隧道施工突发事件预案[1].doc

隧道施工突发事件预案[1] 福建路桥丹海高速公路第二合同段 隧道施工突发事件应急救援（专项）预案 一、编制目的： 为了保证丹海高速公路罗圈背隧道工程正常有序的施工建设，早定措施、提前预防，避免生产安全事故发生；同时，在事故万一发生时能够及时有效地采取应急响应措施，控制事态发展，最大限度地减少事故后果和危害，保护作业人员的生命安全，特制定本预案。 二、编制依据： 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国突发事件应对法》 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《公路隧道施工技术规范》 5、《国家安全生产事故灾难应急预案》 6、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 7、《福建路桥建设有限公司突发事件和生产事故应急预案》 三、适用范围： 本预案适用于罗圈背隧道施工期间与隧道施工相关的施工范围。 四、基本原则和任务： 1、原则： 1-1、预防为主的原则: 坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强施工管理，落实事故预防和隐 16 2-1-2、指导、检查隧道工区落实建立应急救援组织机构； 2-1-3、指导完成《预案》编制和对其进行审批： 2-1-4、检查隧道工区应急准备落实情况：布置安排演练： 2-1-5、接到隧道事故报告信息，快速指挥救援行动，及时调集人员、机械、车辆支援事故单位进行救援灾抢险，并及时派专人赶赴事发现场，指挥协调应急救援行动。 2-1-6、发生事故坚持按“四不放过”原则对事故进行调查处理。 2-1-7、发布事故通报，根据事故调查结果做出事故调查处理报告 2-2、隧道工区任务： 2-2-1、建立事故应急救援队伍，保证人员落实、机械落实、资金落实和应急准备落实。 2-2-2、制订《隧道施工事故应急预案》，上报项目经理部审批，经审批后下发、传达至班组。 2-2-3、查班各班组应急准备落实情况。 2-2-4、发生事故时，隧道工区现场第一负责人应在第一时间赶到事发现场，了解事故情况，亲自指挥救援抢险活动。 2-2-5、组织救援活动时积极营救伤员，保证参加救援人员的人身安全，要求其在做好个人安全防护措施的条件下开展救援行动。 2-2-6、做好现场警戒，维护救援现场秩序，防止无关人员进入事故现场，避免造成不必要的伤亡和麻烦。 2-2-7、及时将伤员护送医院救治，保证抢救、治疗费用及时到位，不得因防于原因影响伤员救护治疗。 2-2-8、保护事故现场，做好事故调查、取证工作，分析事故原因，认定事故责任人员的责任。 2-2-9、坚持“四不放过”的原则处理事故；做好事故直接经济损失的统计、上报。 2-2-10、向广大职工通报事故经过、原因和处理结果，让事故当事人和群众从事故中吸取教训、接受教育。 五、丹海高速公路罗圈背隧道工程简况; 丹海高速公路罗圈背隧道位于岫岩县杨家堡镇，起讫桩号K17＋035～K18＋975，全长1970m，为分离式隧道。本隧道施工采取进口和出口两端同步开工，相对开挖的施工方案。 本隧道围岩比较好，但是在隧道的进口和出口端的洞口处围岩为极破碎、碎、裂结构，属Ⅳ、Ⅴ级围岩，是施工安全管理的控制重点。本隧道地下水比较丰富，在隧道洞口K17＋110和K17＋160处、K18＋290、K18＋600和K18＋650处发现泉水露出，隧道洞身开挖过程中将会有大面积围岩裂隙渗水，当岩面被开挖至丰水破碎带时会出现集中涌水，是隧道施工安全管理的一个难题。应当进行小导管超前地质预报，对围岩和渗水情况提前进行探测。 本隧道进出口处为沟谷地貌，地形较为复杂，洞口位于沟谷底部，丰水期容易造成积水。 特别是在K18＋580处局部围岩节理裂隙较发育，对围岩稳定有一定的影响，在隧道开挖时容易产生坍塌，当隧道施工到该端面区间时，必须严格控制的重点，必须加强围岩观察，保证施工安全。 六、项目经理部成立“隧道施工突发事件应急救援领导小组”: “隧道施工突发事件应急救援领导小组”负责监督、检查、指导隧道工区施工安全和各项安全防护措施；在事故发生时，领导小组成员根据各自职责，指挥应急救援；事后对事故进行调查、分析处理，领导小组名单、职责如下： 丹海高速公路罗圈背隧道突发事件应急救援领导小组 序号 名 称 姓 名 职 务 职责 1 组 长 吴文胜 项目经理 全面指挥隧道施工及事故救援工作　 2 副组长 张文洪 项目总工 隧道施工技术指导及事故救援技术指导 3 副组长 副经理 隧道施工安全及事故应急救援现场指挥　 4 组 员 工程部主任 隧道施工及事故救援　 5 组 员 安质部主任 隧道施工及事故救援 6 组 员 财务室主任 7 组 员 综合部主任 8 组 员 隧道进口队长 负责隧道进口端施工及事故救援 9 组 员 隧道出口队长 负责隧道出口端施工及事故救援 10 组 员 安全工程师 负责隧道施工检查及事故救援 七、管理措施： 1、完善各级岗位责任制，关键做到责任落实： 隧道施工存在的危险大部分是可以预见、预测的。对已知、已预测出的危险进行排除，不仅是安全技术措施，而且是在施工作业过程中，每个人如何履行职责的措施，往往只有一个环节出了问题，就容易铸成大错；所以要建立健全从项目部经理到作业工人的安全岗位责任制，做到分工明确，责任分明，责任落实清楚，做到各在其位，各尽其职；岗位责任制建立后应当公布上墙，便于互相监督、落实，在项目部形成监督、检查机制，每天企业干部、安全人员、质检人员在工地巡查时，首先要检查岗位责任制的落实情况；每月的安全检查活动，工作总结都要以落实责任制为重点而开展进行，对不能认真落实之处，及时指出，必要时用经济奖惩手段强制执行。 2、广泛开展宣传、教育、培训活动，提高员工识别危险的能力： 2－1 、凡是参加隧道施工的干部、职工、民工，必须经过上岗前安全技术培训学习，经考试合格后，方可安排岗位从事作业。 2-2、各项施工作业必须经过安全技术交底，由主管工程师交待清楚已知、已预测出的危险存在之处及预防措施； 2-3、班组上班作业前、由工班长和班组安全员在交待任务时，交待清楚安全注意事项，并且检查每个人劳动防护用品穿戴是否符合要求； 2-4、实行每周两小时安全学习制度，各班组通过安全学习活动，学习作业文件，安全文件，讨论已做工作的安全经验和存在的问题，对将要开展的工作进行危险分析，进行对策讨论，经验交流，讨论存在问题的整改措施，提高班组安全管理素质。 2-5、在施工现场要道口，醒目处挂没标语，宣传安全生产方针政策；在施工现场存在危险的位置设置安全标志，明示危险存在，提醒人们关注危险存在的安全意识。 2-6、开展安全生产普法教育活动(另作计划)，提高干部职工的安全生产法律意识，结合政府、行业主管部门和公司、项目部开展的安全生产活动，开展必要的相关活动，提高企业的安全生产管理素质。 3、建立健全安全管理组织机构： 项目经理部成立“安全生产领导小组”，配备具有安全管理工作经验的人员担任安全员,配合项目部生产经理抓安全管理工作。安质部按隧道施工管理需要配备专职安全员，进行隧道施工现场安全管理；各作业班组选任经验丰富、责任心强的人员担任班组兼职安全员，配合班组长抓好班组安全生产管理。对危险的源头进行控制管理；施工现场技术人员就是施工现场的危险处理技术指导员，从技术上帮助班组预测危险，寻找危险，保证隧道施工安全。 隧道工区“安全生产管理小组”每周召开安全会议，总结现场安全情况；发现问题及时在现场进行处理解决，充分发挥施工生产的骨干作用。 4、采取强制管理手段，杜绝责任事故发生。 往往事故产生有着客观条件存在和人的行为因素偶合造成，客观条件就是危险的存在，尊章守纪,按章操作是排除危险、安全生产的保证，但有些人往往急躁心理，求快求多的思想作怪，违章作业,企图侥幸渡过，但事故就在这里钻了空子为了限制这种行为，我们首先要完善各项规章制度，做到安全生产有章可循,再通过勤宣传、勤检查、限制他们的违章行为,对那些坚持不改,一贯违章的人,从重进行经济处罚，必要时请他离开岗位，并对现场管理干部要求做到对违章行为要敢说敢管，敢处罚，明白自己的责任重大。 八、技术措施： 1、不良地质地段的技术措施： 不良地质对施工影响很大，不仅会造成工期滞后和机械设备、财产损失，而且由于出现突发事件致使作业人员措手不及，引发特、重大事故，所以要引起高度重视，尤其是施工技术上要早作方案，早作预测、预报。具体措施如下： 1-1、不良地质会对施工造成的危害： A、出现涌水 b、软岩出现内鼓、劈掉块 C、岩体突然开裂 d、裂缝逐渐增宽 E、位移变形围岩失稳 f、可能出现塌方、滑动 G、浅埋段下沉裂缝 h、地质条件变化影响施工 1-2、进行超前地质控测和预测措施： A、根据开挖工作面前推法预测 B、用相似比拟法对隧道涌水预测 C、根据超前炮眼钻孔对涌水量预测 D、开挖工作面浅孔钻探预测 1-3、施工至资料提示接近不良地质段时，加强地质的预报。施工中采用开挖工作面浅孔钻探，用于探明前沿地质，发现地下水较大时，进一步钻进式注浆锚杆超前支护，做到减小对围岩的扰动，及时支护，随挖随护。做好隧道开挖的地质素描和展示图记录，为正洞施工提供地质资料。 1-4、正洞施工采用两个钻孔探孔于工作面的辅助地质预报。钻探孔长度一般控制在20m左右。 钻探方法主要是钻进过程中，从钻进的时间、速度、压力、冲洗液颜色等方面对地质进行分测、预测。如：钻进时间短，速度快，说明遇到了断泥层；遇卡钻时，说明岩体破碎；遇跳钻为空洞或溶洞等。 1-5、围岩塌方前兆预测 围岩变形破坏，失稳塌方是从量变到质变的过程，在量变过程中，必然会在围岩的工程地质和水文地质征及岩石力学上反应上发现征兆。因此，根据这些征兆来预测围岩的稳定性，进行地质预报，从而保证施工安全，防止塌方。围岩变形破坏，失稳塌方有如下一些征兆； A、遇特殊和不良地质条件，如断层、破碎带、涌水、溶洞等； B、水文地质条件变化，如干燥围岩突然出水，地下水突然增多，涌水量增大，水质由清变浊等都是即将发生塌方的前兆； C、开挖面上有不稳定块件露出，往往是局部塌方的部位； D、拱顶不断有小石块掉下，甚至较大石块相继掉落，预示围岩即将发生坍方； F、围岩发生裂缝并逐步扩大，很可能要发生塌方； G、支护受力变形，甚至发生声响，说明压力增大，有塌方可能； H、喷射砼出现大量明显裂纹，说明围岩压力增大，有可能出现失稳塌方； I、围岩或支护拱脚附近的水平收敛率大于0.2mm/d，或拱顶下沉量大于0.1mm/d，并继续增大时，说明围岩仍在发生变形，处于不稳定状态。 1-6、加强施工监控量测，及时反馈信息，指导施工。 1-7、从技术管理上配备专职地质工程师进行地质预报、分析，及时提出预报资料，做好施工应急方案，保证施工安全顺利进行。 1-8、加强施工组织管理，严格施工工序，组织好物资供应工作，备齐应急物资随时取用应急。 2、断层破碎带施工预防措施: 断层破碎带施工主要应减少对围岩的扰动。施工中常用手段：超前预报、超前支护，分部开挖，随挖随护，密闭支撑，及早衬砌。 2-1、超前预报是提前预测松散、破碎带情况，利用地质素描法，分析断层的长度、高度、倾角等，做出准确的预测； 2-2、合理选择施工方案进行断层破碎带施工。 合理处理好地下水给施工造成的难题，工作面、施工场地做好排水设施。如为反坡掘进要及时备足机况良好的水泵等排水设施。 通过断层时，及早进行初期支护，以减少岩层暴露、松动，各道工序施工时间应尽量缩短；爆破时应尽量减少爆破对围岩的振动，断层地带的支护宁强勿弱，经常检查加固。 3、涌水施工: 涌水预测：隧道施工时，可能发