2023年在全县村社区“两委”换届选举工作会议上的讲话.doc

在全县村〔社区〕“两委〞换届选举工作会议上的讲话 同志们： 村〔社区〕“两委〞换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层根底的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康进展都具有重要的意义。中心和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村〔社区〕“两委〞换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。 一、提高政治站位，精确把握形势，切实增加责任感、使命感 村〔社区〕“两委〞换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑〞，选举难度进一步加大，选情也更加简洁。我县现有乡镇〔街道〕xx个、村〔社区〕xx个，依据省、市工作支配，此次我县村〔居〕委会换届选举工作将依据先村〔社区〕党组织，后村〔居〕民委员会的挨次进行，9月底前要完成村〔社区〕党组织换届选举，11月底前要完成村〔居〕民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想生疏，自觉把思想生疏统一到中心决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村〔社区〕“两委〞换届的优异成果推动“十四五〞开好局、起好步。 一是推动城乡进展的必定要求。2023年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了确定贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的其次个百年奋斗目标迈进。新的一届村〔社区〕“两委〞担负着实现其次个百年奋斗目标的重任。无论是推动城市和谐文明社区建设、为居民供给多样化的优质效劳，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们确定要站在战略和全局的高度，切实抓好村〔社区〕“两委〞换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。 二是提升基层治理水平的必定要求。推动改革进展稳定大量任务在基层，推动国家治理体系和治理力量现代化的根底性工作也在基层；社会治理的重心必需落到城乡社区，社区效劳和管理力量强了，社会治理的根底就实了。当前，随着新型城镇化加快推动，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底〞作用。在农村，推动农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解冲突、团结群众。只有切实抓好村〔社区〕“两委〞换届选举，选出勇于负责、擅长治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人〞，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。 三是推动全面从严治党的必定要求。这些年，各地树立大抓基层的鲜亮导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层根底总体薄弱的状况照旧没有得到根本转变，一些基层党组织脆弱松散，基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、力量弱化的问题还比拟突出等等。这些问题的存在，严峻影响党和政府的形象，影响党的执政根基的稳固。搞好村〔居〕委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题供给了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效供给了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推动、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的分散力战斗力，不断厚植党的执政根基。 二、提高思想生疏，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终 党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村〔社区〕“两委〞换届中，要理直气壮、旗帜鲜亮地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前预备、人事支配、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村〔社区〕“两委〞换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好〞目标。 一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜亮的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村〔社区〕党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素养好、带富力量强、有奉献精神、公正正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委〞班子，特殊要把党性强、力量强、改革意识强、效劳意识强的党员选为村〔社区〕党组织书记。这次村〔社区〕“两委〞换届，省委、省政府提出了不宜进入村〔居〕委会班子的“xx种情形〞，我县又进一步进行了细化，各乡镇〔街道〕可以结合实际更进一步明确，对“两委〞候选人提出具体要求，让宽敞党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，留意从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀高校生村官中觉察人才充实村“两委〞班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推举社区“两委〞成员人选。对个别临时没有党组织书记适宜人选的村，要实行从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种方法推举人选，不能牵强、凑合，搞“矮子里面拔将军〞。要优化班子结构，每个村〔社区〕一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇〔街道〕力争有1名女性村〔社区〕党组织书记或村〔居〕民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村〔社区〕干部队伍。要提高村〔居〕委会成员交叉任职比例，推动村〔社区〕党组织书记和村〔居〕民委员会主任“一肩挑〞，增加村〔居〕委会班子的工作合力。 二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要留意对工作程序和业务的把关，保证换届选举不消灭任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实状况，认真进行资格审查，特殊是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选〞情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村〔社区〕干部队伍，防止“带病提名〞“带病中选〞。对另选他人形式选出的人员，乡镇〔街道〕党〔工〕委也要严格进行资格审查，不符合候选人资格条件的，应宣布中选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深化了解人选的政治思想表现、工作力量以及在群众中的评价等状况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的根本状况，要通过确定形式向群众公示、征求意见。要探究实行候选人联审制度，由乡镇〔街道〕党〔工〕委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，准时觉察和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇〔街道〕分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面掩盖、不留死角。乡镇〔街道〕也要向村〔社区〕派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节标准有序、合章合法。对督导检查过程中觉察的问题，要准时严峻 处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的效劳态度息迁就。 三要加强教育引导。在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增加政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对即将退出村级组织班子的人员特殊是并村后的充裕人员，要逐一谈心谈话，挂念消退思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作；对班子不健全、冲突比拟突出的村〔社区〕，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症〞。 四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区把握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特殊是“村霸〞“蝇贪〞等现象，依法依纪、“一村一策〞制定好整治工作方案。要把整治“村霸〞和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委〞换届选举的重要内容，严峻打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败〞和“蝇贪〞的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益、贪腐谋私等问题，切实增加群众的获得感和对党组织的信任度。 三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利 换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要精确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。 一要强化组织宣扬。实行组织党员学习、开展媒体宣扬等多种形式，教育引导党员群众深刻生疏做好换届的重要意义，了解把握政策规定、程序环节，乐观负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门效劳、 联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员发动工作，保证在家的党员群众都参与，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参与选举，提高党员和群众的参选率。 二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村〔社区〕“两委〞换届违纪违法典型案件看，任凭简化程序、不按程序办事，是群众反映比拟猛烈的问题。因此，搞好换届选举，必需严格换届程序。各地要依据法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步标准和细化换届选举的程序和实施方法，对选民资格认定、托付投票方式、有效选票认定等简洁引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体标准，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推举提名、大会选举等关键环节，都要标准操作、严格执行，决不能由于嫌麻烦、图省事而任凭简化省略，确保程序精准到位、合法有效。 三要强化民方法识。这次村〔社区〕“两委〞换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必需切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分敬重当地生产生，具体实施时要乐观引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推举范围，完善选举方法，标准候选人介绍方法，让党员群众在面对面比拟中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，准时处理反应党员群众提出的意见、建议和反映的状况，使换届选举过程阳光透亮。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比拟活泼的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。 四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作 村〔社区〕“两委〞换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇〔街道〕党〔工〕委、政府〔办事处〕要切实负起责任，统筹支配、细心组织、严明纪律，确保村〔社区〕“两委〞换届工作有力有序推动。 一要加强组织领导。各乡镇〔街道〕党〔工〕委要把村〔社区〕“两委〞换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇〔街道〕党〔工〕委要专题争辩，要充分发挥“一线指挥部〞的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。县级领导依据联点支配，切实加强对联点乡镇街道村〔居〕“两委〞换届选举工作的指导。乡镇〔街道〕党〔工〕委书记要履行好主体责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要细心组织好村〔社区〕党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要履职尽责、精准指导搞好村〔居〕民委员会换届选举工作，有关