2023年在雨花经济开发区调研座谈会上的致辞.doc

在雨花经济开发区调研座谈会上的讲话 今天，到开发区进行专题调研，主要目的是明确开展思路，实施有效策略，推动开发区的经济社会开展再上新台阶。刚刚，看了十四所、苏宁数据中心和互联网软件产业园三个工程，邦全常委、德洋同志汇报了开发区的根本情况，相关部门的领导作了很好的表态发言，戎书记、国亮区长、延安区长、长青区长等区领导也谈了非常好的意见，希望大家认真领会、真正落实到工作中去。 开发区三年一变化，2022年开始建设，2022年获批为市级重点乡镇企业园区，2023年升格为省级经济开发区，2023年又进入了转型开展的关键时期，今年也是转折期。这些年，开发区得到了大家的充分肯定，来之不易。一是开展比较稳定。二是工程比较多。三是奉献比较大。四是开发区的干部群众拼搏性强，自力更生，艰苦奋斗，克服了很多困难，开发区的经济社会开展取得了显著成绩。我向大家表示感谢。 但是，我们也要看到，开发区在开展数字上，有几个方面要有清醒的认识。一是在份额上，占全区的比重还不是很大；二是在位次上，在全省113个省级开发区和全市12个省级以上开发区中还不是很靠前；三是在空间上，仅有2022多亩地；四是在政策上，局部政策还没有到位；五是在资金上，压力比较大。这是我们面临的困难，也是面临的挑战。但同时，我们也要坚决信心。第一，现在经济形势是回暖的；第二，“三个开展〞为我们指明了努力的方向；第三，根底设施根本成熟；第四，积累了建设好开发区的很多经验；第五，几年来我们锻炼了一批干部、成熟了一批干部，干部的素质、运作能力、责任心都得到了很大的提高。这些是我们无尽的财富。下面，我讲五点意见。 一、明确目标，找准定位，坚持经济开展方式的转变开发区进行经济开展方式的转变已势在必行，我们一定要从经济增长的集约、经济结构的优化、经济质量的提升三个方面下功夫寻求突破，转变经济开展方式。 1、要在开展标准上做出特色。和别的开发区相比，我们虽然规模小、总量少，但是我们可以比特色、比效率、比后发优势。视野要高，在招商引资中宁缺毋滥，标准不能降低，不能什么工程都引进。要有开阔的眼光、运作的能力，真正地引进一些好的工程，努力在全省、全国的大坐标中争先进位，勇当全区转型、创新、跨越开展的先锋，真正成为全区经济开展的主战场、招商引资的主平台、资本产业集聚的主阵地，这是历史赋予开发区的责任。 2、要在产业选择上实施新兴产业战略。新兴产业就是“三新三技术〞，即新能源、新材料、新医药，低碳技术、生物技术和信息技术。只要和“三新三技术〞有关的产业都是新兴产业，要大力引进。开发区提出土地资源有限，开展空间无限，以速度换效益，向空间要效益，这样的思路和决心要予以肯定。要明确主导方向，在现有空间布局上，大力引进高效、无污染、有开展前景的企业。要以十四所等电子信息企业为龙头，进一步壮大产业规模，拉长产业的合作链、影响链。要树立长远眼光，运用政策，大力引进有影响的总部经济，加快推进生产性效劳业、互联网等新兴产业，一定要与软件园错位开展。 3、要在经济形态上有高的定位。要大力引进国际、国内一流企业的研发、销售、投资、行政中心落户，充分发挥总部经济占地少、收益高、带动强的优势，实现土地投入产出效益最大化。要大力开展规模经济，推动土地资源向优势产业配置、资金投入向优势产业集中、政策扶持向优势产业倾斜，形成具有核心竞争力的电子信息、文化创意和生产效劳等特色产业集群。 二、强攻工程，有效投入，促进产业集聚和融合 1、招商选资重点要明确、成效要提高。要以战略性新兴产业为招商重点，紧盯国内外一流名企，围绕重点产业招商，围绕调整结构招商，围绕税源经济招商，引进一批带动产业结构 转型升级的大工程、好工程。要提高招商的敏锐度，要提高招商过程中的运作能力，要有持之以恒的责任心，增强招商的主动性、灵活性、实效性，不断提升招商引资成效。在引进外资方面，开发区要为全区挑担子。 2、在工程推进上要有新方法、要有形象进度。形象进度来自新的机制、新的方法。要以更加顽强的拼搏意志破解工程推进难题，紧盯工程推进关键环节，推进在谈工程早签约，签约工程早开工，开工工程早竣工，竣工工程早达效。要进一步强化责任管理，提高组织指挥效率，盯紧投资人、审批人、责任人不放，加快并联办理前期手续，快速形成一批产出规模大、带动能力强的新增长点。 3、在产业集聚的过程中实现产业的融合。目前，产业之间没有很强的关联性，党委政府要为企业效劳，帮助企业搭建平台，增强产业的关联性，积极培育新的增长点。比方生产性效劳业的开展，应该能推进信息产业的开展，文化创意和网络交易效劳的融合，必然产生新的生产力。 三、提升功能，增强竞争能力，增强抗风险能力 1、完善根底设施，提升功能配套。要按照优化环境、完善功能、塑造特色、提高档次的思路，不断完善优化根底设施。要加快开展金融、保险、会计、审计、律师、设计以及信息咨询、职业培训等功能配套，增加新的推动力和生产力。 2、坚持未雨绸缪，实现良性开展。布局要集中、土地要集约、产业要集聚。要有长远眼光，要为新的企业预留空间，引入有后劲的工程，有关联的工程。要抓住机遇，主攻人居森林工程和三期的展开，但同时资金上要合理运作，去除财政上的风险。 四、提高开发区队伍的凝聚力、执行力、创新力和战斗力开发区正处在跨越转型开展的关键时刻。党员干部要把精力集中到工作落实上，一门心思谋开展、干工作，做到说了就定、定了就干、干就干好。要高标准做好公推直选党组织负责人工作，切实为基层选好班子、配好队伍。特别要在产业升级、人才引进、队伍建设等方面大胆突破，为加快开展提供有力保障。 五、整合资源，争取支持，实现开发区转型开展 一方面，整合区内资源。刚刚，部门都作了表态发言，希望你们继续支持开发区。宣传部在大力宣传正面，有效控制负面的同时，还要宣传开发区的企业和工作人员艰苦奋斗、自力更生的精神；农林、水利、交通部门要帮助开发区对上多争取一些资金；商务部门信息多，要在招商方面帮助开发区；发改和建设部门要帮助争取政策；人事局在人才引进方面要倾斜。另一方面，向上争取政策资源。开发区是全区的开发区，我们考虑开发区的问题，必须放大范围，在雨花范围内研究开发区的问题。市里权力下放到区里，我们对开发区肯定支持，能放的一定要放，一定给开发区松绑。你们自己要严格要求自己，不能降低标准，不是说原来通不过，放给你们就通过了，主要是为了加快开展速度。 开发区是我们雨花经济开展的前沿阵地、主要战场，没有开发区的转型、创新和跨越开展，就没有全区的转型、创新和跨越开展，希望大家共同努力，也相信开发区不会辜负区委、区政府的厚望，为雨花“三个开展〞作出更大的奉献。 在上饶经济开发区调研座谈会上的讲话 今天，我来这里调研，主要目的是，通过看一看、听一听，争取有个根本的概念，看看开发区到底存在些什么问题，应该如何解决。然后，尽快召开市委常委扩大会议，将开展的大的体制、机制确定下来，从而促进开发区事业的健康快速开展。 刚刚，听了开发区同志的汇报，并结合初步的实地了解，总体感觉是：开发区起步虽然晚，但是开展速度比较快，开展势头比较好，有一些比较好的工程，在规模、科技含量和发 展势头方面都不错。听了开发区汇报的工作方案和思路，觉得有看得见、摸得着的东西，有可行性，这样的方案和思路还是有实现的可能的。如果开发区今天汇报的工作目标能如期顺利实现，今年开发区还会有个较好的增长空间。总之，近几年开发区在体制机制客观存在较多困难的情况下，能取得今天的开展成效，说明开发区的班子和干部是吃了苦的，也是作了很多努力的。实践证明上一届班子的决定是对的。如果开发区积极性再高一点的话，肯定会有更大的作为。 开发区的建设和开展，对一个地方非常重要。从某种意义上说，开发区就是个新的经济运转的实体和平台。做开发区工作，要有别于县〔市、区〕，不仅要会做实事，还要善于干“活〞事。下面，我讲四点意见： 一、要稳定开发区的体制 所谓稳定体制，我比较赞成刚刚荣辉同志所说的观点，也就是在中心XX县区，集中设一个开发区来建设和开展的总体开展架构是合理的，是符合城市开展规律的，是符合城市总体布局的。关于体制的问题，有些领导阐述得很明白，李瑞环同志就曾经说过：“体制经常变动，是领导不成熟的表现〞。从我们的现实来看，经济开展过程中，最怕的是折腾，最忌讳的也是折腾。一个地方的经济老折腾，是搞不下去的。能做好开发区工作的领导，我认为就是在市场经济条件下，能力比较强的领导，不是一般领导所能做到的。之所以讲这个事情，与我来上饶之初的表态“原来市委班子研究制订的重大决策不变〞的意思是一致的。 我们一定要从全市大局来考虑问题。中心XX县区不仅在于它是政治中心，更主要的是要表达出它是经济中心、科技中心、文化中心的地位和实力。只有到达了上述目标，中心城市才有向心力和凝聚力，否那么，表达出来的可能就是离心力。我们常提建设“1+5〞城市群，这个思路是对的，但它的前提是这个“1〞，如果这个“1〞做不大，没有磁场，就没有向心力，“5〞就会跑掉，更谈不上“1+5〞。不管怎么说，XX市中心XX县区做不大，上饶就没有应有的地位。过去把鹰潭等地切出去就是这个原因。如果中心城市再做不大，还会有其它局部被切出去，这就是教训。 所以，对开发区开展的问题，全市上下尤其是XX县区、信州区应服从大局，在体制上消除梦想，不要去争论。“不争论〞，这是邓小平同志讲的，是他的“创造〞。他都“创造〞了，我们还不能坚持吗。再争论下去，在全国、全省这种开展的大势中，要误事的啊，要误大事呀。所以我今天就把话说清楚，就是一句话：要稳定体制，不争论。在这点上绝不能模糊。只要我在这里当书记，在这个问题上就不争论，没有讨论的余地，当断即断。XX县区和信州区的书记，会后必须把班子、干部的思想统一好，统一到市里的指导思想上来。 二、要创新开发区的运行机制 要将上饶开发区管理好、建设好、开展好，就要尽快研究确定开发区运行机制的问题，这项工作市政府已经着手启动。关于开发区运行机制的问题和班子调整配备的问题将尽快在市委常委会上一并研究解决，从而稳定人心，让大家好安下心来做工作，沉下心来抓开展。香港回归，中国用“一国两制〞的政策都能把它管理好，我们为什么没有信心将一个市“三园合一〞的工作做好。 首先，要把握好几条原那么： 是要充分考虑调动多个积极因素和形成多赢格局。开发区是全市工业开展的大平台，不仅XX县区、信州区可以参与，其它地方，如婺源等县〔市〕有好的工程也可以进来。事实上，婺源已经有工程落户开发区了，这对开发区，对婺源的开展都是有利的。要通过打造“飞地〞经济、异地开展的方法，加快建设开发区这一全市工业聚集的大平台，但前提和关键是多赢，这样才会对各方都有利，才能调动起大家的积极性。 二是要符合市场经济法那么、规律。我的观点是“面子〞要给，“里子〞要给，“面子〞和“里子〞都要考虑进去，这是个利益问题，不能完全靠行政命令，要符合市场经济法那么、规 律。比方说有些考核机制问题，对省里，我们要统一一个口径，坚持一个标准，坚持一个原那么，对市内来讲，可以单独考核。但是在大的问题上，体制问题不能动，不能犹豫和模糊。 三是要一切以开展为归依。说一千道一万，不开展是没用的。要有利于科学开展、和谐开展、加快开展，这是开展的原理，是最关键的问题。关于开发区开展的几个问题，我认为只要大家坐下来，有的是方法，怎么会没有方法呢。关于土地问题，只要全年做出用地指标，留下一局部给开发区，拿出一局部指标分给县里，另外市里把握一些重大工程指标直接安排，成立一个有权威的专门协调结构，我就不信分不下去。5月5日前，市政府会拿出解决开发区机制的具体方案，供研究