2023年公文写作基本要求之材料.docx

2023年公文写作根本要求之材料 公文的材料包括形成公文主旨和表达主旨所依据的事实现象、统计数字、政策法规、上级精神等等。公文材料不同于文学作品的素材和题材，也与一般新闻体、史传体或说明体、谈论体等有用文章不同，它的范围要广泛一些。概而言之，公文材料的范围主要包括两个方面：精神依据和事实状况。 精神依据是指党和国家的路线、方针，国家的法律、法规，上级领导机关所公布的相关政策、规定以及其他有关的文件精神。 事实状况包括直接发生的和间接转引的。公文中所反映的状况主要指直接发生的、觉察的、总结概括的事实状况，即本地区、本部门、本单位遇到的问题、发生的事情〔过程、动向〕、工作的进程〔作法、经验〕种种。它在公文里表现为具体事例、现象概括、数字统计等形式。这种直接发生的事实状况，是第一手材料。此外，公文的事实状况里也包括间接转引来的事例、概述、数字、经验、成果等。 无论哪一类材料，都要求做到真实、精确     、牢靠。“状况确实〞，是写好公文的根本要求。这在新旧两个?方法?中是全都的。为了做到材料牢靠、状况确实，我们在材料预备上一般要抓好四个环节的工作：占有、筛选、核实、加工。 〔一〕详尽占有材料 写好公文必需详尽地占有材料。材料是形成观点的根底，事实、数字，这都是公文表达出来的“干货〞，当然格外重要。“譬如大匠操斤，无土木材料，纵有成风尽垩手段，何处设施？〞〔清·刘大：?论文偶记?〕写公文如巧匠有具有禾无材无料也做不成东西。以上是从形成与表达两方面说的。 所谓详尽地占有材料，一是要“尽〞，就是尽可能广泛地占有材料，“贪多务得〞、“竭泽而渔〞、“韩信将兵，多多益善〞；二是要“详〞，就是具体具体。一件事情的起因、过程、结果、多种因素的干扰、正反影响效果；一件工作的动因、背景；一个问题的正反观点、来龙去脉，都要尽可能具体具体地占有，写出来的才有说服力。 占有材料，就公文写作而言，有三条途径： 1．平常积累，就是积学储材。平素留意学习、观看积累，用时才能厚积薄发。古人所谓“积学〞，指的就是这个道理。“得之在俄顷，积之在平日〞〔清·袁守定：?占毕丛谈?；“占〞，看；“毕〞，简册〕，说的是一个道理。平常学习、观看积累丰富，学问面广，写作时其构思就简洁触类旁通、思路开阔，择优而用，妙绪泉涌。 2．受领任务后，查阅文件，搜集资料。这样得来的材料，就是间接材料。搜集资料时应留意与撰写任务、与公文主旨的相关性，也就是说，要有确定的方向、范围。操作方法是首先学习相关的中心文件，进一步领悟精神实质，然后查阅上级领导机关所公布的相关政策、规定，最终翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的状况报道和国内外争辩成果。这一过程中，始终应留意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，命笔瞻前顾后。 3．构思之前，实地调查，把握第一手状况。这是最重要的一步。一般状况，也要调查了解，不仅可以核实已把握的材料，而且可以觉察新问题、新经验、新动向；重点状况，尤其要进行深化的调查争辩。实践证明，组织召开座谈会、调查会是一种快捷而有效的方法。假设觉察实际调查的状况与撰写者已经把握的状况有出入，可以修正；出入较大，要敬重实际。即使觉察实际状况与领导意图相抵触，也要敬重客观实际，接受恰当的方法，妥当协调。这是唯物主义者应有的态度，也是党性的表现。 〔二〕严格筛选材料 调查、搜集、积累而来的材料，不是堆砌在写字台上，而是要不断地分类整理，分析争辩，爬梳剔抉，进行筛选。筛选材料，贵在一个“严〞字，重在一个“新〞字。主要是依据以下三个标准： 1．材料的相关性 这是以写作要表现的主旨，即写作意图和逐步形成的观点为依据来区分对待不同材料的。与公文主旨有关联的材料，取；无关的材料，舍。在已经选取的材料中进一步筛选：与表现主旨、说明观点格外有力、紧密相关的材料，要详，要具体、充分；与表现主旨、说明观点虽有关系、必不行少，但是关系又比拟一般的材料，要略，要概括。有的论者提出“实那么详，虚那么略；新那么详，旧那么略；特点详，一般略〞；或主见“重那么详，轻那么略；近那么详，远那么略；点那么详，面测略〞。这些来自实践经验的生疏，是颇有见地的。材料的取舍、详略，对于公文构思格外重要。不经过这一步，就很难搭起架子。 2．材料的典型性 这是要求筛选出最有代表性的材料来表现主旨，说明观点。典型一词，在不同领域里有不同的含义，在公文写作中就是指代表性强。一份材料，它在自身所属的某一类事物中，最能体现该类事物的总体本质特征，并且预示着该类事物总体的进展方向，那么这份材料就是典型性强、最有代表性的材料。只有筛选出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的观点鲜亮，主旨突出，增加内在的说服力。所以，筛选典型性强的材料对于构思公文格外重要，它可以使公文的文稿在下笔之初就标定出质量的较高起点。所谓“七分材料三分写〞，指的就是材料的质量对于整篇公文质量的重要作用和影响。 3．材料的新颖性 这是要求筛选材料时应先留意选用那些在现实进展中消逝的新材料。这些新材料可以是改革开放不断进展的新形势下消逝的新状况、新问题、新冲突，也可以是亟待重视的新典型、新经验或者需要摄取的新视角、新观念、新思路、新见解，总之是一切新事物，特殊是那种代表了新的进展方向、具有强大生命力的事物。对于的材料，接受新视点来“烛照〞，也可能会觉察它具有现实启发意义，这也是新颖的；“熟知未必真知〞〔列宁〕，从新的角度对常见的事物进行观看思考，也可能会有新的觉察。这同样是新颖的。应当留意到一个时期领导和群众所关心的“热点〞、“难点〞、“敏感点〞，也往往是行政领导争辩工作的“兴奋点〞、“新颖点〞，作为负责公文起草的秘书人员、公务员都要重视选用这些新颖的材料。惟新颖，才引人。构思之初，就要考虑到这种“收视率〞。 〔三〕认真核实材料 对于材料的核实工作，贯穿于材料预备过程中的占有、筛选、加工等各个环节。这里集中争辩一下是必要的。 一切虚构的、生编乱造的、未经核实的材料，包括状况、数字、引文等都不能用于公文。新?方法?特殊提出，材料中的人名、地名、数字、引文等确定要精确     。一旦觉察疑点就要更正或删除，这是件严峻 的工作。否那么一字之差，后果不堪设想。惟其如此，才能保证做到材料牢靠，状况确实。 联系近年来一些公文中消逝的过失，更会使我们生疏到核实材料的重要意义，体会到核实工作要由始至终，要全方位，无论反复几遍但都须态度认真，抱着猛烈的责任心，这一要求是特殊重要的。此外，我们还要把握一些行之有效的操作方法和现代科学技术分析方法。例如，一件事情的发生，有其起因、背景、过程与影响，有多种因素与内在联系，这都要核实；一件工作的动因、作法、进程与效果，有其主观与客观因素，有其远因和近因，这在核实中也必需予以留意。再如，一个统计数字，不能仅仅停留在它的计算是否精确     、精确度是否全都、是否能在公文中起到证明观点的作用，而且还要核实一下真假与误差：它的统计指标体系是否科学合理，是否符合中国的当代的现实，用在某一地区、某一专业或行业是否适合，等等；它的统计口径是否恰当，是否能够涵盖该种类对象特征，是否与实际状况不符，是否有所遗漏或隐瞒，等等；它的计算方法，特殊是经常接受的“算术平均加权系数〞的界定，是否精确     合理，在反映差异上是否科学恰当，是否符合实际，是否能够反映现实中的差异和问题，等等。无差异即无信息，信息量当然与信息价值成正比。一个材料无信息、无价值，用它干什么！而且，在数字的运用上，能否使定性分析与定量分析的方法有机地结合起来，起到证明观点的作用，那么是比拟简洁的核实工作了，那需要在审核文稿阶段进一步核实。应当提示留意的是，当前有些上行公文以及工作总结、调查报告中，不仅状况不确实，而且数字也不精确     ，站在这样不行靠的材料根底上，很难得出全面、正确的结论。 〔四〕合理加工材料 选定材料经过核实之后，还应当对材料进行必要的加工整理，然后再用到文稿里去。实际操作中可以对材料进行三个方面的加工： 1．适体剪裁加工 通读材料，删削冗赘，化长为短，变详为略，将交待过多、谈论过多的无关的描述、罗嗦的废话去掉。套话、空话，一律删除。 变换体裁角度，将描写、抒情及无必要的谈论改写为表达或说明，在表达方式上变“曲笔〞为“直笔〞，直述不曲才适合公文体式。 2．合并提高加工 同一问题，散见于假设干材料中，可以摘取概括，变为概述，或者保存一个“点〞的材料，把其他相像材料综合成“面〞，点面结合。 同类数字，可以相加，抽取合并后变成一个综合数字。 变换角度“提高〞原材料可用性。例如，某一活动，在工厂写的材料中是工人资金短缺，向银行贷款后“借鸡下蛋〞，搞活全厂；而在银行的材料中是贷款给工厂，“放活水养肥鱼〞，提高了使用率，盘活了存款。将这两个材料放在一起，针对同一活动，从行政机关角度去分析，那么是政府的宏观调控效果。 3．文字润色加工 适体剪裁、合并提高之后，再审读材料，进行文字润色，从而进一步提高材料的质量。 7