2023年企业安全生产主体责任制度探讨.docx

企业平安生产主体责任制度探讨 。保障平安生产的最重要的途径就是落实企业平安生产。文章的主旨就是分析讨论国内平安生产主体责任制度的实施现状，参考陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团〞）平安生产主体责任制度建设与实施经验，基于“戴明环〞（pdca）模式作为实施企业平安生产的主体责任制度，落实责任制，检查改进等几个相关环节，逐级分解。 关键词：企业生产平安；责任主体；切实落实制度 一、前言 陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团〞）是XX省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回忆近年来的平安生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓平安生产主体责任落实，消除平安生产中的盲点和难点，构建了长效平安管控机制。 二、企业生产平安主体责任现状及存在的问题 随着我国经济的高速开展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步标准，gdp不再是政府的唯一目标，科学开展、平安合理的开展逐渐成为共识，政府对企业平安生产及平安主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的平安意识不短增强，平安条件投入、平安管理日常、员工平安教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业平安生产隐患仍很突出。 （一）企业平安生产主体责任实践概况 国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的根本标准（试行），要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的平安生产管理规章制度和平安生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力〞责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责〞要求。 （二）存在的主要问题 在实际生产过程中由于企业管理平安意识淡薄、重生产轻平安思想等造成“政府急、企业疲〞、平安生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给平安生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员平安意识极度淡薄，根本不会吧平安生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对平安生产做产生的社会效益认识严重缺乏，重视程度远远不够，轻平安重生产的思想状况是目前企业在落实生产平安中存在的最根本的问题。（2）平安生产责任不明确，执行难度大。在企业中，平安生产责任制的制定往往是“被逼〞的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的平安生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的平安生产职责不清楚，导致“一岗双责〞成为空谈。 （三）企业保障员工平安实力明显提升 近年来，随着我国国民经济的快速开展，平安生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命平安的要求逐步提高及对事故的惩罚越趋严格，监管压力传导，企业平安责任意识也逐步提高，平安生产责任制不断完善，管理制度不断标准化，保障企业平安生产水平的得到提高，平安生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要表达在。企业平安文化建设成效显著。平安文化是企业平安管理的软实力，企业在完成原始积累后，对平安文化的重视也逐步提高，主动或被动按平安文化标准加强企业平安文化建设，在平安理念文化、平安行为文化、平安环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造气氛，提高全员平安责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的平安责任，下至岗位员工的岗位平安责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立平安生产委员会、平安管理委员会直接间接负责企业生产过程中平安问题和本系统本部门的平安管理，科学合理设置平安生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。 三、企业平安生产主体责任制度的建立及原那么分析 （一）企业平安生产责任制度的建立 企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成局部中，最主要的就是企业的平安责任制，也是企业平安管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。平安生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。 1.平安生产主体责任制度的内容。平安生产责任制内容的其核心就是在方案.布置.检查.总结.评比生产的同时，方案.布置.检查.总结.评比平安工作。 2.平安生产责任制度制定的程序。企业的平安生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的平安管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建平安生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的平安管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查平安生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、发布。单位的平安生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定平安生产责任制度。 （二）平安生产主体责任制度实施 构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业平安责任制度的制度原那么。企业平安生产主体责任制度可以合理运用“戴明环〞来进行企业运作：第一阶段：方案制定可行性方案；企业按照平安生产责任制度进行平安管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部根底和内部根底都应该作为主体责任制度主体根底。第二阶段：实施时时刻刻注意方案的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业平安生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业平安生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该平安责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚清楚，并能够在员工中起到鼓励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保存、完善，争取到达最正确实施效果;对其中的缺口或缺乏，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态开展实际，查找进一步改进的机遇、不断完善实施方案、准备下一轮的行动方案。 （三）平安生产主体责任制度的具体实施细那么 1.严格性原那么企业平安生产事故绝大局部是因为基层员工玩忽职守、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到平安生产的严重性，事故发生没有严格追究事故责任，往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训，最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严，因此企业必须严格执行和实施平安生产主体责任制度。 2.公平性原那么法律面前人人平等，制度面前人人平等，纪律面前人人平等，绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施平安生产主体责任制度时要本着公平性原那么，人人平等，公平地衡量平安生产人员的工作质量，执行相应责任。 3.公开性原那么因为不管制度设计多么严谨，如果执法部门监守自盗，那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以，企业平安生产主体制度要实施“阳光工程〞，必须使制度及其执行情况公开透明，相关人员之间彼此互相监督，各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督，获得社会群众的支持和理解，以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰，防止企业工作人员滥用职权、包庇他人等。 （四）建立平安组织监督体系 由企业的主要负责人、平安生产管理机构、企业平安工作负责人（平安主管）、专职平安生产管理人员和各级平安管理组织与工作人员组成现实监督机构，形成企业平安管理的组织系统，并以明确的职责和工作要求为企业平安工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的，不能流于形式。 四、结语 企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行平安生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供平安保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现平安生产主体责任缺失。当然，我国企业在平安生产主体责任落实确实有缺乏的地方，由于我国尚处于工业化开展中期阶段，经济水平制约了平安投入的力度、制约了平安技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障平安生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济开展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业平安生产主体责任的落实。 参考文献： [1]王庆运.企业平安生产主体责任理论探讨[j].中国平安生产科学技术，202223，4（6）：169 [2]宋振.关于强化班组平安管理工作的探讨[j].中国平安生产科学技术，202223，（增刊）：114～116 [3]谭伯祥.企业平安文化建设研究[j].中国平安生产科学技术，2023，1（6）：121～122 [4]徐德蜀.平安夏化，平安科技与科学平安生产观[j].中国平安科学学报，2023，16（3）：71～82 [5]高建明，刘宝龙，恒川谦司，等.我国平安生产法制对策研究[j].中国平安生产科学技术，202223，5（6）：201～204 [6]刘晓宇，刘功智，周建新，等.平安生产执法监察探讨[j].中国平安生产科学技术，202223，4（1）：143～146 [7]段伟利，徐三元，陈国华.乡镇平安监管体系建立及其绩效评估方法探索[j].中国平安科学学报，202223，19（8）：152～158 第8页 共8页