城市，有知名度，但它的“硬伤〞在于其经济体量小，甚至只有相邻的泉州经济总量的约一半，排在福建的泉州和福州之后。经济体量下、人口少、首位度不高，厦门的资源配置能力和区域引领能力也相对趋弱。 相比于长沙和厦门，沈阳却觉得自己不可或缺。9个国家中心城市中，东部有北京、天津、上海、广州，中部有武汉、郑州，西部有重庆、成都和西安。四大经济板块中，只有东北地区还没有国家中心城市，考虑到开展的均衡，是不是也得给东北一个名额？ 在东北的城市里，不管是站在东北老工业基地振兴开展的国家战略高度，还是比拟城市的区位优势、产业配套、辐射力、首位度和知名度，沈陽都“首屈一指〞。所以，在下一个国家中心城市的名单里，沈阳的呼声一直很高。但沈阳的经济总量一直不高，2023年排在全国第32位，比大连都要低4个位次。 成为国家中心城市，既要考虑“中心性〞与“国际性〞，还要考虑城市的首位度、级别、辐射能力和开展潜力，以及区域分布上的均衡等因素，这也让“国家中心城市〞这个称号的含金量变得更高。 谁能胜出，最终比的还是实力。