2023年县区道路交通安全社会化实施方案.doc

XX县区道路交通平安社会化实施方案 一、完善组织机构成立由XX县区人民政府分管道路交通平安的副县长任组长，县政府办分管副主任任副组长，财政局、安监局、交通运输局、公路局、农机局、交警大队、教育体育局及相关乡镇（办事处）人民政府为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，由县交警大队大队长兼任办公室主任。县人民政府负责统一组织协调和指挥全县道路交通平安社会化管理工作，将道路交通平安社会化管理责任制落实情况纳入政府目标考核和社会管理综合治理考评内容，每年对各乡镇（办事处）进行考核。乡镇（办事处）人民政府负责组织协调本乡镇（办事处）道路交通平安社会化管理工作。乡镇（办事处）成立交通平安监督管理领导小组，由乡镇长、办事处主任任组长，分管平安和政法工作的领导任副组长，派出所、综治办、司法所、农机站或农业综合效劳站主要负责人和各行政村负责人为成员，负责辖区内道路交通平安社会化管理组织领导工作。领导小组下设办公室，由乡镇（办事处）安监站站长任办公室主任，并配备2-3名工作人员，负责协调、组织落实道路交通平安社会化管理工作，协助相关执法部门查处交通平安违法行为。各行政村成立道路交通平安管理效劳站，由村委会主任任站长，治保主任任副站长，并明确一名专职或兼职交通平安员，负责本村交通平安信息收集和管理效劳工作。安监、公安交警、交通运输、公路、运管、农机、教育、财政等部门负责对乡镇（办事处）交通平安监督管理领导小组的相关业务工作进行具体指导，催促、监督乡镇（办事处）交通平安管理领导小组办公室有效开展工作。 二、建立责任包保体系全县按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖的原那么建立道路交通平安社会化管理责任包保体系，逐级、逐单位、逐人明确包保任务，签订责任状。具体内容为：县级领导包联系乡镇和辖区内的国、省道、XX县区主干道和党政机关、企事业单位、社会团体的驾驶人、车辆的管理;乡镇（办事处）领导包村XX县区乡道及所辖区的驾驶人、车辆的管理;村委会主任包本村的交通平安工作的管理，村交通平安员包村道和本村内的货运汽车、摩托车及其驾驶人的管理;公安交警部门包国、省道和XX县区主干道交通秩序管理及重点车辆及其驾驶人的管理;农机监理部门包拖拉机及其驾驶人的管理;交通运输、公路、住建部门按照法律规定包相关道路管养和隐患的治理;交通运管部门包客货运等运输企业、站场的管理;教育行政管理部门包学校、学生用车的管理；运输企业应认真落实企业平安生产主体责任，并按各自的运输性质包危险化学品运输车辆、货运车辆、客运车辆及驾驶人的管理。 三、明确责任包保任务 （一）乡镇（办事处）政府责任包保任务： 1、每季度召开一次以上道路交通平安社会化管理专题会议，开展一次交通平安督查，通报一次交通平安管理措施落实情况，部署下季度的交通平安工作。 2、建立道路交通平安社会化管理责任包保台帐，包括乡镇干部包村、包路台帐，村干部包车辆、包驾驶人台帐。 3、实行重点时段干部上路协助公安交警执勤制度。遇集市、春运、重大节假日、恶劣天气，组织干部在重点路段协助执勤、疏导交通，纠正低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机等非客运车辆违法载人和客运车辆超载等严重交通违法行为，与市场管理部门共同做好马路市场的疏散工作。 4、加大道路监管力度，每年配合相关执法部门深入本辖区重点路段、集镇开展四次以上道路交通平安集中整治，杜绝非客运车辆载客、客运车辆超载，遏制摩托车交通违法行为。 5、加强辖区车辆的动态管理，及时掌握无牌无证、报废、拼装车辆、无准驾资格人员驾驶机动车等情况，积极向相关执法部门报告并配合其依法查扣违法车辆。 6、每年对辖区内的乡村道路交通平安隐患进行一次摸底排查，将排查情况上报县政府，并向路段管理责任部门提交整改责任书或整改建议，对重点挂牌路段催促有关部门治理到位，一时无法整治到位的，及时采取临时性有效管理措施。 7、约请公安交警、交通运管、农机等部门定期深入乡镇开展上门办牌办证效劳，并组织无证人员、无牌车辆到乡镇集中办证办牌。 8、协助处置重特大道路交通事故和其他堵路堵桥事件，做好辖区重大以上交通事故善后处理工作。 9、加强交通平安宣传。乡镇、村的办公所在地要有固定宣传标语、宣传栏，在春运、重大节假日要有临时性横幅标语。 10、成立道路交通事故司法调解室。凡本辖区发生的除重大和构成人员重伤的交通事故外，一律在本辖区内的司法调解室和人民调解室依法调解结案。 11、按照属地管理的原那么，实行县管、乡包、村落实的模式，积极参与农村客运站点及招呼站点规划选址和建设管理，加强辖区内农村客运平安管理工作。 （二）村（居）委会责任包保任务： 1、每年进行一次车辆和驾驶人普查，建立车辆、驾驶人根底台帐，详细记载车辆、驾驶人办牌办证、检审、保险、事故等情况，每月向当地乡镇、社区报告备案。特别是对低速载货汽车、三轮汽车、摩托车进行全面摸底，建立根底台帐，做到底数清、情况明、信息全。 2、村级干部要包车、包驾驶人，负责催促包保对象上户办牌、年检、保险。驾驶人或车主与包保人、包保人与村、村与乡镇层层签定责任状，落实包保责任。 3、设置固定交通平安宣传标语，加强对村民的交通平安宣传教育。 4、包保人员掌握所包车辆和驾驶人的平安行车情况，每年开展两次以上面对面的宣传教育，特别是教育驾驶人不开无牌车、带病车，不得无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速行驶和非法载人。 5、每年开展一次村道危险路段排查，对整治存在难度的重点路段逐级上报，并采取临时性有效管理措施。 6、在春运、重大节假日和集市、学校放假、学生返校等特殊时期，包保人员要在重点路段值班巡查，确保交通平安。 7、催促、组织无证人员、无牌车辆集中到乡镇或交警大队、农机站办牌办证。 8、超前掌握农民婚丧嫁娶、集市等临时集中用车信息，建立用车申报制度，加强监控，协调合法车辆从事集中客运，制止、举报拖拉机、三轮摩托车非法载客等严重交通违法行为，杜绝非客运车辆载客。 9、积极协助有关部门对本村（居）委会村（居）民重大疑难交通事故的善后处理工作以及村（居）民参与协助处置重大道路交通事故和其他堵路堵桥事件。 （三）公安交警部门责任包保任务： 1、加强国、省道、XX县区主干道的巡逻，查处交通违法行为，遇集市、春运、重大节假日等特殊时期，深入乡镇集镇所在地，查处非客运车辆载客、无牌无证、报废车辆上路行驶等严重道路交通平安违法行为。 2、快速处理交通事故，及时疏导交通，确保道路畅通。 3、对客运车辆依法进行管理，每季度对客运驾驶人进行一次平安教育，对客运车辆进行一次平安检查。 4、在春运和五一、十一等特殊时期，组织客运车辆临时检验，开展与驾驶人面对面的宣传教育。 5、开展交通平安宣传教育，每学期至少到学校上一堂以上交通平安课，每年在国、省道等主干道沿线村集中开展一次以上交通平安宣传教育活动。 6、将五小车辆（三轮摩托车、普通两轮摩托车、轻便摩托车、低速载货汽车、三轮汽车）办牌办证窗口前移至乡镇及辖区中队，做到上牌办证、培训考试、体检、年检尽量不出乡镇，方便农村车主和驾驶人。 7、每年会同安监、交通、公路等部门对县级以上道路进行一次隐患排查，及时向当地政府提出整治意见。 8、积极配合安监、交通运输等部门认真贯彻XX市人民政府办公室关于强化客运交通平安管理措施的通知（永政办发（2023）67号）精神，落实对客运企业、驾驶人十个一律的严管措施。 （四）农机部门责任包保任务： 1、农机部门在农村道路上根据农机车流和平安隐患情况设置农机平安监控点，定岗、定人、定责管理拖拉机、联合收割机、农机上牌车辆，严查无牌无证拖拉机和驾驶人，教育驾驶人严禁非法载客。 2、深入村组为拖拉机提供办牌办证效劳，严禁超标准、超范围办理非农用车办牌办证业务。 3、每年组织农机车辆驾驶人进行两次以上平安教育，特别是在春运和重大节假日，对车辆的平安检查要到位，对驾驶人的宣传提示要到位。 4、负责拖拉机、收割机及农机上牌车辆道路交通事故和该类车负主要责任以上事故的处理。 （五）公路部门责任包保任务： 1、新建、改建道路的设计要符合交通平安要求，道路验收时要邀请安监、公安交警部门参加。已建或改建的道路要按照国家道路交通平安标准进行隐患整改，整改不到位的，要采取有效临时性措施。农村公路在陡崖、急弯、沿江（河、溪）路段、学校等人口集中地段应设置必要的平安防护设施和警示标志，为行车平安提供必要条件。 2、对包保管养路段的平安隐患进行整治，省、市、县政府挂牌整治路段整治合格率达100%，一时不能整治到位的及时采取临时性防护措施。 3、加大对货运车辆违法违规超限运输的查处力度，确保道路使用平安。 （六）交通运输部门包保任务： 1、指导、催促运输企业、站场建立健全平安管理制度，落实平安管理主体责任。 2、把住运输市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。催促客运站场落实车辆出站安检，起讫点无车站的每天要安排专人进行检验。 3、每季度对运输企业、客运站场组织进行一次以上平安检查，催促运输企业落实整改措施。 4、每季度组织运输企业开展一次平安宣传教育活动。 5、每年邀请公安交警部门共同对客运企业进行平安等级评估，落实奖惩措施。 6、强化gps监控平台、车载视频监控管理，及时制止交通违法，催促客运企业处分超载、超速违法驾驶人。 7、约请公安交警、城管等部门，严查各类非法营运和非法载客违法行为。 （七）运输企业责任包保任务： 1、建立健全平安工作制度，全面落实主体责任，完善车辆、驾驶人户籍化管理责任机制，确保车辆上路运行平安。 2、定期对车辆进行平安检查。客运站场明确专人每天对出站客车上安检台进行平安技术检验，严格进站和上车物品的平安检查，做好春运、五一、清明、中秋、十一、元旦、春节等重要节假日期间的平安防范工作。 3、严格落实车辆运行和驾驶人24小时动态监管措施，加强对长途客车、危险化学品运输车辆的动态监管，每月将动态监管情况通报给公安交警、运管部门按有关规定严格处理。 4、加强交通平安宣传。企业、站场常年设有交通平安宣传标语，设立宣传专栏，及时更换内容。站场常年播放平安教育片，张贴宣传挂图，展出宣传牌。 5、每月对驾驶人集中进行一次交通平安教育，在春运、五一、中秋、十一期间每天进行一次平安提示。每月对所属客运车辆上月交通违法进行清零，并对交通违法驾驶人给予经济处分。对列入黑名单的驾驶人，一律予以辞退。 6、及时组织所属客运车辆、危险化学品运输车辆及驾驶人办理车辆年检、投保和驾驶人体检、审验手续。 （八）教育部门责任包保任务： 1、在学校建立交通平安管理组织体系，实行校领导包班级平安管理，并将学校交通平安工作纳入目标管理考核内容。 2、每学期组织开展交通平安宣传教育主题活动，催促学校设立宣传栏和固定交通平安宣传标语，完成教学大纲中规定的道路交通平安知识教育课程，每班每学期至少要上一堂交通平安课。 3、催促学校落实上学、放学顶峰期老师值班制度，平安有序组织交通，杜绝校车超载，防止学生乘坐非法客运车辆。 4、加强对学生用车的管理，杜绝不符合平安条件的学生用车接送学生，严禁租用非营运车辆或不符合平安条件的车辆组织学生旅游、出行。 四、保障经费投入县财政要对乡镇（办事处）、交通平安监督管理领导小