2023年《安全管理论文》之山区道路安全审计探讨.docx

山区道路平安审计探讨 　　：介绍道路平安审计的定义、目标、作用、审计内容和要素等，通过对山区道路平安审计现状的分析，提出了一些解决方法与步骤，为预防和减少山区道路中的事故发生频率提供了一些理论依据。 　　关键词：山区道路；平安审计；内容；步骤 　　道路平安审计(Road Safely Audits,简称RSA)是从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重性人手，对道路工程建设的全过程，即规划、设计、施工和效劳期进行全方位的平安审核，从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及平安性能，是国际上近期兴起的以预防交通事故和提高道路交通平安为目的的一项新技术手段。其目标是：确定工程潜在的平安隐患；确保考虑了适宜的平安对策；使平安隐患得以消除或以较低的代价降低其负面影响，防止道路成为事故多发路段；保障道路工程在规划、设计、施工和运营各阶段都考虑了使用者的平安需求，从而保证现已运营或将建设的道路工程能为使用者提供最高实用标准的交通平安效劳。 　　1　道路平安审计的起源与开展 　　1991年，英国版的公路平安审计指南问世，这标志着平安审计有了系统的体系。从1991年4月起，平安审计成为英国全境主干道、高速公路建设与养护工程工程必须进行的程序，使英国成为平安审计的重要发起与开展国。而我国那么是在20世纪90年代中期开始开展平安审计，主要有两个渠道：①以高等院校为主的学者通过国际学术交流与检索国外文献，从理论体系的角度引入道路平安审计的理论；②通过世界银行贷款工程的配套科研课题。在工程领域开展道路平安审计的实践。 　　目前，在澳大利亚、丹麦、英国、冰岛、新西兰和挪威等国已定期地执行道路平安审计，德国、芬兰、法国、意大利、加拿大、荷兰、葡萄牙、泰国以及美国正处于实验或试行阶段，其他许多国家也在就道路平安审计的引入进行检验，比方希腊等国家。国外研究说明，道路平安审计可有效地预防交通事故，降低交通事故数量及其严重度，减少道路开通后改建完善和运营管理费用，提升交通平安文化，其投资回报是15～40倍。 　　道路平安审计在我们道路建设中的重要性，不仅仅是在提高平安性方面，对经济性也有帮助。而山区道路的平安比起一般道路来讲，就更应该引起我们的注意，毕竟山区道路的崎岖以及地势的上下相对与一般道路对驾驶者来说是一个很大的挑战，而且其发生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，审计对于山区道路来说是至关重要的。 　　2　山区道路平安审计内容 　　加拿大等国家认为，在工程建设的初步设计阶段进行道路平安审计最重要、最有效，因而早期的道路平安审计主要重点是在工程建设的初步设计阶段。现世界各国都普遍认为可在已运营的道路和拟建道路工程建设期的全过程实行平安审计，即在规划或可行性研究、初步设计、施工图设计、道路通车前期(预开通)和开通效劳期(后评估阶段)都有所侧重地实行审计。山区道路平安审计同样与其他道路的平安审计工作内容一样。 　　3　审计要素 　　典型的道路平安审计过程为：组建审计组+设计队介绍工程情况及提供资料+工程实施考察－平安性分析研究－编写平安审计报告+审计组介绍工程审计结果+设计队研究、编写响应报告－审计报告及响应报告共同构成工程平安文件。 　　整个平安审计的时间一般为两周左右。为保证平安审计的质量，审计组人员的构成至关重要。审计组的人数依工程的规模大小一般由26人组成，审计组应由不同背景、不同经历、受过培训、经验丰富、独立的人员(与设计队无直接关联)组成。审计人员一般应具备交通平安、交通工程、交通运行分析、交通心理、道路设计、道路维护、交通运营及管理、交通法律法规等方面的知识，应保证审计组人员相互间能平等、自由地交流、讨论和商议平安问题。审计人员应本着对社会(用户)负责的态度、平安第一的观点，依据道路标准标准，对工程各种设计参数、弱势用户、气候环境等的综合组合，展开道路平安审计。道路平安审计人员(审计组)与设计人员(设计队)的区别在于：设计人员需要综合考虑工程投资、土地、政治、地理、地形、环境、交通、平安等方方面面的因数，限于经验、时间的约束，对平安问题难免有所偏颇。而平安审计人员不考虑工程投资、建设背景等因数，仅仅考虑平安问题，只提平安建议，最后由设计人员决定：采纳、改进或不采纳。因而可以说道路平安审计的关键点为：它是一个正式的、独立进行的审计过程，须由有经验的、有资格的人员从事这一工作，要考虑到道路的各种用户，最重要的一点是只考虑平安问题。 　　平安审计报告一般应包括：设计人及审计组简述、审计过程及日期、工程背景及简况、图纸等，对确认的每一个潜在危险因素都应阐述其地点、详细特征、可能引发的事故(类型)、事故的频率及严重度评估、改进建议及该建议的可操作性(实用性)等。审计报告应易于被设计人员接受并实施。响应报告应由工程设计人员编写，其内容—般应包括：对审计报告指出的平安缺陷是否接受，如不接受应阐述理由，对每一改进建议应一一响应，采纳、局部采纳或不采纳，并说明原因。 　4　现有山区道路的平安审计 　　对现状山区道路进行平安审计，主要评估现状道路潜在事故危险性，同时提出改进措施以降低未来发生事故的可能性。现状道路的平安审计与新建道路相类似，也需进行上面所提到的工作，但现场调查以及评估资料及文件这两步与新建道路有所不同。此时事故资料被作为欲审计资料的重要组成局部，同时该资料也包括可能导致事故发生潜在性的一些不利因素的详细资料。 　　理想的关于现状道路网的平安审计应该建立在有规律的根底之上。它可以以连续几年审计的结果为根底，采用滚动式的审计方式对路网中的每条道路都进行评估。对于里程较长的道路(一般>100km)，其平安审计工作可按两阶段进行，即初步审计阶段和详细审计阶段。前者主要对道路总体上进行粗略审计，给出存在的主要问题及所处位置，后者那么对找到的问题进行进一步的详细分析并提出相应的改进建议。对里程较短的道路(　　5　我国山区道路的审计现状及问题和解决方法 　　5.1审计现状及问题 　　由于目前审计这个名词在国内还算比较新鲜，国外从起步开展到现在也不过十来年的时间，各方面都只是处于实验或者是试行阶段，并没有固定的一套理论依据。而我国相对外国来说又是落后了好几年，因此我国现在总体的审计现状也就处于探索阶段，各个方面也是处于起步阶段，不可能对各个方面的审计工作做到非常的完善。而道路的审计不过是众多审计工作中的一小局部，由于其本身的“新鲜性〞，又对审计人员的要求较高，西部一些贫困地区教育跟不上，审计的人才缺乏也不是没有可能，设备等亦未全部到位。山区道路平安审计工作的开展较一般道路可能要更加的困难，因为山区道路多是停山临崖，弯道又多，坡度又大等各方面因素是其工作的开展要难与一般道路；更有甚者像那些偏僻地区的山区道路，可能路面的质量都无法保证，更不要提进行什么平安审计。 　　5.2解决方法 　　要改善我国目前的这种平安审计情况，需要全国各个方面的努力与配合，不过政府要有所规定，我们民间也要有这方面的意识。笔者简单列出几项：①国家应该公布相关的法律制度，严格要求进行平安审计；②地方政府部门要加强管理；③加强对审计人员的培训；④提高我国的教育水平和人们的交通平安意识；⑤交通平安部门要深入到偏僻的山区；⑥提高我国的经济实力。 　　6　结束语 　　山区道路的平安审计工作与其他道路的平安审计总体上应该说差不多，当然山区的那种独特的环境使得审计工作的重点可能不仅仅局限与一般的道路，不要认为山区道路的流量没有城市道路那么多而无视它，我国是个多山的国家，山区道路对于我国各个地区的经济往来的作用不言而誉。通过平安审计，加强了全国各地交流。对于我国的经济开展有百利而无一害。国内山区道路建设的实际情况对道路平安审计进行了较为系统的分析研究并得出以下结论： 　　(1)道路平安审计独立于设计和标准。是以平安为核心的审计，其对象为一切与交通平安相关的工程和设施，它可分阶段、按步骤的实施，审计的结果为平安审计报告。 　　(2)道路平安审计表单体系是进行道路平安审计的参照调查表，表的建立是交通工程公路工程、交通特征、事故特征与交通平安关联因素的集成。 　　(3)现有道路的平安审计因道路使用后自身条件和周围环境的改变而具有自身的特点，对其平安审计应关注交通工程及设施的破损、交通设施与交通需求的匹配，道路使用者及组成的变化、交通事故发生的主要特征和趋势等问题，对其改善建议的重点是交通平安设施，例如平安标志等的优化配置。