2023年民政局脱贫攻坚冬季攻势实施方案.docx

2023年民政局脱贫攻坚冬季攻势实施方案 在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的最终冲刺阶段，为坚决贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵〞重要指示精神，发动全县民政系统勠力同心，砥砺奋进，向确定贫困发起最终总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面成功，依据?县2023年脱贫攻坚“冬季攻势〞实施方案?文件要求，经局领导同意，从2023年11月至2023年1月在全县民政系统开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的六中全会精神、考察重要讲话精神、和总理在第七个国家“扶贫日〞期间关于脱贫攻坚的重要指示、批示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信念不动摇，坚决决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，分散最强战力，发起最终总攻。 二、重点工作 〔一〕着扎实做好社保兜底扶贫工作。严格标准和标准工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳，应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。 1.着力抓好农村低保兜底保障工作。推动农村低保与扶贫开发有效连接，聚焦88户206人未脱贫户、13户26人脱贫监测户、178户485人边缘户，加强排查走访，准时将符合条件的对象纳入保障范围。落实好2023年脱贫和未脱贫低保贫困户12个月渐退期、打赢脱贫攻坚战后再按低保政策划态管理，“法定赡抚养人系未脱贫户、低保户、特困户不计算赡抚养费〞，符合条件的重病重残对象单独立户等政策；坚持按户施保为主、按人施保为辅，做到精准施保。 2.着力抓好农村特困人员救助供给政策。严格依据?省特困人员认定方法?要求，进一步标准特困人员认定、审批和退出全流程管理，准时将符合条件的未脱贫贫困户纳入救助供给范围，加强特困供给对象档案管理，优先为有集中供给意愿的生活不能自理特困人员供给集中供给效劳，完善集中供给效劳协议，标准院内供给人员资料档案。加强对分散供给特困人员的照料效劳，落实照料护理人并签署托付照料协议。增加特困供给机构兜底功能，加快推动特困供给机构养护力量建设，提高收住生活不能自理特困人员的效劳力量。 3.充分发挥临时救助制度作用。乐观运用乡镇备用金缓解 急难型救助对象生活困难；健全乡镇临时救助备用金制度，加强临时救助和低保〔特困〕政策连接，对未〔返〕脱贫户以及其他社会救助临时无法掩盖的困难群众，可视情赐予临时救助；困难状况如持续，按规定流程纳入低保〔特困〕。 4.抓好禁捕退捕渔民的生活保障工作。新河镇、丁桥镇要指导村全面把握建档立卡渔民禁捕退捕根本状况，做到兜底保障“不漏一户、不落一人〞。对符合低保、特困条件的准时纳入保障范围。对消逝临时性困难的准时赐予临时救助。 5.着力加强困难残疾人关爱帮扶。完善困难残疾人两项补贴制度，加大动态监督管理，强化信息化建设，确保精准实施、应补尽补。深化开展贫困残疾人的照护效劳工作，在摸排调研的根底上加强与相关等部门的协调沟通，多方整合公共效劳设施和资源，统筹相关渠道资金集中开展贫困重度残疾人的照护效劳。 6.推动逆境儿童、农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童根本生活保障，实现“动态监管、应保尽保〞。准时制定?县人民政府办公室关于进一步加强逆境儿童保障和农村留守儿童关爱疼惜工作的实施方案?，强化逆境儿童分类保障，完善农村留守儿童疼惜和逆境儿童保障体系，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体〞救助疼惜机制，坚决杜绝无人监护现象。加强农村留守妇女、老人关爱效劳工作，摸底排查农村留守妇女状况，完善农村经济困难高龄、失能老年人补贴制度。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推动农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，催促各方履行关爱职责，增加生活照料、精神劝慰、平安监护、权益保障等根本效劳。 〔二〕协作所在乡镇〔村〕全面完成年度脱贫任务 1.着力抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推动、一体解决。稳固提升中心脱贫攻坚专项巡察及“回头看〞、省脱贫攻坚成效考核反应问题整改成果。抓好省督查暗访、市、县督查暗访等反应问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。 2.着力抓好消费扶贫常态长效。进一步推动农产品产销对接“八进〞行动，大力推动扶贫产品“进机关、进食堂、进社区、进医院等，鼓舞特困供给机构〔农村敬老院〕、社会办养老机构〔医养中心〕在同等条件下优先选购扶贫农产品，推动消费扶贫深化开展。 3.持续稳固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好肺炎疫情“外防输入、内防反弹〞工作，有效防范因疫致贫返贫。坚持特困供给机构〔农村敬老院〕、救助〔管理〕机构、社会办养老机构〔医养中心〕疫情防控措施。持续核实受汛期影响的188户贫困户、4户边缘户，对经农业、应急等部门救助后根本生活照旧困难的对象，准时赐予临时救助，符合低保、特困的准时纳入保障范围，坚决防范因灾致贫返贫。 4.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“干部包户〞责任，持续稳固社会扶贫日活动成果。 5.持续开展扶贫对象动态管理。严格依据标准程序，协作乡镇〔村〕对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳〞，对监测对象做到“准时觉察、准时帮扶〞。突出边缘户，特殊是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，做到第一时间排查觉察、第一时间跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。比照扶贫对象动态管理工作要求，逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验。 6.持续稳固提升数据质量。挂念局包村依据“账账相符、账实相符〞原那么，紧盯脱贫攻坚调查和建档立卡数据质量评估实地核查中觉察问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，准时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，抓好核查反应问题整改，持续提升数据质量，确保数据质量工作稳居全省第一方阵。 7.扎实抓好社保兜底总结宣扬。全面盘点社保兜底政策措施和工作成效，全方位梳理兜底政策带来的根本性变化、标志性变化、趋势性变化、主要指标和重要数据、典型案例等，形成脱贫攻坚总结。扎实做好档案管理，确保档案真实、完整、系统和平安。加强脱贫攻坚宣扬，系统学习宣扬关于扶贫工作的重要论述。加强涉贫舆情监测、研判，准时主动回应社会关切。 8.扎实推动志智双扶。挂念局包村推广“爱心超市〞、“孝道扶贫〞等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导宽敞群众依靠勤劳双手和坚韧意志实现脱贫致富，加快实现从消退收入贫困向消退力量贫困转变。 9.扎实推动有效连接。乐观探究推动脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面实现有效连接。聚焦乡村振兴“20字〞总要求，持续稳固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统连接。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹支配。以村“两委〞换届为契机，持续夯实基层组织建设。强化抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。 三、工作要求 〔一〕进一步强化政治责任。严守政治纪律和政治法规，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，强力推开工作落实，准时解决工作推动中遇到的难点阻点问题。 〔二〕进一步强化主体责任。围绕省考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、稳固脱贫成果、问题整改、攻坚作风建设等重点内容，全力做好省第三方监测评估、市际交叉考核等考核评估工作。 〔三〕进一步强化帮扶责任。全面发挥帮扶责任人、帮扶干部作用，全面盘点到户帮扶措施落实状况，确保真落实、真见效。全面盘点定点帮扶规划落实状况，确保帮得准、帮得实。全面盘点驻村帮扶工作任务完成状况，确保不松劲、不懈怠，做到常态化、可持续。 〔四〕进一步强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作连接为重点，实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，为打赢打好脱贫攻坚收官战供给坚韧保障。 6