2023年扩大内需促进经济发展意见.docx

扩大内需促进经济开展意见 为认真贯彻中共中央、国务院转发〈国家开展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知（中发（20xx）18号，以下简称通知）精神，深入贯彻落实科学开展观，进一步扩大内需，促进经济又好又快开展，省委、省政府决定加大投资力度，进一步加快交通枢纽、农业水利、生态环境等根底设施建设，大力推进自主创新、结构调整和经济转型升级，建立现代产业体系，加快教育、卫生、文化等社会事业开展和民生工程建设，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。年内抓紧开工建设一批重大工程，确保全年完成全社会固定资产投资7000亿元；20xx年统筹投入各类财政性资金1400亿元，安排重点工程投资3000亿元，力争带动全社会固定资产投资9000亿元以上；xx年统筹投入各类财政性资金1600亿元，安排重点工程投资4000亿元，带动全社会固定资产投资超过1202300亿元。现提出如下意见： 一、主要措施 （一）加快综合交通枢纽建设。到xx年，共安排投资920亿元，建设综合交通体系。年内安排投资25亿元，开工建设南京至安庆城际铁路，合肥至蚌埠客运专线，马鞍山长江公路大桥，合肥新机场迁建，芜申运河航道整治，蕲县船闸，以及裕溪口复线船闸等工程；力争开工建设黄山至祁门等4条高速公路；建成巢湖港巢城港区一期工程，以及铜陵件杂货码头改扩建工程等工程。20xx年，安排投资370亿元，加快京沪高速铁路xx段等工程建设进度，开工建设宿州至淮安铁路，阜阳至六安铁路，合肥铁路枢纽南环线，漯阜铁路复线电气化，合肥至西安铁路（xx段）复线电气化，阜阳至新蔡等5条高速公路（段），望（江）东（至）长江公路大桥，池州九华山机场，以及阜阳船闸等工程；建成六安—潜山、六安—武汉、阜阳—周集等高速公路，以及合肥港综合码头。当年新增高速公路240公里，新改建国省道202300公里、农村公路1万公里以上。 （二）加快能源原材料基地建设。到xx年，共安排投资2350亿元，建设能源原材料基地。年内安排投资162亿元，20xx年安排投资1298亿元。建设朱集东煤矿等6对矿井及选煤厂、铜陵电厂等6大电厂扩建工程及农村电网、城市电网、输变电工程等工程。煤矿建设规模1750万吨、电厂开工460万千瓦。大力开展生物质、风能等新能源，推进核电、中国铝业合肥节能环保电解铝等工程前期工作。加快开展优质金属材料、水泥及非金属优质材料、煤化工业，重点实施马钢环保搬迁暨结构调整、海螺集团3条日产1.2万吨新型干法水泥、长江钢铁等企业压小上大、滁州硅产业、池州超细微粉、铜陵有色集团海外矿山、淮北矿业集团盐化、安庆石化炼化一体化、淮化60万吨甲醇、合肥盐化、上海华谊（无为）化工基地等工程。 （三）加快现代制造业基地建设。到xx年，共安排重点技术改造投资1300亿元，建设现代制造业基地。年内安排重点技术改造工程投资20230亿元，20xx年安排500亿元，重点实施奇瑞汽车关键零部件及新能源汽车、江淮中重型载货汽车、华菱重卡、叉车集团叉车液压件，安庆船用中速柴油机三期，合肥熔安动力船用低速柴油机，以及华茂高档纺织品升级改造等工程；大力推进美的荣事达冰洗产业园、合锻工业园、美菱高新产业园、合肥航空产业园等工程建设。继续做好重大工业工程的前期及储藏工作，大力推进船舶制造，工程机械，数控机床，工业机器人，以及矿山、环保、节能、冶金、玻璃、水泥等装备制造业开展。 （四）加快农业农村根底设施建设。到xx年，共安排投资390亿元，建设农业农村根底设施和粮食生产基地。一是大力推进优质粮食产业工程建设，实施新增粮食生产能力建设规划；支持开展畜牧水产养殖业和菜篮子工程，实施农业产业化“532〞提升行动，提高农产品加工水平；大力加强动植物防疫体系、农产品质量平安检验检测体系、农业科技推广体系、农机装备效劳体系、农村公共效劳体系和农业支持保护体系建设；强化农业综合开发、中低产田改造，投资31亿元实施土地开发复垦整理工程，新增耕地4万亩。二是加大水利工程和农田根本建设力度，年内安排投资15.6亿元，20xx年、xx年共安排投资180亿元，加快在建治淮骨干工程、病险水库除险加固、大中型灌区和大型排涝泵站技改等重点工程建设进度，开工实施治淮新三项和长江河段、巢湖、水阳江、滁河防洪治理等工程，大力推进引江济巢、引江济淮、下浒山水库及一批中小河流治理工程前期工作，力争早日开工建设。三是加快农村公路建设，到xx年，共安排投资130亿元，建设农村公路3万公里，根本完成全省“村村通〞工程建设任务；继续加大对农村沼气、农村饮水平安、农村改厕、农村清洁、江淮分水岭综合治理开发、新农村千村百镇示范、扶贫开发等工程的投入，改善农村生产生活条件。 （五）加快自主创新和高新技术产业工程建设。到xx年，共安排投资500亿元，其中20xx年安排投资200亿元，全力推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和高新技术产业开展。一是加快推进合肥京东方tft—lcd六代线、普乐202300兆瓦非晶硅太阳能电池、淮南煤矿瓦斯开采与综合利用等重大高新工程建设；二是开工建设合肥乐凯平板显示器材用光学聚酯薄膜等12项国家高新技术产业化示范工程；三是继续推进合肥电子信息、芜湖汽车电子产业园、合力工业园、铜陵电子材料、亳州现代中药、公共平安等一批高新技术产业基地（园区）建设；四是完善省科技成果转化交易效劳中心，建立省级以上工程（技术）研究中心40个、重点（工程）实验室30个和企业技术中心20230个，建设30万平方米科技企业孵化器和加速器。 （六）加快现代效劳业开展。到xx年，共安排投资320亿元，开展现代效劳业。年内安排投资5亿元，开工建设华夏世贸广场暨物流综合基地、徽商物流中心、马鞍山长运物流港等工程；20xx年安排投资38亿元，实施一批重点农产品批发市场改造、放心肉效劳体系、省直属冷库、新农村商网、芜湖港煤炭储配库等建设工程；大力推进芜湖方特未来世界、合肥动漫基地等文化产业工程建设。年内安排投资2023亿元，20xx年安排投资12023亿元，加强旅游产品开发、根底设施和公共效劳设施建设，培育我省与韩国、日本等重点旅游航线，推进旅游产品结构调整和旅游业转型升级。 （七）加快节能减排和生态环境建设。到xx年，共安排投资960亿元，强力推进节能减排、循环经济和重点流域水环境治理工程。20xx年安排投资420亿元，建设（包括续建）一批国家十大重点节能工程与资源综合利用工程；加快市、县污水处理设施和生活垃圾处理设施建设，到xx年，所有市、县建成污水处理厂，生活垃圾处理设施覆盖所有市、县；推进长江、淮河、巢湖流域水环境综合治理，以及工业污染治理、酸雨和二氧化硫污染防治、农村环境综合整治、环保监测监察能力设施等工程建设；加强地质灾害防治、矿山地质环境治理和两淮采煤沉陷区综合治理。 （八）加大对企业支持力度。全面落实国家实施增值税转型、取消商业银行信贷规模限制等政策，大力推进企业技术改造，推动企业转型升级。认真落实xx省人民政府关于促进经济平稳较快增长的假设干意见（xx政（20xx）89号）要求，通过对中小企业信贷支持、政府财政性资金支持、担保支持等，努力缓解中小企业融资难，扶持“专精特新〞、成长性好、技术含量高的中小企业加快开展。认真研究扩大内需带来的商机，全面开展各种促销活动，扩大地产品消费需求，大力提高产销率。加强对企业的效劳，继续开展重点企业对口帮扶工作，加大对扭亏增盈重点企业的支持。统一取消和停征12023项行政事业性收费，减轻企业负担。 （九）加大出口支持力度。省财政增加安排外贸促进专项资金，支持企业开拓国际市场、出口品牌建设和产品国际认证，提高出口信用保险保费补贴标准，开展出口产品研发，建立境外售后效劳体系，以及搭建公共信息效劳平台；强化出口产业集群和出口基地建设，支持合肥、芜湖两个国家级汽车及零部件出口基地、蚌埠国家级科技兴贸创新基地、xx效劳外包产业园建设；鼓励在省外出口的产品、设备从省内出口。省财政增加安排“走出去〞专项资金，用于对外投资合作、总承揽承包工程单位的奖励，支持其带动我省机械设备等出口及劳务输出。加快滁州、池州、淮北、宣城、六安等市的海关、检验检疫机构建设，效劳于开放型经济开展。 （十）加大承接产业转移支持力度。积极参与泛长三角区域分工与合作，认真研究国内外特别是沿海经济兴旺地区产业、企业开展动态，充分发挥我省潜在优势，加大招商引资力度，积极承接“两个转移〞，吸引国际国内资本和优势企业落户xx。大力推进xx江城市带承接产业转移示范区和合肥、蚌埠、安庆三个国家级中部地区加工贸易梯度转移重点承接地建设，提升现有园区建设水平，打造承接产业转移良好平台。采取“一项一议、一企一策〞的方法，对技术含量高、市场前景好、有潜力和后劲的工程，给予特殊政策，支持和引导民间资本投向我省优势产业。 （十一）加大创业就业支持力度。一是全面落实积极就业政策，安排财政专项资金，为下岗失业人员提供岗位补贴、社保补贴、税收优惠等，鼓励和支持企业更多地吸纳、安置劳动者就业，为符合条件的劳动密集型小企业及时给予提供贷款担保和贴息。二是大力开展以创业带就业活动，安排财政专项资金，支持就业创业园区和农民工返乡创业园建设；成立创业效劳指导中心，提供“一站式、一条龙〞创业效劳；组织开展以“创岗位、稳就业〞为主题的城乡就业百日帮扶、就业新起点等专项援助活动；大力开发公益性岗位，为“零就业家庭〞、“零转移农户〞提供再就业、再转移效劳。三是全力以赴做好返乡农民工就业工作，及时掌握农民工动态，组织开展技能培训，引导就近就业和创业就业，并广泛搜集就业信息，强化就业效劳，继续推进劳务输出。四是关注毕业大学生就业工作，扩大“三支一扶〞、“大学生村官〞等岗位设置，引导人才向农村流动。五是加快实施技工院校、农民工技能培训实训基地、人力资源市场、社会保障效劳中心和街道、乡镇、社区就业保障效劳站所建设，全面提高职业技能培训和就业社会保障效劳能力。 （十二）加大金融对经济增长支持力度。抓住央行取消对商业银行信贷规模限制的契机，力争今年末新增各项贷款120230亿元，全力争取各银行总行加大对我省的信贷支持，扩大有效信贷投放。综合运用银团贷款、财政补贴、利率优惠等多种方式，加大对全省重大工程、重点企业、技术改造、节能减排、循环经济、安居工程以及住房、省产汽车消费等信贷支持。强化对“三农〞和中小企业的信贷支持，发挥中小企业担保基金、中小企业贷款风险补偿基金和合芜蚌试验区风险投资引导基金作用，引导金融机构加大贷款力度。拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的企业发行企业债券，探索发行中小企业集合债券。大力开展金融产业，整合金融资源，吸引国内外创业投资机构、产业投资机构来xx投资合作。切实改进金融效劳，健全完善政府、银行、企业之间的联系机制，营造良好的金融生态环境。 （十三）加快教育、医疗卫生和文化等社会事业开展。到xx年，共安排投资445亿元，其中年内安排投资52亿元，20xx年安排投资211亿元。一是落实教育优先开展战略，加快实施农村初中校舍改造、中等职业教育根底能力、特殊教育学校、普通高校根底能力、高等教育质量等重大工程，逐步实行农村中等职业教育免费政策，逐步化解高校建设性负债，实施教育效劳平台建设。二是加快基层医疗卫生根底设施建设，推进农村三级卫生效劳体系、城市医疗卫生效劳体系、公共卫生机构、中医药临床基地和中医院建设，实施农村孕产妇住院分娩补助政策。三是加快公共文化效劳体系建设，实施播送电视村村通、乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身等农村文化惠民工程，加快徽州文化生态保护实验区、省方志馆等一批重大文化根底设施建设。四是统筹其他各类社会事业根底设施建设。 （十四）加快保障性安居工程建设。到xx年，共安排投资289亿元，用于保障性安居工程建设，其中年内安排投资34亿元，20xx年安排投资132亿元。一是加快廉租住房建设，年内