2023年《努力开创新华社事业科学发展新局面》李从军.docx

努力开创新华社事业科学开展新局面——李参军范文 求真务实创新管理 努力开创宜春国税事业科学开展新局面 ——徐谷明局长在全市国税工作会议上的讲话 （2023年1月15日） 同志们： 这次全市国税工作会议主要任务是，全面贯彻党的十八大精神，传达贯彻全省国税工作会议精神，总结2023年国税工作，部署2023年工作任务。下午还将召开全市发改财税物价工作座谈会，市委常委、常务副市长李江河将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻。下面，我讲三点意见。 一、2023年工作回忆 2023年，全市国税系统紧紧围绕省局和市委、市政府的工作部署，以科学开展观为统领，主动作为，砥砺奋进，国税事业在科学开展中实现了“稳中求进、难中取胜〞。呈现出六大亮点： 组织收入逆势增长。2023年，我局组织收入工作面临全国经济下行压力加大、全省收入普遍低迷、全市经济税源后劲缺乏等复杂形势，市局党组带着全市国税系统广阔干部职工，坚决信心、沉着应对，始终坚持组织收入原那么和收入工作纪律不动摇，屡次召开组织收入工作会、经济分析会，通过密切关注区域经济开展走势，准确把握经济税源变化趋势，随时掌握重点税源生产经营形势，正确 1指导组织收入工作；通过进一步扩大税源监控范围，实行领导挂点联系督导制度，及时发现解决组织收入工作中出现的苗头性问题，把握组织收入工作主动权；通过大力实施信息管税、专业化管理，推进风险、税源和征管监控分析，加强税务稽查和纳税评估，千方百计做大总量、挖掘增量、提升质量，组织收入工作逆势增长。全市共组织国税收入83.71亿元，同比增收14.19亿元，增长20.4%，其中财政口径国税收入完成76.51亿元，同比增收13.79亿元，增长22%。超额完成省局下达的收入任务，收入规模列全省第四位，较上年前进一位；增收绝对数列全省第三位，与上年持平；增幅列全省第二位，较上年前进二位，为我市财政收入突破200亿元作出了积极奉献，为宜春经济社会开展提供了持续稳定增长的财力保障。 税源专业化管理新格局根本构建。作为全省国税系统税源专业化管理试点单位，市局敢为人先，率先改革，在宜春中心XX县区开展了税源专业化管理试点。以“规模+行业〞为主要划分依据、兼顾特定业务，对税源进行科学分类，实行分类分级管理，突出重点税源管理；将中心XX县区4个机构按照征收、管理、稽查职能重新划分，并按照专业化管理运行机制的要求修订下发整套符合专业化管理要求的岗责体系和征管业务流程；自主开发信息管税系统，统一开展税源风险分析识别，按户归集风险信息，统一下达应对任务；对现有人力资源进行优化配臵，压缩机关行政管理人员，充实征管一线人员，逐步建立了“集中征收、分级入库、分类管理、集约稽查〞的税源专业化管理新格局。2023年，中心XX县区入库税款16.15亿元，同比增收3.2亿元，增长24.92%，大大高于全市增幅。加强风险应 2对，实行高中低三级风险管理。市局下发全市5批风险应对名单共960户，其中移送稽查15户，纳税评估792户，纳税辅导153户。深化纳税评估，推行按规模分层级开展专业化团队式评估，实施主、辅评制度。全年共评估1811户次，补税1252户次，评估补税2.54亿元，是2023年的2.69倍。通过准确掌握运用企业收付汇信息、利润分配信息、设备进口信息等数据，不断提高非居民税收风险防控能力。全年全市非居民企业所得税入库0.31亿元，是2023年的7.7倍。 依法行政更加标准。不断探索依法行政的有效形式，首次成立了依法行政工作考核领导小组，制定下发了全市国税系统依法行政考核工作方法，细化、量化了各项考核指标。运行应用税收执法管理信息系统疑点库。全年全市国税系统执法过错呈逐月减少的良好态势。加大案卷评审与案件复查力度，开展税收执法案卷评选活动，我局查处的“中林煤矿〞虚开发票案入选全省六大优秀稽查案件。严厉打击涉税违法行为，组织开展了出口供货、退免税企业和局部建筑安装企业的专项检查；联合市公安局开展了“春雷行动〞，有效震慑了不法分子；组织开展发票知识宣传，举办发票知识专题讲座，充分依靠群众打击发票违法犯罪活动。全年全市稽查查补收入2.04亿元，同比增长20230%；查获假发票2万多份，涉税金额9.59亿元；移送公安机关立案查处7起，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，网上追查1人，移送检察院起诉案件2件。 纳税人满意度明显提升。大力落实优惠政策，增强经济开展动力，为转方式、调结构、稳增长效劳。全年落实结构性减税2.51 3亿元，支持小型微利企业减税0.05亿元，办理出口退（免）税5.1亿元，受理资产损失金额5.31亿元。加快办税效劳大厅星级建设，全面推行一窗全能，市局征收局办税效劳厅、XX县区局办税效劳厅被省局授予五星级办税效劳厅称号。突出需求引导，开展“纳税人需求大走访〞活动，全市共走访纳税人8327户，发放资料5万余份，帮助纳税人解决个性化需求47项。与地税局联合开展了202223-2023年度纳税信用等级评定工作，评定a级纳税信用等级企业58户，b级纳税信用等级企业176户。提升12366热线效劳效能，全面开通12366短信系统。XX县区局、XX县区局代表江西国税，获得2023年全国纳税人满意度调查国税系统县级单位第一名。在全省纪念建党91周年暨创先争优表彰大会上，市局征收局被省委表彰为“全省创先争优群众满意窗口单位〞。 工作作风持续改进。扎实推进干部作风整治活动，坚持宣传与教育一同引导、自查与整改一道深化、建章与执行一并到位、监督与惩罚一齐发力，对群众反映并经核实的干部入股经商、民间借款脱岗等问题给予严肃处理。代表XX市接受省干部作风整治活动检查获省考评组充分肯定。参加全省“百千万内设机构测评〞活动，市局在全市64个监测单位排位中月月站前列。加大经费向基层倾斜力度，向基层人均追加经费0.95万元，并主动负重，针对局部县区局出现的特殊情况，市局从自有经费中挤出资金帮助他们解决实际困难。重新修订了机关科室经费包干、公务接待、公务用车等管理方法，全面推行公务卡，“三公〞经费开支得到有效控制。2023年，在物价水平持续上涨的情况下，机关经费总支出实现同比有所下降； 4公务卡报销还款金额同比增长116.05%。切实加强思想政治工作，组织机关干部认真学习党的十八大精神，增强国税干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚决性。开展了科级干部竞岗工作，全市国税系统216人参加23个职位的选拔，由省局统一笔试、面试题目，市局严明纪律、严格组织，确保了竞岗工作更加严密、更加公正。继续做好扶贫帮困工作，深入联创社区、扶贫村和企业开展党的十八大精神和党章宣讲，投入资金近30万元帮助解决实际困难。开展学雷锋志愿效劳活动，共派出志愿者效劳队五批次186人，社会反映良好。 多项工作得到上级及社会各界充分肯定。市局纳税效劳工作被总局发文表扬，应邀制作成专题片在宜春电视台一套喜迎十八大——幸福宜春.辉煌成就专栏中播放。市委谢亦森书记在市局呈报的扶持重大工程建设优化税收效劳措施的假设干意见报告上作出重要批示：市国税局主动策应、积极效劳重大工程建设的做法很好，值得肯定、值得提倡。市政府办向全市进行了转发。市政府蒋斌市长在接受XX市电视台国税专题专访时指出：市国税局认真贯彻省国税局和XX市委、市政府的各项工作部署，按照建设幸福宜春、转变开展方式的要求，以科学开展为统领，依法大力组织收入、积极探索税源专业化管理新路子，做了深入细致、卓有成效的工作，为我市经济社会的全面开展，作出了突出奉献。总局纳税效劳司张树学司长在视察市局征收局办税效劳厅时称赞其为江西国税办税效劳厅标杆。市局及九个县（市、区）局拟被表彰为XX省第十三届文明单位并已在江西日报公示。市局混凝土行业检查做法在全 5省推广，加强档案管理工作和推进信息管税的做法在省局会议上作经验介绍。 这些成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级党委政府、有关部门和社会各界及广阔纳税人支持的结果，更是全市国税系统干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市局党组，向大家并通过大家向全市国税系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中还存在一些问题和缺乏：税收征管质量还要继续提升，纳税效劳的措施有待进一步细化；少数干部法治观念不够牢固，运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待于进一步提高；个别基层单位对依法组织收入工作原那么执行不到位，影响了税收收入质量；干部素质难以适应税源管理专业化、信息管税的需要；干部队伍结构不优、动力缺乏、作风不实问题亟需进一步实践探索解决等等。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2023年工作任务 根据全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，今年全市国税工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，紧紧围绕效劳经济社会开展这根主线，深化税收征管改革和人事制度改革，加强根底建设、制度建设和队伍建设，提升依法行政水平、纳税效劳水平、行政管理水平和拒腐防变水平，为建设幸福宜春作出新的更大奉献。概括起来，就是围绕一根主线，推进两项改革，加强三大建设，提 6升四种水平。 （一）效劳经济社会开展，积蓄进位赶超后劲 依法组织国税收入。今年，省局下达我市国税收入方案为89.57亿元，增长7%，市政府要求财政总收入增长18%。在1月12日召开的全市经济工作会议上，市委、市政府对国内外和市域经济开展形势进行了深刻分析判断，总体来看，机遇与挑战并存，希望与困难同在。“机遇〞就是今年国家将实施更加灵活有效的宏观调控政策，扩大消费需求，支持实体经济开展，加大经济结构性调整，提高经济增长质量和效益；市委、市政府确定了“稳中快进、难中取胜〞的经济工作总基调，继续坚持“兴工强市〞战略目标不动摇，继续坚决不移抓重大工程和重大产业建设，实施工业产业三年升级强攻战，招商引资企业税收效应逐步发挥，势必形成新的税收增长点；航空高铁时代的到来，必将对我市优化产业结构、壮大支柱产业、改善开展环境、加快开放步伐带来新的机遇，为税源的培育注入新的活力，为国税工作提供有利条件。“挑战〞是国际经济形势还没有完全走出受欧债危机的影响，经济形势错综复杂，充满变数。国内经济的不平衡、不协调、不可持续的矛盾依然突出，我市经济增长下行压力增大，非即期税收收入增长较快，去年12月，全市尚有多缴税金2982万元，同比增长115.1%，预收税款5.9亿元，同比增长373.5%，留抵税金3.3亿元，同比增长5.3%，这将使今年组织收入工作面临的形势更加严峻。 面对严峻复杂的形势，我们要坚决信心，迎难而上，注重加强税源建设，切实解决当前工作中税源大管不住，税源小不愿管的问 7题，做到抓大不放小。我们强调要坚持实事求是的原那么，坚持组织收入的原那么，但同时也要注意防止少数干部把它作为遇到困难绕道走，精神懈怠、无所作为的借口。我们既要完成税收收入任务，又要执行好税收政策，要防止单纯抓收入而无视执法风险的不良倾向，同时又要克服组织收入月度之间松紧不一的现象，切实提高收入质量，努力实现组织收入工作由方案管理向质量管理的转变，由注重收入总量、增幅向注重收入质量和税收对经济开展的奉献度转变。今年总局将开展组织收入原那么落实情况专项检查，我们必须高度重视。继续实行领导挂点联系督导制度，各级主要领导要亲自抓，分管领导和职能科室具体抓，牢牢把握组织收入主动权。联合纪检监察部门加大税收违法违纪行为处分规定宣传力度，争取更多的理解和支持，进一步形成依法征税合力。 落实税收政策。今年中央将实行一揽子结构性减税政策，包括鼓励科技进步和自主创新、推动文化事业文